為貫徹落實《重慶市人民政府關於促進網路零售產業加快發展的意見》（渝府發〔2013〕42號），積極推進我市網路零售產業發展，經市政府同意，重慶市人民政府辦公廳關於促進網路零售產業發展重點工作分工及政策措施落實責任分解的通知。
基本介紹
- 中文名：重慶市人民政府辦公廳關於促進網路零售產業發展重點工作分工及政策措施落實責任分解的通知
- 地點：重慶市
- 性質：通知
- 文號：渝府辦發〔2014〕20號
渝府辦發〔2014〕20號
各區縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關單位：
為貫徹落實《重慶市人民政府關於促進網路零售產業加快發展的意見》（渝府發〔2013〕42號），積極推進我市網路零售產業發展，經市政府同意，現將促進網路零售產業發展重點工作分工及政策措施落實責任分解通知如下。
一、重點工作分工
（一）統籌規划行業發展。
制定發展規劃。結合全市功能區域劃分和區縣功能定位，進一步加強調研，摸清我市網路零售產業發展現狀，理清發展思路，科學規劃布局，做好頂層設計。（市商委牽頭，市發展改革委、市財政局、市經濟信息委、市外經貿委、市工商局、市金融辦協助）
建立統計監測體系。開展網路零售產業統計方法、指標和體系研究，探索建立網路零售產業統計制度，定期發布網路零售產業年度發展報告。（市統計局牽頭，市商委協助）
推動創新發展。引導網路零售企業與高校、科研院所、行業協會、第三方服務機構等加強交流合作，研究促進產業發展的關鍵、核心、共性技術，鼓勵企業利用高新技術提升消費體驗，探索發展O2O、移動電子商務等新興模式，不斷開拓新的領域和市場，助推產業發展。（市商委牽頭，市發展改革委、市財政局、市經濟信息委、市教委、市民政局、市科委、市通信管理局協助）
（二）培育引進龍頭企業。
引進一批國內外品牌企業。採取專題招商、以商招商、委託招商、上門招商、網路招商等模式，引進國內外知名網路零售企業在我市設立具有獨立法人資格的全國性總部、西部運營中心（基地）、區域性物流配送中心（基地）、結算中心及研發中心等機構。（市商委牽頭，市發展改革委、市財政局、市經濟信息委、市外經貿委、市國土房管局、市規劃局、市地稅局、市工商局、市金融辦、市國稅局、人行重慶營管部、重慶海關協助）
培育一批本地骨幹企業。通過電子商務示範企業評選、項目資金支持、整體市場推廣等方式，支持一批立足本地、具有發展潛力和輻射空間的網路零售企業發展壯大。引導現有綜合型、行業型信息服務平台加快轉型為集交易、支付和信息服務於一體的網路零售平台。（市商委牽頭，市發展改革委、市財政局、市經濟信息委、市外經貿委、市規劃局、市市政委、市地稅局、市工商局、市金融辦、市國稅局、市通信管理局協助）
（三）鼓勵傳統企業開拓網上市場。
鼓勵有條件的傳統企業自建網路零售平台。支持傳統骨幹商貿企業和專業市場利用門店、貨源、品牌、物流配送等商業資源，通過自建、收購、兼併等方式建立電商平台，開展網路零售業務，促進線上線下融合發展。（市商委牽頭，市發展改革委、市財政局、市經濟信息委、市國資委、市地稅局、市工商局、市國稅局、市通信管理局協助）
引導中小企業運用第三方平台開展網路零售。通過補貼技術服務年費、開展網路行銷實戰培訓等方式，支持中小傳統企業發揮專、精、特、新的優勢，套用國內外知名第三方網路零售平台開設網上旗艦店和專賣店，發展網路零售。（市商委牽頭，市財政局、市經濟信息委、市農委、市地稅局、市工商局、市中小企業局、市國稅局協助）
支持網路零售服務商開拓市場。通過集中推介、整體觸網等方式，支持網路零售服務商為缺乏資源和經驗的中小企業提供網店裝修、店鋪託管、代運營、網路整體行銷等專業服務。（市商委牽頭，市財政局、市經濟信息委、市地稅局、市工商局、市國稅局協助）
（四）發展壯大網商群體，打造網路零售集聚區。
支持網上創業。廣泛開展網路零售普及教育和技能培訓，採取“培訓+孵化+培育”模式，在財稅、融資等方面支持高校畢業生、個體工商戶、涉農組織和小微企業網上創業，促進網商多元化發展。（市商委牽頭，市財政局、市經濟信息委、市教委、市人力社保局、市地稅局、市工商局、市國稅局協助）
實施網商提升工程。通過業內交流合作、舉辦網商採購大會、開展優秀網商評選等方式，引導網商規範化、企業化、品牌化發展，提升行業整體實力。（市商委牽頭，市財政局、市經濟信息委、市人力社保局、市工商局協助）
鼓勵創建電子商務產業園。按照政府推動、企業參與、市場運作的模式，以渝中區國家電子商務示範基地、重慶市網商產業園、南岸區國際電子商務產業園、巴南區京東電子商務產業園等為載體，重點在都市功能核心區和都市功能拓展區創建一批產業集聚、上下游協同發展的電子商務產業園。（市商委牽頭，市發展改革委、市財政局、市經濟信息委、市國土房管局、市規劃局協助）
培育網路零售專業樓宇集群。結合產業發展實際，支持行業協會、龍頭企業、物業持有者利用都市樓宇，打造一批集網路購物體驗、網購產品展示、網商宣傳推介、網商人才培訓等於一體的功能齊全、配套完善的網路零售專業樓宇，增強網路零售產業承載能力，促進網商抱團發展。（市商委牽頭，市財政局、市城鄉建委、市工商局協助）
支持網路零售創業孵化基地建設。支持高等院校、科研機構和企業建設網路零售創業孵化基地，搭建網路信息服務、創業諮詢服務、投融資服務平台，降低網路零售創業風險和創業成本。（市人力社保局牽頭，市財政局、市經濟信息委、市科委、市商委、市工商局、市金融辦協助）
（五）增強網購產品的生產能力。
提高網購產品的設計生產能力。支持我市IT、汽摩、儀器儀表、渝派服裝等優勢、特色產業的生產企業與網購市場對接，設計、生產適銷對路的高附加值特色網購產品，打造專供網路零售的“副品牌”“子品牌”。鼓勵建設集商務洽談、商品展示、產品生產為一體的網購產品生產、採購基地。打造重慶造產品資料庫，集成生產企業信用、產品屬性、產品認證等相關信息，為網商定製產品、生產企業開展訂單生產提供信息支持。（市經濟信息委牽頭，市財政局、市商委、市國資委、市工商局、市質監局協助）
（六）完善物流倉儲配送體系。
打造“配送聚集區―配送中心―社區末端”三級城市配送網路。建設物流園區、城市配送功能區、貨運市場等城市配送功能集聚區。鼓勵城市配送企業聯盟合作，建設集中倉儲、統一配送的物流配送中心。鼓勵社區商業網點、便利店、物業管理等社區末端開展配送集中收投業務。建設物流公共信息平台，研究制定城市配送車輛管理制度，推廣物流自動化和城市配送車輛標準化管理，構建高效通暢的集中配送體系。（市發展改革委牽頭，市商委、市公安局、市國土房管局、市規劃局、市市政委、市郵政管理局協助）
發展適合網路零售的快遞服務。加快啟動建設重慶市快件集散中心和歐洲進口商品（中國）集散分撥中心。支持重點網路零售企業自建物流配送體系，建設集自動存取、自動輸送、自動分揀為一體的自動化訂單處理中心。鼓勵國內外知名第三方物流企業在渝建設適合網路零售產業發展需求的倉儲基地。支持第四方物流企業開展物流規劃、諮詢、供應鏈管理等服務。（市發展改革委牽頭，市商委、市公安局、市國土房管局、市規劃局、市市政委、市郵政管理局協助）
（七）推進網路零售金融服務和信用認證。
發展電子支付業務。鼓勵拓展網際網路金融服務業務，強化線上支付功能，大力發展電子商業匯票，推動移動支付、網上支付、電話支付等新興支付業務。支持第三方支付發展，鼓勵設立和引入第三方支付機構，積極探索開展網上支付國際業務。（人行重慶營管部牽頭，市發展改革委、市經濟信息委、市商委、市金融辦協助）
拓寬網路零售企業融資渠道。鼓勵銀行和其他金融機構積極探索開展網商供應鏈貸款、基於網路交易數據的信用貸款等新型信貸業務。支持小額貸款公司創新金融服務，依託電子商務平台的企業信用數據，開發網路聯貸聯保等融資產品，為中小電子商務企業和網上創業者提供小額貸款。（市金融辦牽頭，市發展改革委、市商委、人行重慶營管部協助）
建立信用認證體系。支持信用認證平台發展，開展網路零售交易平台和經營主體信用評價與認證服務。探索建立網路零售行為誠信檔案，制定網路零售信用規範，成立網路零售企業誠信聯盟，建立網路零售信用風險賠償機制，保障消費者利益。（市工商局牽頭，市經濟信息委、市商委、人行重慶營管部協助）
（八）推進移動電子商務套用，發展大數據處理業務。
開展智慧商圈建設。依託行動網路、物聯網技術、智慧型終端，整合線上線下資源，發展針對消費者的LBS+O2O的個性化商務模式，推動移動電子商務在主城核心商圈的試點套用，促進消費者和商家的良性互動，打造智慧商圈。（市商委牽頭，市發展改革委、市財政局、市經濟信息委、市通信管理局協助）
發展移動電子商務APP套用。支持開發移動電子商務APP，普及二維碼、NFC支付等智慧型套用，逐步實現公共設施和商業設施快捷查詢、商家位置和商品信息快速檢索、商品線上交易、評價互動以及商業信息分析等功能，發展網上購物與店面體驗相融合的消費模式。建設集移動電子商務軟硬體研發、系統集成、電子交易、手機支付、安全認證、信用服務、外包服務和業務運營為一體的產業基地。支持基礎電信運營商、增值業務服務商、內容提供商和金融服務機構之間的協作，加快移動電子商務服務平台建設，推動移動電子商務在餐飲、購物和旅遊等領域的深化套用。（市經濟信息委牽頭，市科委、市商委、市旅遊局、市金融辦、市通信管理局協助）
鼓勵企業建立數據中心，開展大數據套用。鼓勵重點網路零售企業加強信息採集和分析研究，建立包含消費習慣、消費熱點、消費行為、店鋪點擊量、訂單流轉率等海量信息數據中心。支持企業充分利用雲計算和大數據技術，對消費者購物習慣、消費特徵等進行分析，了解消費者喜好和消費節奏，為網路零售企業制定行銷策略、創新商業模式等提供支撐。（市經濟信息委牽頭，市發展改革委、市商委協助）
（九）加快跨境網路零售試點。
推進跨境貿易電子商務試點城市建設。充分利用先行先試政策優勢，開展跨境貿易電子商務進出口業務試點。以“渝新歐”國際班列常態化運行為契機，依託兩路寸灘保稅港區和西永綜合保稅區，建設歐洲進口商品（中國）集散分撥中心和專業規範的進口商品網路零售平台。支持外貿出口網路零售企業發展壯大，鼓勵傳統企業通過在第三方平台開店、與外貿網路零售企業合作等方式開拓國際市場。（市經濟信息委、市商委牽頭，市外經貿委、重慶海關、兩江新區管委會、西永綜合保稅區管委會、兩路寸灘保稅港區管委會協助）
探索制定跨境貿易電子商務有關標準。結合跨境貿易電子商務發展，探索制定跨境貿易電子商務進出口所涉及的線上通關、檢驗檢疫、退稅結匯等有關標準，完善跨境貿易電子商務實施細則和標準流程。（市經濟信息委、市商委、市外經貿委牽頭，市金融辦、重慶海關、人行重慶營管部、重慶檢驗檢疫局、兩江新區管委會、西永綜合保稅區管委會、兩路寸灘保稅港區管委會協助）
（十）加強網路零售區域合作。
加強信息互動和資源共享。堅持錯位發展，突出區域特色，加強與長三角、珠三角等網路零售產業發達地區的交流，促進信息互動和資源共享，推動在網路零售物流、認證、標準、支付、監管等方面的合作。（市商委牽頭，市發展改革委、市經濟信息委、市工商局、市金融辦協助）
實施“引進來”和“走出去”戰略。支持網路零售龍頭企業、行業協會、產業聯盟參加品牌推廣、專業論壇、行業會展等活動，擴大網路零售行業的影響力。鼓勵網路零售企業開拓國內外市場，吸引上下游配套企業和項目落戶重慶。（市商委牽頭，市經濟信息委、市外經貿委協助）
（十一）加強人才隊伍建設。
加強人才培訓。支持高等院校最佳化調整專業設定，突出培養創新型、實用型網路零售人才。推動高等院校與行業協會、網路零售集聚區及大型網路零售企業開展合作，建立多種形式的產學研戰略聯盟和院校教育、實踐鍛鍊相結合的開放式人才培養體系。圍繞市場分析、案例講解、網路行銷技巧和專業團隊建設等內容，面向網商、高校畢業生、個體工商戶、下崗職工等開展網路零售實戰培訓。（市教委、市商委牽頭，市財政局、市經濟信息委、市科委、市人力社保局協助）
支持引進高端人才。充分利用戶口遷移、社會保險、配偶工作、子女入學、個人所得稅獎勵等方面的政策支持，建立有效的人才引進和獎勵機制，支持企業引進高級管理人才、高端營運人才和核心技術人才。（市商委、市人力社保局牽頭，市財政局、市教委、市公安局、市地稅局、市國稅局協助）
二、政策措施落實責任分解
（一）對在我市設立全國性總部、西部營運中心（基地）、區域性物流配送中心（基地）、結算中心的國內外知名網路零售企業，以及我市重點培育的網路零售企業，給予重點支持。（責任單位：市商委、市財政局）
（二）對年銷售額首次突破5000萬元、1億元、10億元的網路零售企業，給予一次性獎勵（不重複享受）。鼓勵支持限額以上傳統企業拓展網上市場，開展線上行銷。（責任單位：市商委、市財政局）
（三）從事網路零售的國家級、市級電子商務示範企業申報民營發展專項資金，優先給予支持。重點建設項目貸款，按銀行同期基準利率的50%給予貸款貼息，每個企業貼息最高不超過50萬元。建設服務重慶的營運中心的、總面積超過2萬平米的自有倉儲，給予一次性建倉補貼。（責任單位：市經濟信息委、市商委、市財政局）
（四）符合西部大開發政策的網路零售企業和交易結算平台，減按15%優惠稅率徵收企業所得稅。支持網路零售企業和網際網路交易（結算）平台申報高新技術企業、軟體生產企業、技術先進型服務企業認定，享受相關稅收扶持政策。企業符合稅法規定的研究開發費用，未形成無形資產計入當期損益的，在按規定據實扣除的基礎上，再按研究開發費用的50%加計扣除；形成無形資產的，按照無形資產成本的150%攤銷。（責任單位：市國稅局、市地稅局）
（五）利用工業廠房、倉儲用房等存量房產興辦網路零售集聚區，可按規定減、免行政事業性收費，土地用途可暫不變更。3年內出租或轉讓給相關企業的收入產生的相關稅收，在市、區縣（自治縣）財政實得收入中，按50%安排補助，用於支持發展和入駐企業的房租補貼。（責任單位：市國土房管局、市城鄉建委、市財政局）
（六）除法律、法規另有規定外，允許網路零售企業註冊資本分期繳付，註冊資本首期繳納20%，其餘2年內繳足。支持個人網店註冊成為網路零售企業，對其前3年內繳納的增值稅、營業稅、企業所得稅，每年比上年增長的市級留成部分，由市財政按50%予以獎勵。註冊成為微型企業的，按規定享受財政補助、融資貸款等相關扶持政策。建築面積1萬平方米以上、電子商務企業入駐面積率達50%以上的網商園區，享受微型企業創業孵化園政策。支持符合條件的網商園區申報成為創業孵化基地，享受我市創業孵化基地有關扶持政策。（責任單位：市工商局、市財政局）
（七）對我市工業企業生產適銷對路網購產品，通過網路零售渠道進行銷售，形成網路品牌且年銷售額超過1000萬元的，按其年度網路銷售規模給予梯度獎勵。（責任單位：市經濟信息委、市商委、市財政局）
（八）支持符合物流配送體系規劃的物流園區的配送功能區、貨運站場、快件集散中心、配送中心、信息平台、調度呼叫中心等基礎設施項目建設，免徵城市建設配套費。（責任單位：市發展改革委、市城鄉建委、市商委）
（九）對重點網路零售企業開展自主物流配送的車輛，可在車身外部規範設定企業標識，經公安交通管理部門審核可為其辦理臨時通行證，按指定路線和時間通行限貨區域，在不影響道路交通安全和暢通的情況下，允許臨時停靠。（責任單位：市公安局、市市政委）
（十）對重點網路零售企業引進年薪在15萬元以上，聘用時間超過1年（含1年）的高級管理人才、高端營運人才、核心技術人才，按其個人所得稅地方實得部分給予全額獎勵，有關住房貨幣補貼、安家費、科研啟動經費等費用，可列入成本核算。（責任單位：市人力社保局、市商委、市財政局、市地稅局）
（十一）對行業協會、網路零售服務機構等中介組織承辦的網路零售人才培訓，符合規定條件的，視其規模、師資、培訓對象等給予一定的培訓補貼。對符合條件的職業院校和職業培訓機構建立網路零售人才實訓基地，給予一定補貼。支持對高校畢業生等群體開展網路零售業所需工種的職業技能培訓和鑑定，按規定給予技能培訓補貼和鑑定補貼。（責任單位：市商委、市人力社保局）
（十二）對網路零售企業吸納應屆及畢業兩年內未就業高校畢業生就業，通過定向就業培訓與其簽訂1年以上勞動契約並參加社會保險的，給予2000元/人的培訓補貼。對網路零售企業吸納應屆及登記失業高校畢業生就業，簽訂6個月以上勞動契約並開展崗前培訓的，按規定給予培訓補貼；簽訂1年以上勞動契約並繳納社會保險費的，按規定給予社會保險補貼。對網路零售企業招用登記失業高校畢業生達規定人數並穩定就業1年以上的，優先推薦享受就業重點企業貸款貼息政策。（責任單位：市人力社保局）
（十三）鼓勵創業投資機構和股權投資基金投資網路零售產業項目，獎勵細則按《重慶市進一步促進股權投資類企業發展實施辦法》（渝辦發〔2012〕307號）執行。按照《重慶市科技投融資專項補助資金管理暫行辦法》（渝財教〔2010〕119號），對投資網路零售產業的創業投資機構實施投資風險補助。對符合條件的網路零售企業優先納入重慶市擬上市重點培育企業名單，按照有關政策規定享受改制上市的財稅扶持政策。（責任單位：市科委、市財政局、市地稅局、重慶證監局）
（十四）全市各級人民政府要把促進網路零售產業加快發展納入重要議事日程，建立領導機構，安排專項資金。積極爭取中央現代服務業、信息產業、服務外包專項資金，整合市級商貿流通、工業振興、民營企業發展、中小企業發展、微型企業發展、就業等專項資金支持網路零售產業發展。（責任單位：市財政局、市發展改革委、市經濟信息委、市商委、市人力社保局、市工商局、市中小企業局）
（十五）努力營造良好的發展氛圍。編制全市網路零售產業發展規劃。實施好跨境貿易結匯通關、網路（電子）發票、誠信交易服務、商品信息追溯等政策性試點工程。建立我市網路零售產業統計分析體系，將網路零售額納入社會消費品零售總額統計。組織對我市網路零售企業進行統一的市場宣傳和推廣，開展網路零售論壇等交流活動，積極營造有利於網路零售產業發展的政策導向和輿論氛圍。（責任單位：市發展改革委、市財政局、市經濟信息委、市商委、市工商局、市質監局、市統計局、重慶海關、人行重慶營管部）
重慶市人民政府辦公廳
2014年3月3日
