《釋放改革紅利的16個關鍵問題》內容簡介：改革是新時期最鮮明的特點，是當代中國的主旋律。30多年前開始的改革開放，不僅深刻改變了當代中國和中國人的面貌，更是中國共產黨歷史上的一次偉大轉折，正是這個偉大轉折，孕育了中國特色社會主義在新時期從理論到實踐的偉大創造，為中國的經濟社會發展創造了最大紅利。
基本介紹
- 書名：釋放改革紅利的16個關鍵問題
- 出版社：中國方正出版社
- 頁數：272頁
- 開本：16
- 定價：45.00
- 作者：舒天戈 孫乃龍
- 出版日期：2014年1月1日
- 語種：簡體中文
- ISBN：9787517400707
內容簡介,圖書目錄,文摘,
內容簡介
《釋放改革紅利的16個關鍵問題》由中國方正出版社出版。
圖書目錄
緒論：改革紅利釋放的關鍵在於改革的突破
改革是中國繁榮富強之路
過去30多年的發展依賴於改革紅利
改革已進入了深水區，到了攻堅階段
當前社會中的突出矛盾源於改革不到位
深化改革蓄勢待發，開弓沒有回頭箭
新時期的改革需要高度重視頂層設計
進一步深化改革需要推進改革工作機制創新
經濟改革篇
一、深化經濟體制改革，充分發揮市場的力量
1.深化經濟體制改革勢在必行
2.眾多非經濟因素制約著我國經濟體制改革
3.堅持改革方向，進一步完善社會主義市場經濟體制
4.經濟體制改革的核心是處理好政府與市場的關係
5.確保市場在資源配置中發揮基礎作用
6.毫不動搖地鞏固和發展我國的公有制經濟
7.毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟的發展
8.統籌公有制經濟與非公有制經濟的協調發展
二、深化財稅體制改革，充分發揮財稅的巨觀調控功能
1.加大我國財稅體制改革力度勢在必行
2.實行“扁平化”改革，減少財政層級
3.構建財力與事權相順應、相匹配的財稅體制
4.構建有利於轉變發展方式建設創新型國家的財稅體制
5.積極推進預算管理體制改革，強化預算管理
6.進一步完善財政轉移支付制度
7.積極地推進省以下的財政體制改革
8.配合中長期經濟社會轉型，加大結構性減稅力度
9.穩步推進“省直管縣”財政體制改革
10.進一步推動地方債務融資的規範化
三、深化金融體制改革，為經濟社會發展保障供血
1.我國的經濟發展迫切需要深化金融體制改革
2.加強與完善金融巨觀調控，維護金融穩定
3.加快建立多層次的金融市場體系
4.把握金融服務的本質，促進金融與實體經濟接軌
5.充分發揮市場的作用，加快利率市場化進程
6.推動金融創新，適應市場的各類需要
7.大力推進中小企業金融服務改革
8.痛下決心，積極推進民間金融發展
9.進一步解放思想，推進農村金融體制改革
10.深化外匯管理體制改革，為經濟發展服務
11.防範金融風險，加強金融監管
四、推進壟斷行業的市場化改革，保障公平競爭
1.嚴重的行業壟斷，阻礙著我國市場經濟的發展
2.行業壟斷造成了一系列突出問題
3.加快壟斷行業改革是深化國企改革的攻堅戰
4.深化壟斷行業改革昀總體思路
5.壟斷行業改革必須解決行政壟斷問題
6.國企和民營企業應一視同仁，平等對待
7.讓競爭性的民營企業成為市場主體
五、改革農業經營體制，實現土地流轉與建立家庭農場
1.農業經營體制創新面臨著新壓力新機遇
2.農村家庭聯產承包責任制存在著一定的缺陷
3.農地經營規模必須要適應農業現代化的要求
4.建立體現現代農業發展要求的新型農業經營體系
5.讓土地流轉合法化，提高農民土地資產收益
6.強化對專業農戶和農民合作社的政策扶持
7.發展家庭農場，建立新型農業經營模式
8.讓農村建設用地的使用權流轉起來
9.構建失地農民充分就業的長效機制
六、進行綜合配套改革，加快新型城鎮化建設
1.積極推進城鎮化是進一步釋放改革紅利的戰略性抉擇
2.以科學發展觀引領我國新型城鎮化建設
3.深刻認識我國城鎮化發展的特殊性
4.新型城鎮化建設需要正確處理好的幾大關係
5.積極破除體制障礙，為推進城鎮化進行綜合配套改革
6.創新城鎮化建設必須改革二元經濟結構
7.新型城鎮化建設要與解決“三農”問題協調並舉
8.加快城鎮化建設需要強化產業支撐
9.新型城鎮化建設的重點是促進農民工的市民化
10.注重吸收借鑑國外城鎮化建設的經驗
行政體制改革篇
七、行政體制改革：轉變政府職能是核心
1.政府職能的“越位”：不恰當的行政干預
2.政府職能的“缺位”：使該管的沒有管好管住
3.深化行政體制改革需要科學界定政府職能
4.切實轉變政府職能是行政體制改革的核心
5.堅持市場化改革方向，政府需要簡政放權
6.進一步減少政府對微觀經濟的直接干預
7.把政府的經濟職能轉變到創造經濟社會發展環境上
8.強化政府的市場監管職能，創造良好的市場環境
9.強化政府的公共服務職能，完善公共服務體系
10.明確中央政府與地方政府的職能分工
八、深化政府機構改革，建立大部制體制
1.轉變政府職能必須要落實到政府機構改革上
2.政府機構改革迫切需要解決的現實問題與改革思路
3.進一步理順部門間的職責關係
4.適應市場化改革的需要，建立大部制
5.實行大部制體制的積極意義
6.大部制改革要突破簡單的機構數量的“加減法邏輯”
7.我國實行大部門體制的主要目標與內容
8.我國實行大部門體制需要解決的問題
9.大部制改革重在推行行政體系內的“三權分設”
九、建立責任政府，積極推行行政問責
1.建立責任政府是我國行政體制改革的重要內容
2.責任政府與行政問責制的豐富內涵
3.我國責任政府建設中所存在的問題
4.建設責任政府的基本要求
5.進一步強化對行政權的全方位監督
6.推行行政問責是當前責任政府建設的重點
7.進一步建立健全行政問責機制
8.進一步完善行政問責的程式
9.強化行政首長問責制，實行權責一致
10.努力實現由同體問責向異體問責的轉變
十、實行政務公開，建設陽光政府
1.實行政務公開，讓杈力在陽光下運行
2.政府機關政務公開的主要內容
3.對各級政府公開政務內容的基本要求
4.進一步完善政府信息公開制度
5.完善財政預算制度，推進財政預算公開
6.政務公開的常見形式與創新形式
7.進一步加強政務公開制度創新
8.發揮網路在政務公開中的作用
9.建立公眾參與公共決策機制
10.建立完善政務公開的監督保障機制
十一、深化行政審批制度改革，還權於市場
1.我國行政審批制度改革嚴重滯後於經濟社會發展
2.深化行政審批制度改革對於推動市場化改革意義重大
3.進一步清理、取消和調整行政審批項目
4.減少行政審批環節和審批層次，提高審批效率
5.加強對審批權力的制約，增強審批透明度
6.建立健全行政審批的監督制約機制
……
社會改革篇
參考書目
改革是中國繁榮富強之路
過去30多年的發展依賴於改革紅利
改革已進入了深水區，到了攻堅階段
當前社會中的突出矛盾源於改革不到位
深化改革蓄勢待發，開弓沒有回頭箭
新時期的改革需要高度重視頂層設計
進一步深化改革需要推進改革工作機制創新
經濟改革篇
一、深化經濟體制改革，充分發揮市場的力量
1.深化經濟體制改革勢在必行
2.眾多非經濟因素制約著我國經濟體制改革
3.堅持改革方向，進一步完善社會主義市場經濟體制
4.經濟體制改革的核心是處理好政府與市場的關係
5.確保市場在資源配置中發揮基礎作用
6.毫不動搖地鞏固和發展我國的公有制經濟
7.毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟的發展
8.統籌公有制經濟與非公有制經濟的協調發展
二、深化財稅體制改革，充分發揮財稅的巨觀調控功能
1.加大我國財稅體制改革力度勢在必行
2.實行“扁平化”改革，減少財政層級
3.構建財力與事權相順應、相匹配的財稅體制
4.構建有利於轉變發展方式建設創新型國家的財稅體制
5.積極推進預算管理體制改革，強化預算管理
6.進一步完善財政轉移支付制度
7.積極地推進省以下的財政體制改革
8.配合中長期經濟社會轉型，加大結構性減稅力度
9.穩步推進“省直管縣”財政體制改革
10.進一步推動地方債務融資的規範化
三、深化金融體制改革，為經濟社會發展保障供血
1.我國的經濟發展迫切需要深化金融體制改革
2.加強與完善金融巨觀調控，維護金融穩定
3.加快建立多層次的金融市場體系
4.把握金融服務的本質，促進金融與實體經濟接軌
5.充分發揮市場的作用，加快利率市場化進程
6.推動金融創新，適應市場的各類需要
7.大力推進中小企業金融服務改革
8.痛下決心，積極推進民間金融發展
9.進一步解放思想，推進農村金融體制改革
10.深化外匯管理體制改革，為經濟發展服務
11.防範金融風險，加強金融監管
四、推進壟斷行業的市場化改革，保障公平競爭
1.嚴重的行業壟斷，阻礙著我國市場經濟的發展
2.行業壟斷造成了一系列突出問題
3.加快壟斷行業改革是深化國企改革的攻堅戰
4.深化壟斷行業改革昀總體思路
5.壟斷行業改革必須解決行政壟斷問題
6.國企和民營企業應一視同仁，平等對待
7.讓競爭性的民營企業成為市場主體
五、改革農業經營體制，實現土地流轉與建立家庭農場
1.農業經營體制創新面臨著新壓力新機遇
2.農村家庭聯產承包責任制存在著一定的缺陷
3.農地經營規模必須要適應農業現代化的要求
4.建立體現現代農業發展要求的新型農業經營體系
5.讓土地流轉合法化，提高農民土地資產收益
6.強化對專業農戶和農民合作社的政策扶持
7.發展家庭農場，建立新型農業經營模式
8.讓農村建設用地的使用權流轉起來
9.構建失地農民充分就業的長效機制
六、進行綜合配套改革，加快新型城鎮化建設
1.積極推進城鎮化是進一步釋放改革紅利的戰略性抉擇
2.以科學發展觀引領我國新型城鎮化建設
3.深刻認識我國城鎮化發展的特殊性
4.新型城鎮化建設需要正確處理好的幾大關係
5.積極破除體制障礙，為推進城鎮化進行綜合配套改革
6.創新城鎮化建設必須改革二元經濟結構
7.新型城鎮化建設要與解決“三農”問題協調並舉
8.加快城鎮化建設需要強化產業支撐
9.新型城鎮化建設的重點是促進農民工的市民化
10.注重吸收借鑑國外城鎮化建設的經驗
行政體制改革篇
七、行政體制改革：轉變政府職能是核心
1.政府職能的“越位”：不恰當的行政干預
2.政府職能的“缺位”：使該管的沒有管好管住
3.深化行政體制改革需要科學界定政府職能
4.切實轉變政府職能是行政體制改革的核心
5.堅持市場化改革方向，政府需要簡政放權
6.進一步減少政府對微觀經濟的直接干預
7.把政府的經濟職能轉變到創造經濟社會發展環境上
8.強化政府的市場監管職能，創造良好的市場環境
9.強化政府的公共服務職能，完善公共服務體系
10.明確中央政府與地方政府的職能分工
八、深化政府機構改革，建立大部制體制
1.轉變政府職能必須要落實到政府機構改革上
2.政府機構改革迫切需要解決的現實問題與改革思路
3.進一步理順部門間的職責關係
4.適應市場化改革的需要，建立大部制
5.實行大部制體制的積極意義
6.大部制改革要突破簡單的機構數量的“加減法邏輯”
7.我國實行大部門體制的主要目標與內容
8.我國實行大部門體制需要解決的問題
9.大部制改革重在推行行政體系內的“三權分設”
九、建立責任政府，積極推行行政問責
1.建立責任政府是我國行政體制改革的重要內容
2.責任政府與行政問責制的豐富內涵
3.我國責任政府建設中所存在的問題
4.建設責任政府的基本要求
5.進一步強化對行政權的全方位監督
6.推行行政問責是當前責任政府建設的重點
7.進一步建立健全行政問責機制
8.進一步完善行政問責的程式
9.強化行政首長問責制，實行權責一致
10.努力實現由同體問責向異體問責的轉變
十、實行政務公開，建設陽光政府
1.實行政務公開，讓杈力在陽光下運行
2.政府機關政務公開的主要內容
3.對各級政府公開政務內容的基本要求
4.進一步完善政府信息公開制度
5.完善財政預算制度，推進財政預算公開
6.政務公開的常見形式與創新形式
7.進一步加強政務公開制度創新
8.發揮網路在政務公開中的作用
9.建立公眾參與公共決策機制
10.建立完善政務公開的監督保障機制
十一、深化行政審批制度改革，還權於市場
1.我國行政審批制度改革嚴重滯後於經濟社會發展
2.深化行政審批制度改革對於推動市場化改革意義重大
3.進一步清理、取消和調整行政審批項目
4.減少行政審批環節和審批層次，提高審批效率
5.加強對審批權力的制約，增強審批透明度
6.建立健全行政審批的監督制約機制
……
社會改革篇
參考書目
文摘
著作權頁：
深化行政體制改革要以轉變政府職能為核心，全面推進體制創新、機制創新、制度創新和管理創新。習近平總書記在關於十八屆三中全會《決定》的說明中突出強調，轉變政府職能，關鍵是要“強調政府的職責和作用主要是保持巨觀經濟穩定，加強和最佳化公共服務，保障公平競爭，加強市場監管，維護市場秩序，推動可持續發展，促進共同富裕，彌補市場失靈”。因此，在轉變政府職能、深化行政體制改革中，必須要堅持發揮市場在資源配置中的基礎性作用。堅持社會公共事務管理實行政府主導與社會組織協同、公民參與相結合；要把不該由政府管理的事項轉移出去，把該由政府管理的事項切實管好。針對職能轉變存在的問題及原因，採取有效措施，在“越位”的地方退出，在“缺位”的地方跟進，全面正確履行政府職能。
1.政府職能的“越位”：不恰當的行政干預
自1992年以來，經過20多年的努力探索，我國初步建立了市場經濟體制框架。政府職能已經發生了重要轉變。然而，這種轉變不僅僅是初步的，在有些方面甚至還是滯後的。政府在不同程度上充當了市場中一個重要的競爭主體的角色。目前經濟生活中出現的無序競爭乃至惡性競爭現象，其背後或多或少有著政府競爭的影子。政府過多介入市場的微觀層面，就難以站在全局的立場上實行全面統籌，就難免會削弱其巨觀調控、市場監管、社會管理和公共服務等職能，甚至導致某些管理職能的扭曲。
習近平總書記在十八屆三中全會《決定》的說明中指出：“進一步處理好政府和市場關係，實際上就是要處理好在資源配置中市場起決定性作用還是政府起決定性作用這個問題。”當前，經濟生活領域存在的諸多矛盾與問題，都與政府對市場不恰當的干預有關，並對市場經濟的健康有序發展，產生了種種不利影響。
深化行政體制改革要以轉變政府職能為核心，全面推進體制創新、機制創新、制度創新和管理創新。習近平總書記在關於十八屆三中全會《決定》的說明中突出強調，轉變政府職能，關鍵是要“強調政府的職責和作用主要是保持巨觀經濟穩定，加強和最佳化公共服務，保障公平競爭，加強市場監管，維護市場秩序，推動可持續發展，促進共同富裕，彌補市場失靈”。因此，在轉變政府職能、深化行政體制改革中，必須要堅持發揮市場在資源配置中的基礎性作用。堅持社會公共事務管理實行政府主導與社會組織協同、公民參與相結合；要把不該由政府管理的事項轉移出去，把該由政府管理的事項切實管好。針對職能轉變存在的問題及原因，採取有效措施，在“越位”的地方退出，在“缺位”的地方跟進，全面正確履行政府職能。
1.政府職能的“越位”：不恰當的行政干預
自1992年以來，經過20多年的努力探索，我國初步建立了市場經濟體制框架。政府職能已經發生了重要轉變。然而，這種轉變不僅僅是初步的，在有些方面甚至還是滯後的。政府在不同程度上充當了市場中一個重要的競爭主體的角色。目前經濟生活中出現的無序競爭乃至惡性競爭現象，其背後或多或少有著政府競爭的影子。政府過多介入市場的微觀層面，就難以站在全局的立場上實行全面統籌，就難免會削弱其巨觀調控、市場監管、社會管理和公共服務等職能，甚至導致某些管理職能的扭曲。
習近平總書記在十八屆三中全會《決定》的說明中指出：“進一步處理好政府和市場關係，實際上就是要處理好在資源配置中市場起決定性作用還是政府起決定性作用這個問題。”當前，經濟生活領域存在的諸多矛盾與問題，都與政府對市場不恰當的干預有關，並對市場經濟的健康有序發展，產生了種種不利影響。
