遼寧省第十三屆人民代表大會第五次會議

遼寧省第十三屆人民代表大會第五次會議是根據遼寧省第十三屆人民代表大會常務委員會主任會議決定召開的人大會議。出席會議的560名省人大代表，在這裡共同描繪“十四五”的宏偉藍圖，共同謀劃遼寧振興發展大計，共同譜寫新時代新征程的遼寧新篇章。

基本介紹

• 中文名：遼寧省第十三屆人民代表大會第五次會議
• 發生時間：2021年1月28日 至 2021年1月30日
• 發生地點：遼寧·瀋陽
• 簡稱：遼寧省十三屆人大五次會議

會議延期

2021年1月12日遼寧省第十三屆人民代表大會常務委員會主任會議第四十八次會議決定：適當推遲召開遼寧省第十三屆人民代表大會第五次會議，具體開會時間由省人大常委會主任會議另行決定。

會議召開

1月28日，遼寧省第十三屆人民代表大會第五次會議在遼寧人民會堂隆重開幕。出席會議的560名省人大代表，肩負重託，滿懷激情，在這裡共同描繪“十四五”的宏偉藍圖，共同謀劃遼寧振興發展大計，共同譜寫新時代新征程的遼寧新篇章。

大會會場莊重簡樸、氣氛熱烈，二樓眺台懸掛“準確把握新發展階段，深入貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，奮力開創遼寧高質量發展新局面”的標語，分外醒目，催人奮進。

大會執行主席張國清、周波、孫軼、孫國相、張鐵民、康捷、楊關林、楊忠林、於言良在主席台前排就座。

出席本次大會的領導有：劉寧、夏德仁、陳向群、譚作鈞、劉慧晏、范繼英、張雷、廖建宇、陸治原、於天敏、張聯義、王健、梁平、崔楓林、姜有為、王大偉、王明玉、郝春榮、張立林、李成林、鄭青。

上午9時，大會在莊嚴的國歌聲中隆重開幕。大會執行主席、主席團常務主席張國清主持會議。省長劉寧代表遼寧省人民政府向大會報告工作。

在回顧2020年政府工作時，劉寧說，過去的一年極不平凡。面對複雜嚴峻的國內外形勢和突如其來的新冠肺炎疫情嚴重衝擊，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入落實習近平總書記關於東北、遼寧振興發展的重要講話和指示精神，堅決執行黨中央、國務院決策部署，按照省委工作要求，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，做好“六穩”工作、落實“六保”任務，經濟運行逐季回升向好，決勝全面建成小康社會取得決定性成就。2020年，地區生產總值增長0.6%，一般公共預算收入增長0.1%，規模以上工業增加值增長1.8%，固定資產投資增長2.6%，城鎮新增就業45.2萬人，城鎮調查失業率5.8%；居民消費價格上漲2.4%；城鎮、農村常住居民人均可支配收入分別增長1.5%和8.3%。我們在大戰大考中經受住了考驗。

劉寧說，“十三五”時期，是我省發展進程中極不尋常的五年。習近平總書記對遼寧高度重視、親切關懷，兩次親臨遼寧視察指導，親自參加十二屆全國人大五次會議遼寧代表團審議。2018年9月28日，習近平總書記在瀋陽主持召開深入推進東北振興座談會並發表重要講話，為東北振興發展把舵領航、指引方向，給我們提供了強大精神動力和根本遵循。我們牢記囑託、感恩奮進，加快補齊“四個短板”、努力做好“六項重點工作”，蹄疾步穩促改革，心無旁騖謀發展，淨化政治生態，推進法治建設，基本完成“十三五”規劃任務，決勝全面建成小康社會，為全國經濟社會發展貢獻了遼寧力量。

劉寧指出，“十三五”時期，我省遭遇了前所未有的挑戰，取得了來之不易的成績。這些成績的取得，根本在於習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，根本在於以習近平同志為核心的黨中央堅強領導；在於省委帶領全省各族人民齊心協力、團結奮鬥，在於省人大的法律監督和工作監督、省政協的民主監督和建言獻策。2020年受疫情嚴重衝擊，我們迎難而上、奮力攻堅，主要經濟指標實現正增長，穩住了經濟基本盤，為“十四五”時期高質量發展奠定了堅實基礎。

劉寧說，“十四五”時期，遼寧和全國一樣進入新發展階段、開啟全面建設社會主義現代化新征程。按照黨的十九屆五中全會部署，落實中共遼寧省委十二屆十四次全會要求，省政府編制了《遼寧省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）》，提請本次大會審議。

《綱要》提出“十四五”時期經濟社會發展的奮鬥目標是：通過五年努力，在最佳化營商環境、創新驅動發展、經濟結構調整、區域協調發展、高水平對外開放、提高人民生活品質、服務全國構建新發展格局等方面取得突破性進展，數字遼寧、智造強省建設取得顯著成效，形成營商環境好、創新能力強、區域格局優、生態環境美、開放活力足、幸福指數高的振興發展新局面，實現新時代遼寧全面振興全方位振興新突破，為2035年基本實現社會主義現代化奠定堅實基礎。

《綱要》提出經濟社會發展的主要指標：一是圍繞經濟發展，提出11項指標，其中地區生產總值年均增長6%左右，一般公共預算收入年均增長6%左右。二是圍繞創新驅動，提出9項指標，其中到2025年，研究與試驗發展經費投入強度達到2.3%。三是圍繞民生福祉，提出8項指標，其中居民人均可支配收入年均增長6%以上，城鎮調查失業率5.5%左右。四是圍繞綠色生態，提出8項指標，其中單位地區生產總值能耗、二氧化碳排放達到國家要求。五是圍繞安全保障，提出2025年糧食綜合生產能力達到465億斤，能源綜合生產能力達到6133萬噸標準煤。

劉寧說，要完成“十四五”規劃任務，實現新發展階段奮鬥目標，必須完整準確全面貫徹新發展理念。經過多年積累，我們具備了支撐高質量發展的良好基礎和條件。我們要立足“兩個大局”，心懷“國之大者”，準確把握新發展階段，深入貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，統籌發展與安全，矢志不移、篤定前行，奮力實現遼寧振興新突破。

劉寧說，2021年，是我國現代化建設進程中具有特殊重要性的一年。做好2021年遼寧工作，我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記關於東北、遼寧振興發展的重要講話和指示精神，落實中央經濟工作會議部署，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統觀念，統籌發展與安全，落實省委十二屆十四次、十五次全會暨省委經濟工作會議精神，履行維護國家“五大安全”政治使命，聚焦補齊“四個短板”、紮實做好“六項重點工作”，繼續做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務，保持經濟運行在合理區間，社會大局和諧穩定，黨的建設全面加強，形成紮實踐行新發展理念的生動畫面和宏大場景，確保“十四五”開好局、起好步，以優異成績慶祝中國共產黨成立100周年。

2021年全省經濟社會發展的主要指標是：地區生產總值增長6%以上；一般公共預算收入增長4%以上；規模以上工業增加值增長8%以上；糧食播種面積只增不減、正常年景下產量468億斤以上；固定資產投資增長10%左右；社會消費品零售總額增長7%左右；進出口總額占全國份額穩中有升；城鎮新增就業42萬人以上，城鎮調查失業率5.5%左右；居民消費價格漲幅3%左右；城鄉居民收入穩步增長；生態環境質量進一步改善，單位地區生產總值能耗降低3%左右，主要污染物排放量繼續下降。

隨後，劉寧從十個方面報告了2021年政府重點工作： 保持經濟平穩健康發展；推進體制機制改革創新；推動科技創新發展；建設數字遼寧、智造強省；推進區域協調發展；主動融入國內國際雙循環；全力推進鄉村振興；堅持綠色低碳發展；統籌抓好發展與安全；提高社會建設水平。同時，2021年省政府將繼續辦好10件民生實事。

劉寧說，2021年，是“兩個一百年”奮鬥目標的歷史交匯點，是中國共產黨成立100周年。百年明燈，百年傳承。我們要進一步增強政治責任感和歷史使命感，建設法治政府、服務政府、誠信政府、創新政府、廉潔政府，在推進人民事業發展中做好政府各項工作。推進人民事業，政府重在落實。新的一年，政府系統要開展“帶頭抓落實、善於抓落實、層層抓落實”專項行動，要以堅定的政治站位、頑強的鬥爭精神、過硬的業務本領、良好的工作作風抓落實，全力縮短工作部署與落實之間的距離。

劉寧最後說，征途漫漫惟有奮鬥，全面振興重在實幹。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不忘初心、牢記使命，奮力譜寫全面建設社會主義現代化國家的遼寧篇章，以優異成績迎接黨的百年華誕。

根據會議議程，大會以書面形式提請代表審查遼寧省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要草案、關於遼寧省2020年國民經濟和社會發展計畫執行情況與2021年國民經濟和社會發展計畫草案的報告、關於遼寧省2020年預算執行情況和2021年預算草案的報告。

會議表決通過了遼寧省第十三屆人民代表大會第五次會議選舉辦法。

第二次全體會議

1月29日，省十三屆人大五次會議在遼寧人民會堂舉行第二次全體會議。

本次大會的執行主席是：張國清、周波、孫軼、孫國相、張鐵民、康捷、楊關林、楊忠林、於言良。孫國相主持會議。

受省十三屆人民代表大會常務委員會委託，孫軼向大會作遼寧省人民代表大會常務委員會工作報告；鄭青向大會作遼寧省高級人民法院工作報告；李成林向大會作遼寧省人民檢察院工作報告。

省人大常委會工作報告從六個方面回顧了過去一年的工作：堅持黨的全面領導，確保人大工作正確政治方向；有效運用法治力量，為統籌疫情防控和經濟社會發展保駕護航；充分發揮主導作用，立法質量和效率不斷提高；堅持問題導向，監督實效進一步增強；尊重代表主體地位，代表工作持續深化；適應新任務新要求，自身建設切實加強。一年來，省人大常委會創造性地做好立法、監督等工作，制定省本級地方性法規9件，專項清理43件次，其中修改39件次、廢止4件，審查批准設區的市法規和決定43件、自治縣單行條例和決定6件；聽取審議專項工作報告19項，開展執法檢查10次、專題調研30次、專題詢問2次、視察1次；作出決定決議10項；依法任免國家機關工作人員95人；省十三屆人大三次會議確定的27件代表議案、629件代表建議全部辦結，各項工作取得了新進展新成效。

孫軼說，做好新時代地方人大工作，一定要堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想統領人大工作，一定要堅持黨對人大工作的全面領導，一定要堅持圍繞全省工作大局謀劃和開展工作，一定要堅持在提高工作質效上聚焦發力，以人大工作新突破助力遼寧振興新突破。

孫軼說，2021年是中國共產黨成立100周年，是實施“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標綱要的開局之年。省人大常委會將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想、習近平總書記關於堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，準確把握新發展階段、深入貫徹新發展理念、加快構建新發展格局，圍繞貫徹省委十二屆十四次、十五次全會暨省委經濟工作會議精神，服務全省大局， 依法履職盡責，進一步開創人大工作和建設新局面。一要堅持黨的領導有新加強，二要著力推進立法質量和效率有新提升，三要著力推進監督工作有新突破，四要著力推進代表工作有新成效，五要著力推進自身建設有新氣象。

鄭青在報告中從六個方面回顧了2020年省高級人民法院的主要工作：堅持以黨的政治建設為統領，牢牢把握正確政治方向；堅持服務保障振興發展大局，充分彰顯司法擔當作為；堅持公正文明善意司法，全面提升審判質量效率和司法公信力；堅持以人民為中心的發展思想，聚焦司法為民各項措施的落實；堅持持續深化司法體制改革和信息化建設，大力推進審判體系和審判能力現代化；堅持全面從嚴治黨、從嚴治院、從嚴管理，著力建設過硬法院隊伍。全省法院全年審結案件1046137件，結案率同比上升1.31個百分點。其中，省法院審結案件15988件，結案率同比上升4.15個百分點。2020年全省法院整體工作進入全國法院第一方陣。

2021年，全省法院將奮進“十四五”、做實開局年，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平法治思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實中央政法工作會議、全國高級法院院長會議和全省政法工作會議精神，圍繞“政法工作走在全國前列”目標要求，緊扣高質量發展主題，更加注重系統觀念、法治思維、強基導向，堅持公正司法、司法為民工作主線，全面提升審判質量、效率和司法公信力，在服務構建新發展格局中充分發揮司法職能作用，努力讓人民民眾在每一個司法案件中感受到公平正義，為推動實現新時代遼寧全面振興全方位振興、形成振興發展的生動畫面和宏大場景，提供有力的司法服務和保障。狠抓習近平法治思想的學習貫徹，狠抓法治化營商環境建設，狠抓執法辦案第一要務，狠抓“一站式”服務平台建設，狠抓過硬隊伍建設。

李成林在報告中從五個方面回顧了2020年省人民檢察院的主要工作：一是精準對接遼寧振興發展所需，加強檢察服務保障；二是持續強化法律監督效能，維護社會公平正義；三是傾力辦好檢察為民實事，增強民眾法治獲得感；四是始終堅持黨的絕對領導，推進過硬隊伍建設；五是自覺接受監督制約，確保檢察權在陽光下行使。

2021年，全省檢察機關將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入踐行習近平法治思想，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實中央全面依法治國工作會議、中央政法工作會議及第十五次全國檢察工作會議精神，按照省委十二屆十四次、十五次全會暨省委經濟工作會議及省委政法工作會議部署，不斷提升“四大檢察”“十大業務”法律監督效能，在紮實踐行新發展理念的生動畫面和宏大場景中體現檢察作為、貢獻檢察力量。一是深入學習踐行習近平法治思想，不斷提升法律監督能力。二是全力以赴維護安全穩定，助推平安遼寧建設。三是強化監督維護司法公正。加強對刑事立案、偵查、審判活動監督，進一步提升案件質效。保證刑罰依法正確執行。四是加大力度最佳化營商環境。依法懲治侵犯智慧財產權犯罪，激勵保護創新創業。深入貫徹“少捕慎訴慎押”政策，平等保護民營企業合法權益。堅決防止以刑事手段插手民事糾紛。全力打造法治化營商環境的檢察“升級版”。五是辦好檢察為民實事改善司法感受。堅持做到“民眾信訪件件有回覆”。六是堅持從嚴主基調加強隊伍建設，切實提高司法公信力和人民民眾滿意度。

大會閉幕

遼寧省第十三屆人民代表大會第五次會議圓滿完成各項議程，於1月30日下午在遼寧人民會堂勝利閉幕。

閉幕大會的執行主席是：張國清、周波、孫軼、孫國相、張鐵民、康捷、楊關林、楊忠林、於言良。

出席本次大會的領導有：劉寧、夏德仁、陳向群、譚作鈞、劉慧晏、范繼英、張雷、廖建宇、陸治原、於天敏、張聯義、王健、梁平、崔楓林、姜有為、王大偉、王明玉、郝春榮、李成林、鄭青。

會議由大會執行主席、主席團常務主席孫軼主持。遼寧省第十三屆人民代表大會第五次會議，應出席代表597人，出席大會的代表561名，符合法定人數。

大會分兩個階段進行。第一階段，大會採用無記名投票方式，選舉張國清為遼寧省第十三屆人民代表大會常務委員會主任，選舉崔楓林為遼寧省第十三屆人民代表大會常務委員會副主任，選舉（按姓名筆畫排列）劉騁、柴學偉、葛海鷹為遼寧省第十三屆人民代表大會常務委員會委員，選舉鄭青為遼寧省高級人民法院院長。

隨後，會議採用按電子表決器的方式，依次通過了《關於遼寧省人民政府工作報告的決議》《關於遼寧省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要的決議》《關於遼寧省2020年國民經濟和社會發展計畫執行情況與2021年國民經濟和社會發展計畫的決議》《關於遼寧省2020年預算執行情況和2021年預算的決議》《關於遼寧省人大常委會工作報告的決議》《關於遼寧省高級人民法院工作報告的決議》《關於遼寧省人民檢察院工作報告的決議》。各項表決結束後，根據《遼寧省國家工作人員憲法宣誓組織辦法》的規定，新當選的遼寧省人民代表大會常務委員會主任、副主任、委員，遼寧省高級人民法院院長進行了憲法宣誓。憲法宣誓由張國清領誓。

憲法宣誓結束後，省委書記、省人大常委會主任張國清作了講話。張國清說，省十三屆人大五次會議充分發揚民主，依法履職盡責，在全體代表共同努力下，圓滿完成各項議程，即將勝利閉幕。這是一次統一思想、振奮精神、匯聚力量的大會，必將團結和激勵全省人民，奮力開啟遼寧振興發展新篇章。

張國清說，本次大會選舉我擔任省人大常委會主任，這是習近平總書記和黨中央對我的信任，是各位代表和全省人民對我的重託。

我深感責任重大、使命光榮，將時刻牢記習近平總書記對遼寧振興發展的殷殷囑託，旗幟鮮明講政治，以增進遼寧人民福祉、實現遼寧全面振興全方位振興為己任，同省人大常委會組成人員和全體代表一道，忠誠履職，竭盡所能，決不辜負習近平總書記和黨中央的信任，不辜負全省人民的期望。

張國清強調，要深入學習貫徹習近平總書記關於堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，切實把人民代表大會制度這一堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的根本政治制度堅持好、完善好、落實好，不斷開創遼寧人大工作新局面。要加強黨的領導，旗幟鮮明講政治，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，確保人大工作始終堅持正確的政治方向。要圍繞全省中心工作履職盡責，聚焦做好“三篇大文章”、補齊“四個短板”、落實“五大安全”政治責任、做好“六項重點工作”等重點任務，依法行使立法、監督等職權，推進大數據、人工智慧、智慧財產權等重點領域和新興領域立法，以高質量立法護航高質量發展，要繼續加強和改進監督工作，督促“一府一委兩院”持續深化改革、提升治理能力，要加強對最佳化營商環境，生態環境保護，推動共同富裕，“數字遼寧、智造強省”建設，法治遼寧、信用環境建設等重點工作的督促落實，推動解決具體問題。要充分發揮人大代表主體作用，支持和保障代表依法履職，完善代表聯繫民眾制度，拓寬代表知情知政渠道，推動民主政治建設向縱深發展。要加強人大常委會自身建設，積極探索完善更富時代感、更具實效性的工作制度和運行機制，不斷提高依法履職能力和水平。

張國清說，展望“十四五”，新時代遼寧全面振興、全方位振興將取得新突破，“數字遼寧、智造強省”建設將取得顯著成效，法治遼寧、信用環境建設將邁出堅實步伐，遼寧將形成營商環境好、創新能力強、區域格局優、生態環境美、開放活力足、幸福指數高的振興發展新局面，展現紮實踐行新發展理念的生動畫面和宏大場景，在構建新發展格局中實現遼寧振興，以遼寧振興為全國構建新發展格局貢獻智慧、貢獻力量。以奮鬥成就使命，用實幹托起夢想。全省上下要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入落實習近平總書記重要講話和指示精神，準確把握新發展階段，深入貫徹新發展理念，加快構建新發展格局， 奮力開創遼寧高質量發展新局面。2021年是“十四五”開局之年，我們要把本次大會形成的共識轉化為全省人民的共同意志和實際行動，推動“十四五”開好局起好步，以優異成績迎接中國共產黨成立100周年。

大會在莊嚴的國歌聲中勝利閉幕

任免信息

遼寧省人民代表大會公告（第一號）

2021年1月30日，遼寧省第十三屆人民代表大會第五次會議選舉張國清為遼寧省第十三屆人民代表大會常務委員會主任，崔楓林為遼寧省第十三屆人民代表大會常務委員會副主任，（按姓名筆畫排列）劉騁、柴學偉、葛海鷹為遼寧省第十三屆人民代表大會常務委員會委員。

遼寧省人民代表大會公告（第二號）

2021年1月30日，遼寧省第十三屆人民代表大會第五次會議選舉鄭青（女）為遼寧省高級人民法院院長。