《遼寧省測繪市場管理辦法》在2012年7月9日由遼寧省人民政府頒布。
2021年5月18日，《遼寧省人民政府關於廢止和修改部分省政府規章的決定》經遼寧省第十三屆人民政府第118次常務會議審議通過，遼寧省政府對《遼寧省測繪市場管理辦法》的部分條款予以修改，自公布之日起施行。
基本介紹
- 中文名：遼寧省測繪市場管理辦法
- 頒布時間：2012年07月09日
- 實施時間：2012年09月01日
- 頒布單位：遼寧省人民政府
檔案全文,檔案修改,相關報導,
檔案全文
《遼寧省測繪市場管理辦法》業經2012年7月4日遼寧省第十一屆人民政府第60次常務會議審議通過，現予公布，自2012年9月1日起施行。
二○一二年七月九日
第一條 為了加強測繪市場管理，發展地理信息產業，推進測繪事業科學發展，根據《中華人民共和國測繪法》、《遼寧省測繪條例》等法律、法規，結合我省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用於我省行政區域內測繪市場管理活動。法律、法規另有規定的，從其規定。
第三條 省測繪管理部門負責全省測繪市場的統一監督管理。
市、縣（含縣級市、區，下同）政府負責管理測繪工作的行政部門（以下簡稱測繪管理部門），承擔本行政區域測繪市場的統一監督管理工作。
建設、水利、民政、國土資源等有關部門按照職責分工，依法負責本部門有關的測繪工作。
第四條 測繪市場活動應當遵循等價有償、平等互利、協商一致、誠實信用的原則。
第五條 任何單位和個人有權向測繪管理部門投訴或者舉報測繪市場活動中的違法行為。測繪管理部門應當會同政府有關部門依法及時進行調查、核實和處理。
第六條 從事測繪活動的單位（以下簡稱測繪單位），應當依法取得相應等級的測繪資質證書。
從事測繪活動的專業技術人員應當具備國家規定的相應執業資格條件。
未取得專業技術職務任職資格的其他測繪從業人員，應當按照有關規定通過測繪職業技能鑑定。
第七條 外省測繪單位承接我省測繪項目的，應當按照規定到省測繪管理部門備案，接受測繪管理部門的業務監督。
第八條 境外的組織或者個人在我省行政區域內從事測繪活動的，依照《中華人民共和國測繪法》等有關法律、法規和規章的規定執行。
第九條 依法實行測繪項目招標投標制度。關係社會公共利益、公眾安全，單項契約估算價超過50萬元的測繪項目以及依法必須進行招標的測繪項目，以公開招標或者邀請招標方式發包。
依法不適宜實行招標投標的，由測繪管理部門確定的測繪單位實施。
第十條 測繪項目發包單位應當按照與測繪項目規模、技術要求相當的測繪資質等級條件，設定投標單位的最低測繪資質等級。
第十一條 依法實行招標的，招標單位應當在招標檔案發出之日起5日內，將測繪項目招標時間、地點、方式、招標檔案等報所在地測繪管理部門備案。
測繪單位應當在測繪契約簽訂之日起15日內，將本單位測繪資質證書、項目技術設計書、契約文本的複印件報測繪項目所在地測繪管理部門備案。
承攬跨行政區域的測繪項目，應當向共同的上一級測繪管理部門備案。
第十二條 測繪項目實行招標的，其評標委員會成員人數為5人以上單數，其中測繪、經濟等方面的專家不得少於成員總數的2/3。
評標委員會中測繪、經濟等方面的專家成員，應當從遼寧省綜合評標專家庫中隨機抽取確定。
第十三條 測繪項目發包單位不得向不具有相應測繪資質等級的單位發包或者迫使測繪單位以低於測繪成本的價格承包。
測繪項目承發包應當以國家發布的測繪生產成本費用定額或者收費標準為定價依據。
第十四條 經發包單位同意，測繪項目承包單位可以將測繪項目的非主體、非關鍵性工程分包給其他單位，但分包量不得超過總工程量的25%。
接受分包的單位應當具備相應的測繪資質，並不得再次分包。
第十五條 測繪項目發包單位與承包單位應當依法簽訂契約，明確雙方的權利和義務。其契約訂立可以參照國家或者省測繪管理部門統一制定的測繪項目契約示範文本。
測繪項目發包單位與承包單位簽訂契約時，應當註明利用的已有測繪成果來源，不得損害國家安全、社會公共利益或者他人的合法權益。
第十六條 依法招標的測繪項目應當實行測繪質量監理制度。
測繪項目發包單位應當委託具有相應測繪監理專業資質等級的測繪單位進行監理。測繪監理單位對其監理的測繪項目成果質量承擔責任。
具有測繪監理專業資質的測繪單位不得對本單位承包的測繪項目進行監理。
測繪監理單位及其監理人員不得與測繪單位或者個人串通，弄虛作假，損害國家安全、社會公共利益或者他人的合法權益。
第十七條 測繪單位應當執行國家測繪技術規範和標準，建立測繪成果質量管理體系，並接受測繪管理部門的監督檢查。
測繪管理部門應當定期組織對測繪成果質量進行檢查，並依法向社會公布測繪成果質量檢查結果。
第十八條 測繪管理部門應當根據國家有關規定，研究制定地理信息產業發展政策，建設基礎地理信息公共平台，引導和鼓勵地理信息的開發與利用。
建立地理信息系統，必須採用符合國家標準的基礎地理信息數據。使用財政資金建設的基於地理位置的信息系統，應當採用測繪管理部門提供的基礎地理信息公共平台。
第十九條 從事地理信息開發和套用的單位在獲取、保管、加工、提供、銷毀涉密地理信息以及涉密地理信息產品時，應當遵守保密法律、法規的規定。
第二十條 任何單位和個人不得擅自獲取和提供涉密地理信息。需要對外提供的，依法辦理審批手續，並按照有關規定進行技術處理。
第二十一條 測繪管理部門應當做好基礎測繪應急保障工作，制定基礎測繪應急保障預案，定期組織演練，不斷提高基礎測繪應急保障服務能力。
第二十二條 測繪管理部門應當加強地圖市場統一監管。地圖編制、出版、展示、登載或者提供使用前，相關單位應當按照規定報送測繪管理部門審核，依法取得地圖審圖號。
任何單位和個人不得出售未經測繪管理部門審核的地圖以及其他地圖產品。
第二十三條 網際網路地圖服務單位應當依法取得相應的網際網路地圖服務測繪資質，並在許可的範圍內提供網際網路地圖服務。
網際網路地圖的編制、更新等活動，必須由取得相應電子地圖編制或者導航電子地圖製作專業範圍測繪資質的單位承擔。
第二十四條 網際網路地圖服務單位提供增值服務的，必須使用經測繪管理部門審核批准的網際網路地圖，並在相應頁面顯著位置標明地圖審圖號和著作權信息，經著作權人同意。
任何單位或者個人不得在網際網路上登載傳輸危害國家主權和民族尊嚴的地圖。
第二十五條 測繪管理部門應當依法建立測繪單位信用信息公開制度和測繪信用評價體系，將測繪單位資質、業績、測繪成果質量情況等信息依法向社會公布，並按照國家和省有關規定出具測繪單位信用報告。
第二十六條 測繪管理部門應當會同國家安全、保密、新聞出版、工商管理、通信、海關等部門建立聯席會議制度，組織開展測繪市場監督檢查，通報監督管理情況。
第二十七條 使用財政資金的測繪項目，有關部門在批准立項前應當徵求本級測繪管理部門的意見。有適宜測繪成果的，應當利用已有的測繪成果。
有關部門應當及時向測繪管理部門提供用於基礎地理信息更新的地名、境界、交通、水系、土地覆蓋等信息，測繪管理部門按照有關規定及時提供基礎地理信息服務。
第二十八條 測繪管理部門應當加強對境外來華測繪單位和個人的監督管理，定期對下列內容進行檢查:
（一）是否涉及國家安全和秘密；
（二）是否在測繪資質證書載明的業務範圍內進行；
（三）是否按照國務院測繪地理信息行政主管部門批准的內容進行；
（四）是否按照國家有關規定匯交測繪成果副本或者目錄；
（五）是否保證中方測繪人員全程參與具體測繪活動；
（六）法律、法規和規章規定的其他內容。
第二十九條 違反本辦法規定，測繪項目發包單位將測繪項目發包給不具有相應資質等級的測繪單位或者迫使測繪單位以低於測繪成本承包的，由測繪管理部門責令改正，可以處測繪約定報酬1倍以上2倍以下罰款。
第三十條 違反本辦法規定，未取得測繪執業資格，擅自從事測繪活動的，由測繪管理部門責令停止違法行為，沒收違法所得，可以並處違法所得1倍以上2倍以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。
第三十一條 違反本辦法規定，測繪單位不按照規定進行測繪項目備案的，由測繪管理部門責令限期改正；拒不改正的，測繪資質年度註冊時予以緩期註冊。
第三十二條 測繪管理部門工作人員，有下列行為之一的，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任:
（一）在辦理審核批准事項或者查處違法行為中，不依法行政帶來不良影響的；
（二）利用職務上的便利索取、收受他人財物或者謀取其他利益的；
（三）不依法履行監督管理職責或者監督管理不力，造成嚴重後果的；
（四）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的。
第三十三條 本辦法自2012年9月1日起施行。
地方規章(類別)
檔案修改
2021年5月18日，《遼寧省人民政府關於廢止和修改部分省政府規章的決定》經遼寧省第十三屆人民政府第118次常務會議審議通過，遼寧省政府對《遼寧省測繪市場管理辦法》的部分條款予以修改，自公布之日起施行。
1.將第一條中的“《遼寧省測繪條例》”修改為“《遼寧省測繪地理信息條例》”。
2.將第三條修改為：“省、市、縣人民政府自然資源主管部門（以下統稱自然資源主管部門）負責本行政區域內測繪市場的統一監督管理。
“發展改革、財政、民政、生態環境、住房城鄉建設、交通運輸、水利、保密等有關部門，按照職責分工，依法負責本部門有關的測繪地理信息工作。”
3.將第五條、第十七條、第十八條、第二十一條、第二十二條、第二十四條、第二十五條、第二十六條、第二十八條中的“測繪管理部門”修改為“自然資源主管部門”。
4.將第六條修改為：“從事測繪地理信息活動的單位（以下簡稱測繪單位），應當依法取得相應等級的測繪資質證書。
“從事測繪地理信息活動的專業技術人員應當具備國家規定的相應執業資格條件。”
5.將第七條、第九條、第十一條、第十五條、第二十九條中的“測繪管理部門”修改為“自然資源主管部門”、“測繪項目”修改為“測繪地理信息項目”。
6.將第八條、第二十八條中的“測繪活動”修改為“測繪地理信息活動”。
7.將第十條、第十二條、第十三條、第十四條、第十六條中的“測繪項目”修改為“測繪地理信息項目”。
8.將第二十七條中的“測繪管理部門”修改為“自然資源主管部門”、“測繪項目”修改為“測繪地理信息項目”。
9.將第三十條修改為：“違反本辦法規定，未取得測繪執業資格，擅自從事測繪地理信息活動的，由自然資源主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得和測繪成果，對其所在單位可以處違法所得2倍以下的罰款；情節嚴重的，沒收測繪工具；造成損失的，依法承擔賠償責任。”
10.刪除第三十一條。
11.將第三十二條作為第三十一條，修改為：“自然資源主管部門工作人員，有下列行為之一的，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
“（一）在辦理審核批准事項或者查處違法行為中，不依法行政帶來不良影響的；
“（二）利用職務上的便利索取、收受他人財物或者謀取其他利益的；
“（三）不依法履行監督管理職責或者監督管理不力，造成嚴重後果的；
“（四）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的。”
此外，對條文順序做了相應調整。
相關報導
《遼寧省測繪市場管理辦法》（省政府令第274號，以下簡稱《辦法》）業經2012年7月4日遼寧省第十一屆人民政府第60次常務會議審議通過，自2012年9月1日起正式施行。
《辦法》共三十三條，分別就測繪市場監管部門、測繪活動遵循原則、測繪活動條件、測繪活動招投標相關制度、測繪保密制度、測繪應急保障、網際網路地圖等市場管理、信息公開制度及法律責任等方面作出了規定。
遼寧省出台該辦法，旨在加強測繪市場統一管理，維護測繪地理信息市場秩序，規範測繪市場招投標等行為，為測繪市場建立良好的環境，發展地理信息產業，推進測繪事業科學發展。
《辦法》規定，省級測繪地理信息行政主管部門是全省測繪市場的統一監督管理部門，市、縣（含縣級市、區，）政府負責本行政區域測繪市場的統一監管工作。測繪市場活動應當遵循等價有償、平等互利、協商一致、誠實信用原則。測繪單位應取得相應測繪資質證書，從事測繪活動的專業技術人員應當具備國家規定的相應執業資格條件。測繪項目原則上應實行招投標制度，並就招投標備案、評標、分包、監理等相應制度進行細化規定。《辦法》規定應當建立測繪成果質量管理體系，由測繪管理部門監督檢查，並依法向社會公布測繪成果質量檢查結果。測繪管理部門應當根據國家有關規定，研究制定地理信息產業發展政策，建立地理信息系統。從事地理信息開發和套用的單位在獲取、保管、加工、提供、銷毀涉密地理信息及產品時，應當遵守保密法律、法規的規定。測繪管理部門應當制定基礎測繪應急保障預案，定期組織演練，提高應急保障服務能力。測繪管理部門應當加強地圖市場統一監管，任何單位和個人不得出售未經測繪管理部門審核的地圖以及其他地圖產品。網際網路地圖服務單位應當取得網際網路地圖服務測繪資質，並在許可的範圍內提供網際網路地圖服務。
《辦法》明確，測繪管理部門應當會同國家安全、保密、新聞出版、工商管理、通信、海關等部門建立聯席會議制度，組織開展測繪市場監督檢查，通報監督管理情況。《辦法》明確規定了未取得測繪執業資格、擅自從事測繪活動等系列違法行為的單位和個人法律責任。
該《辦法》的出台，為加強測繪市場管理，發展地理信息產業，推進測繪事業科學發展，提供有力的法律保障。
