2014年11月27日，遼寧省十二屆人大常委會第14次會議通過《遼寧省人大常委會關於加快我省旅遊業發展的決議》。該《決議》分進一步明確對旅遊業的產業定位，增強各級政府加快旅遊業發展的責任感和緊迫感；改革創新旅遊管理的體制機制，出台扶持旅遊業發展的政策措施；科學編制旅遊發展規劃，加快區域旅遊一體化建設；加強旅遊資源的開發保護和宣傳推介力度，努力擴大我省旅遊品牌的知名度；提高旅遊從業人員素質，加強旅遊專業隊伍培養；強化依法管理，加強人大監督，切實貫徹執行各項法律法規和政策規定6部分。
基本介紹
- 中文名：遼寧省人大常委會關於加快我省旅遊業發展的決議
- 發布時間：2014年11月27日
基本信息,決議,
基本信息
2014年11月27日，遼寧省十二屆人大常委會第14次會議通過《遼寧省人大常委會關於加快我省旅遊業發展的決議》。
決議
遼寧省人民代表大會常務委員會關於加快我省旅遊業發展的決議
（2014年11月27日遼寧省第十二屆人民代表大會常務委員會第十四次會議通過）
遼寧省第十二屆人民代表大會常務委員會第十四次會議聽取和審議了省政府《關於我省旅遊業發展情況的報告》並開展了專題詢問。會議認為，近年來，我省將旅遊業確立為遼寧國民經濟發展的戰略性支柱產業，特別是《中華人民共和國旅遊法》頒布實施和《國務院關於促進旅遊業改革發展的若干意見》出台以來，各級政府做了大量工作，旅遊業發展取得了顯著成績。但與人民民眾日益增長的旅遊需求、與旅遊市場的快速發展變化、與旅遊發達省份相比，尚有一定差距。為促進我省旅遊業健康快速發展，真正把我省的旅遊資源優勢轉化為產業優勢和經濟優勢，儘快實現遼寧由旅遊資源大省到旅遊產業強省的轉變，特作如下決議：
一、進一步明確對旅遊業的產業定位，增強各級政府加快旅遊業發展的責任感和緊迫感
要廣泛深入做好宣傳，使各級領導幹部和廣大人民民眾真正認識到：旅遊業作為戰略性支柱產業，資源消耗低、帶動係數大、就業機會多、綜合效益好，是改善民生、提高人民民眾幸福指數的朝陽產業，要注重發揮旅遊業在我省經濟轉型和結構調整中的重要作用。各級政府要進一步增強推動旅遊業發展的責任感和緊迫感，轉變發展理念，強化戰略意識，採取有力舉措，努力把我省旅遊業打造成為國民經濟的戰略性支柱產業和人民民眾滿意的現代服務業。
二、改革創新旅遊管理的體制機制，出台扶持旅遊業發展的政策措施
要進一步加強對旅遊工作的領導，大膽改革和創新管理體制和機制，整合強化旅遊主管部門的綜合協調職能，明確職責許可權。加快旅遊景區轉制，促進經營企業化、開發市場化、管理科學化，實現政企分開，所有權和經營權相分離。各級政府要切實加大投入，重點支持旅遊基礎設施建設、人才培訓、旅遊形象的塑造和宣傳、市場和產品開發等工作。明確政府相關部門的責任和措施，形成合力，共同推動旅遊業快速發展。要出台相關扶持政策，加大對重點生態、文化旅遊區的支持力度，鼓勵社會資金投入旅遊業，鼓勵個人創辦旅遊配套服務企業。
三、科學編制旅遊發展規劃，加快區域旅遊一體化建設
要科學論證、統籌謀劃，合理編制旅遊發展總體規劃，進一步挖掘、整理、整合全省旅遊資源，避免旅遊產品同質化，打破旅遊地區分割，加強各地區間的交流、溝通、協作，實行錯位發展，合作互補。加強遼寧沿海旅遊帶、瀋陽經濟區旅遊圈、遼西北旅遊區建設，創新旅遊區域合作機制。要扶持和培育優秀的旅遊城市作為典型示範，帶動我省其他地區旅遊業的發展。
四、加強旅遊資源的開發保護和宣傳推介力度，努力擴大我省旅遊品牌的知名度
要注重生態環境保護和可持續發展，加強旅遊資源合理利用和保護，提高文化內涵，彰顯地域特色，精心打造遼寧旅遊品牌產品和精品線路，樹立遼寧旅遊整體形象。進一步完善旅遊配套服務功能，開發體現地方特色、適應市場需求的旅遊商品，提升文化內涵和附加值。採取切實有效的宣傳行銷策略，積極學習和借鑑先進地區的旅遊經營管理模式和經驗，制定多步驟多策略的旅遊產品推廣計畫，充分發揮媒體的作用，利用多種渠道加強宣傳力度，擴大我省旅遊產品的知名度，努力形成有影響的品牌效應。
五、提高旅遊從業人員素質，加強旅遊專業隊伍培養
要強化人才強旅、科教興旅戰略，最佳化人才發展的體制機制，培養符合市場需要的實用複合型旅遊人才。加強旅遊學科體系建設，大力發展旅遊職業教育。推動導遊管理體制改革，建立健全導遊評價制度，落實導遊薪酬和社會保險制度。加強與高等院校、企業合作，建立旅遊人才培訓基地，加強導遊等旅遊從業人員培訓，不斷提高素質和能力，以適應和滿足旅遊業快速發展的需要。
六、強化依法管理，加強人大監督，切實貫徹執行各項法律法規和政策規定
要深入貫徹落實黨的十八屆四中全會關於全面推進依法治國決定精神，將我省的旅遊業發展納入法治軌道。完善相關法規規章，推動實施旅遊業國家標準、行業標準，制定地方標準，加強市場誠信建設，使我省的旅遊業依法、健康、有序、良性、快速發展。全省各級人大常委會要加大監督力度，通過聽取和審議政府專項工作報告、執法檢查、視察、專題調研等多種形式，加強對加快我省旅遊業發展工作的監督。各級人大代表應認真履行代表職責，發揮代表作用，積極提出建議、批評和意見，共同促進我省旅遊業的進一步發展。
（2014年11月27日遼寧省第十二屆人民代表大會常務委員會第十四次會議通過）
遼寧省第十二屆人民代表大會常務委員會第十四次會議聽取和審議了省政府《關於我省旅遊業發展情況的報告》並開展了專題詢問。會議認為，近年來，我省將旅遊業確立為遼寧國民經濟發展的戰略性支柱產業，特別是《中華人民共和國旅遊法》頒布實施和《國務院關於促進旅遊業改革發展的若干意見》出台以來，各級政府做了大量工作，旅遊業發展取得了顯著成績。但與人民民眾日益增長的旅遊需求、與旅遊市場的快速發展變化、與旅遊發達省份相比，尚有一定差距。為促進我省旅遊業健康快速發展，真正把我省的旅遊資源優勢轉化為產業優勢和經濟優勢，儘快實現遼寧由旅遊資源大省到旅遊產業強省的轉變，特作如下決議：
一、進一步明確對旅遊業的產業定位，增強各級政府加快旅遊業發展的責任感和緊迫感
要廣泛深入做好宣傳，使各級領導幹部和廣大人民民眾真正認識到：旅遊業作為戰略性支柱產業，資源消耗低、帶動係數大、就業機會多、綜合效益好，是改善民生、提高人民民眾幸福指數的朝陽產業，要注重發揮旅遊業在我省經濟轉型和結構調整中的重要作用。各級政府要進一步增強推動旅遊業發展的責任感和緊迫感，轉變發展理念，強化戰略意識，採取有力舉措，努力把我省旅遊業打造成為國民經濟的戰略性支柱產業和人民民眾滿意的現代服務業。
二、改革創新旅遊管理的體制機制，出台扶持旅遊業發展的政策措施
要進一步加強對旅遊工作的領導，大膽改革和創新管理體制和機制，整合強化旅遊主管部門的綜合協調職能，明確職責許可權。加快旅遊景區轉制，促進經營企業化、開發市場化、管理科學化，實現政企分開，所有權和經營權相分離。各級政府要切實加大投入，重點支持旅遊基礎設施建設、人才培訓、旅遊形象的塑造和宣傳、市場和產品開發等工作。明確政府相關部門的責任和措施，形成合力，共同推動旅遊業快速發展。要出台相關扶持政策，加大對重點生態、文化旅遊區的支持力度，鼓勵社會資金投入旅遊業，鼓勵個人創辦旅遊配套服務企業。
三、科學編制旅遊發展規劃，加快區域旅遊一體化建設
要科學論證、統籌謀劃，合理編制旅遊發展總體規劃，進一步挖掘、整理、整合全省旅遊資源，避免旅遊產品同質化，打破旅遊地區分割，加強各地區間的交流、溝通、協作，實行錯位發展，合作互補。加強遼寧沿海旅遊帶、瀋陽經濟區旅遊圈、遼西北旅遊區建設，創新旅遊區域合作機制。要扶持和培育優秀的旅遊城市作為典型示範，帶動我省其他地區旅遊業的發展。
四、加強旅遊資源的開發保護和宣傳推介力度，努力擴大我省旅遊品牌的知名度
要注重生態環境保護和可持續發展，加強旅遊資源合理利用和保護，提高文化內涵，彰顯地域特色，精心打造遼寧旅遊品牌產品和精品線路，樹立遼寧旅遊整體形象。進一步完善旅遊配套服務功能，開發體現地方特色、適應市場需求的旅遊商品，提升文化內涵和附加值。採取切實有效的宣傳行銷策略，積極學習和借鑑先進地區的旅遊經營管理模式和經驗，制定多步驟多策略的旅遊產品推廣計畫，充分發揮媒體的作用，利用多種渠道加強宣傳力度，擴大我省旅遊產品的知名度，努力形成有影響的品牌效應。
五、提高旅遊從業人員素質，加強旅遊專業隊伍培養
要強化人才強旅、科教興旅戰略，最佳化人才發展的體制機制，培養符合市場需要的實用複合型旅遊人才。加強旅遊學科體系建設，大力發展旅遊職業教育。推動導遊管理體制改革，建立健全導遊評價制度，落實導遊薪酬和社會保險制度。加強與高等院校、企業合作，建立旅遊人才培訓基地，加強導遊等旅遊從業人員培訓，不斷提高素質和能力，以適應和滿足旅遊業快速發展的需要。
六、強化依法管理，加強人大監督，切實貫徹執行各項法律法規和政策規定
要深入貫徹落實黨的十八屆四中全會關於全面推進依法治國決定精神，將我省的旅遊業發展納入法治軌道。完善相關法規規章，推動實施旅遊業國家標準、行業標準，制定地方標準，加強市場誠信建設，使我省的旅遊業依法、健康、有序、良性、快速發展。全省各級人大常委會要加大監督力度，通過聽取和審議政府專項工作報告、執法檢查、視察、專題調研等多種形式，加強對加快我省旅遊業發展工作的監督。各級人大代表應認真履行代表職責，發揮代表作用，積極提出建議、批評和意見，共同促進我省旅遊業的進一步發展。
