運行業績評估

運行業績評估是國際原子能機構(IAEA)對其成員國的核電廠業績和世界核電營運者協會(WANO)對其成員核電廠業績所做的各類評估活動。通過對核電廠安全管理體系的有效性的評估,提出改進的建議或發現良好實踐,予以肯定和推廣,以促進成員核電廠不斷改進其運行業績。主持國際評估活動的有IAEA組織的運行安全評估組(Operational Safety Review Team,OSART)、安全重要事件評估組(Assessment of Safety Signifcicant Event Team,ASSET)和WANO組織的同行評議(WANO Peer Review,WANO PR)。

運行安全評估活動涉及以下15個方面:組織機構及行政管理,人員培訓及考核,運行,維修,技術支持,輻射防護,電廠化學,應急計畫及準備,調試起動,工程管理,土建工程及建造,機械設備安裝,電氣及儀表控制設備安裝,建造和調試質量保證以及運行準備。運行安全評估活動在核電廠工程開始後的任何時候都可以實施,但評價範圍和側重有所不同,由國際原子能機構和核電廠根據工程狀況共同商定。一般而言,前8個評價範圍適用於運行中的核電廠,後7個評價範圍適用於在建核電廠的生產準備階段。
評估過程:
運行安全評估組(OSART)IAEA應成員國的請求,從機構內部和成員國選聘專家派往提出請求的成員國對其核電廠運行安全進行評估的一種臨時性工作小組。評估活動一般歷時三周,活動結束後向該成員國提出提高核電廠運行安全的建議。此項活動始於1982年。按核電廠是否已投入運行,劃分為預運行安全評估組(PreOSART)和運行安全評估組(OSART)兩類,並分別編制了OSART導則和PreOSART導則。國際原子能機構在總結以往十幾年實施OSART 和PreOSART活動的經驗後,將OSART 和PreOSART統稱為OSART,並出版了新的OSART 導則《IAEA-TECDOC-774:OSART Guidelines,1994》。該導則是評估組成員的工作檔案,亦可供接受評估活動的單位進行準備工作時參考。
OSART活動的主要目的有以下幾方面:根據OSART導則以及國際核安全標準對其成員國(包括營運者管理機構,核電廠或政府監管部門)進行安全狀況評估;根據評估結果提供有益於改善安全工作的建議和幫助,以改善和提高運行安全水平;為被評估單位專業人員提供與評估組專家進行技術與經驗交流的機會;通過推廣各成員國核電廠安全運行方面良好的實踐經驗,促進其成員國核電廠運行安全水平的持續提高;為評估組成員提供增長和擴展其工作經驗和知識的機會。
運行安全評估組的活動按其性質而言基本上是運行安全的同行評議,它不是安全管理部門的檢查或監督,也不是評價核電廠的安全水平等級或評價核電廠是否已達到必要的安全水平。
接受評估活動的單位應在評估活動開始前三個月向國際原子能機構和評估組每位成員提供一份預審檔案——advance information package。該檔案應包括描述電廠的組織機構和當前運行實踐的資料和信息,基本上由四部分組成:行政接待信息、電廠概況、技術信息和各評估範圍的現狀描述。
運行安全評估活動結束後,評估組將向核電廠提供一份技術報告,三個月後,國際原子能機構提供一份總結報告。該報告描述評估活動的基礎、內容和評估組提出的改進建議和意見。評估活動結束後12個月至18個月內,國際原子能機構還將進行一次後續跟蹤檢查,以評估核電廠對評估組的建議的實施狀況和有效性。

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