進口舊機電產品備案，備案前應當持規定的備案資料向所在地直屬檢驗檢疫局申請備案初審。
基本介紹
- 中文名：進口舊機電產品備案
- 編號：第 53 號
- 時間：2003年7月24
- 局長： 李長江
規定,產品備案,第一章,第二章,第三章,第四章,第五章,備案辦理,基本要求,所需提交資料,
規定
中華人民共和國國家質量監督檢驗檢疫總局令
第 53 號
《進口舊機電產品檢驗監督程式規定》已經日2003年7月24國家質量監督檢驗檢疫總局局務會議審議通過，現予發布，自2003年10月1日起施行。
局 長 李長江
二○○三年八月十八日
進口舊機電產品檢驗監督程式規定
產品備案
1、備案前應當持規定的備案資料向所在地直屬檢驗檢疫局申請備案初審。直屬檢驗檢疫局將初審意見和備案有關資料報送國家質檢總局。
2、申請備案時，備案申請人應當填報《進口舊機電產品備案申請書》，說明進口舊機電產品的名稱、規格、型號、數量、金額、產地、製造日期、用途、使用地點等，並按照有關要求提供其他相關資料。備案申請人提交的申請資料應當真實、完整。
3、備案機構對備案申請的審核內容包括：
(一)對備案申請資料的真實性、完整性和一致性進行審核；
(二)進口舊機電產品是否符合強制性產品認證制度、進口質量許可管理的要求；
(三)進口舊機電產品是否符合我國有關安全、衛生、環境保護等國家技術規範的強制性要求。
4、備案機構應當在5個工作日內，確定該批進口舊機電產品是否需要實施裝運前預檢驗。
對需要實施裝運前預檢驗的，備案機構出具《進口舊機電產品裝運前預檢驗備案書》(以下簡稱《備案書》)。
對不需要實施裝運前預檢驗的，備案機構出具《進口舊機電產品免裝運前預檢驗證明書》(以下簡稱《免預檢驗證明書》)。
第一章
總 則
第一條 為進一步加強和規範進口舊機電產品的檢驗監督管理工作，保證進口舊機電產品的安全質量，根據《中華人民共和國進出口商品檢驗法》(以下簡稱商檢法)及其實施條例的規定，制定本規定。
第二條 國家質量監督檢驗檢疫總局(以下簡稱國家質檢總局)主管全國進口舊機電產品的檢驗監督管理工作。
國家質檢總局設在各地的出入境檢驗檢疫機構(以下簡稱檢驗檢疫機構)負責所轄地區進口舊機電產品的檢驗監督管理工作。
第三條 進口舊機電產品的檢驗監督管理包括：進口舊機電產品備案、裝運前預檢驗、到貨檢驗和監督管理等。
對進口舊機電產品的檢驗監督管理應當符合國家有關機械安全、電氣安全、環境保護、食品衛生、勞動保護等法律、行政法規、規章以及其他的國家技術規範的強制性要求。
第四條 本規定所稱下列用語的含義：
“進口舊機電產品備案”是指國家允許進口的舊機電產品的收貨人或者其代理人在契約簽署之前，向國家質檢總局或者進口舊機電產品的收貨人所在地直屬出入境檢驗檢疫局(以下統稱備案機構)申請貨物登記備案，並辦理有關手續的活動。
“裝運前預檢驗”是指進口舊機電產品在啟運港裝運之前，由檢驗檢疫機構或者經國家質檢總局認可的裝運前預檢驗機構依據我國國家技術規範的強制性要求，對舊機電產品的安全、衛生、環境保護項目所進行的初步評價。
“到貨檢驗”是指進口舊機電產品入境後由檢驗檢疫機構按照國家技術規範的強制性要求進行的合格評定活動。
“監督管理”是指檢驗檢疫機構對進口舊機電產品的收用貨單位銷售、使用舊機電產品活動全過程的管理。
第五條 國家對允許進口的舊機電產品實施備案管理，對不符合規定要求的進口舊機電產品不予備案。
第六條 檢驗檢疫機構對涉及安全、衛生、環境保護的進口舊機電產品實施裝運前預檢驗和到貨檢驗，並以到貨檢驗為準。其他進口舊機電產品實施到貨檢驗。
第七條 國家質檢總局統一負責裝運前預檢驗機構的認可工作。根據需要，可以認可其他檢驗機構承擔部分進口舊機電產品的裝運前預檢驗，並對其實施監督管理。
裝運前預檢驗機構應當在授權範圍內經國家質檢總局和直屬檢驗檢疫局指派實施裝運前預檢驗。
第八條 進口舊機電產品未經到貨檢驗或者經到貨檢驗不符合我國有關安全、衛生、環境保護等國家技術規範的強制性要求的,不得銷售、安裝和使用。
第九條 國家質檢總局統一負責對進口機電產品裝運前預檢驗的人員(以下簡稱裝運前預檢驗人員)的培訓、資格認可和管理。未獲得國家質檢總局認可的人員不得從事進口舊機電產品裝運前預檢驗工作。
第二章
裝運前預檢驗
第十五條 對國家質檢總局簽發《備案書》的進口舊機電產品，由國家質檢總局指定直屬檢驗檢疫局組織實施裝運前預檢驗。
對直屬檢驗檢疫局簽發《備案書》的進口舊機電產品，由直屬檢驗檢疫局負責組織實施裝運前預檢驗。
第十六條 直屬檢驗檢疫局組織實施裝運前預檢驗時須將裝運前預檢驗的時間、地點、人員、初步檢驗方案、《備案書》(複印件)上報國家質檢總局並按有關規定辦理審批手續。未經國家質檢總局批准，直屬檢驗檢疫局不得組織實施裝運前預檢驗。
第十七條 裝運前預檢驗人員應當事先收集和掌握進口舊機電產品的用途、性能、檢驗技術規範等資料，確定檢驗項目和檢驗方法，制訂檢驗方案，並根據檢驗方案開展裝運前預檢驗工作。
第十八條 裝運前預檢驗的內容包括：
(一)檢驗進口舊機電產品是否與國家審批項目相符。按照現行的入境驗證規定驗證有關產品是否符合強制性產品認證制度、進口質量許可管理以及其他規定的要求。
(二)核查進口舊機電產品的品名、規格、型號、數量、產地、製造日期、新舊狀況、價格等貨物的實體狀況是否與契約或者協定相符。
(三)安全、衛生、環境保護等項目檢驗：
1.檢查貨物外表安全標識和警告標記；
2.檢查貨物在靜止狀態下防護裝置安全性，電器部件和機械部件的安全性；
3.檢查貨物在運行狀態下的安全性、可靠性和穩定性；
4.檢驗貨物的衛生、環境保護等項目。
第十九條 現場檢驗後，裝運前預檢驗人員應當對進口舊機電產品在安全、衛生、環境保護等方面可能產生的危害及其危害程度提出初步評價意見，並通報進口舊機電產品的收貨人。
裝運前預檢驗對舊機電產品的安全、衛生、環境保護等項目的初步評價意見有以下3種：
(一)未發現與檢驗依據不符；
(二)發現與檢驗依據不符，經採取技術措施可消除；
(三)發現與檢驗依據不符，採取技術措施無法消除。
第二十條 裝運前預檢驗人員應當認真做好現場檢驗記錄並收集相關見證材料，因條件限制，無法檢驗的項目以及在檢驗中發現的問題應當在工作記錄上說明。
對於檢驗發現與檢驗依據不符，經採取技術措施可消除的，裝運前預檢驗人員應當要求進口舊機電產品的貿易關係人作出技術處理。收貨人應當確保經整改後的舊機電產品符合我國有關安全、衛生、環境保護的國家技術規範的強制性要求，並作出相應的承諾。
對於檢驗發現與檢驗依據不符，採取技術措施無法消除的，裝運前預檢驗人員應當通告收貨人，該不合格舊機電產品將不被允許進入中國。
第二十一條 裝運前預檢驗結束後7個工作日內，裝運前預檢驗實施機構應當出具《裝運前預檢驗報告》，明確對進口舊機電產品的安全、衛生、環境保護等項目的初步評價意見。
第二十二條 裝運前預檢驗實施機構應當及時將《裝運前預檢驗報告》(一正一副)、《備案書》(複印件)以及有關檢驗原始記錄，報送進口舊機電產品的收貨人所在地直屬檢驗檢疫局審核。
審核符合裝運前預檢驗規定程式的，由直屬檢驗檢疫局向進口舊機電產品的收貨人簽發《進口舊機電產品裝運前預檢驗證書》(以下簡稱《裝運前預檢驗證書》)，加注 “本證書僅代表該進口舊機電產品已按規定的程式和要求等實施了裝運前預檢驗，裝運前預檢驗的結果由裝運前預檢驗實施機構負責 ”字樣。
第二十三條 直屬檢驗檢疫局審核、發證後，應當將《裝運前預檢驗報告》、《裝運前預檢驗證書》的複印件報國家質檢總局備查。
第二十四條 進口舊機電產品貿易關係人應當積極協助裝運前預檢驗實施機構實施裝運前預檢驗，配合裝運前預檢驗人員開展裝運前預檢驗工作。
第三章
到貨檢驗
第二十五條 進口舊機電產品運抵口岸後，收貨人或者其代理人應當持《免預檢驗證明書》(正本)或者《備案書》(正本)、《裝運前預檢驗報告》(正本)和《裝運前預檢驗證書》(正本)以及其他必要單證辦理進口報檢手續。
第二十六條 口岸檢驗檢疫機構受理報檢後，核查單證，必要時口岸檢驗檢疫機構按照規定實施現場查驗，符合要求的，簽發《入境貨物通關單》，並在《入境貨物通關單》上註明為舊機電產品。
第二十七條 分批裝運的進口舊機電產品，口岸檢驗檢疫機構應當在進口舊機電備案證明檔案正本附頁和有效清單上辦理核銷。未核銷完畢的，留存複印件並將正本返回報檢人，全部核銷完畢後將正本收回。
第二十八條 進口舊機電產品由使用地檢驗檢疫機構進行到貨檢驗，未明確使用地的由入境口岸檢驗檢疫機構負責檢驗。
第二十九條 需異地實施檢驗的，入境口岸檢驗檢疫機構簽發《入境貨物通關單》後，應當及時將核銷完畢的《免預檢驗證明書》(正本)及其正本附頁或者《備案書》(正本)及其正本附頁、《裝運前預檢驗報告》(正本)和《裝運前預檢驗證書》(正本)，以及其他報檢資料及《入境貨物通關單》第三聯寄送使用地檢驗檢疫機構。
未核銷完畢的，寄送備案證明檔案的正本複印件。入境口岸檢驗檢疫機構應當將備案證明檔案的正本複印件、其他報檢資料複印件存檔備查。
第三十條 進口舊機電產品的收貨人或者其代理人應當在貨到使用地6個工作日內，持有關報檢資料向貨物使用地檢驗檢疫機構申報檢驗，貨物使用地檢驗檢疫機構應當及時安排檢驗。
第三十一條 到貨檢驗的內容包括：
(一)開箱檢驗：
1.檢驗進口舊機電產品是否與國家審批項目相符。按現行的入境驗證規定驗證有關產品是否符合強制性產品認證制度、進口質量許可管理以及其他規定的要求；
2.檢驗進口舊機電產品的外觀和包裝狀況是否存在外觀缺陷、殘損等；
3.核查貨物的品名、規格、型號、數量、產地、製造日期、新舊狀況、價格等貨物的實體狀況是否與契約或者協定相符。
(二)按照我國有關機電產品電氣安全和機械安全的強制性標準進行的安全項目檢驗：
1.檢查貨物外表安全標識和警告標記；
2.檢查貨物在靜止狀態下防護裝置安全性，電器部件和機械部件的安全性；
3.檢驗貨物在運行狀態下的安全性、可靠性和穩定性。
(三)按照我國有關衛生、環境保護的強制性標準進行的衛生、環境保護項目檢驗：
1.檢查貨物衛生狀況；
2.檢測貨物在運行狀態下的噪聲、粉塵含量、輻射以及排放物是否符合標準。
(四)對裝運前預檢驗發現的不符合項目採取技術和整改措施的有效性進行的驗證。
(五)其他項目的檢驗可依照同類機電產品檢驗的有關規定執行。
第三十二條 經檢驗合格的，出具《入境貨物檢驗檢疫證明》，準予銷售、安裝、使用。
進口舊機電產品經檢驗發現下列情況之一的，判為不合格：
(一)品名、數量、規格、新舊狀況與國家審批項目不符；
(二)安全、衛生、環境保護項目不符合我國國家技術規範的強制性要求且不能進行技術處理或者經技術處理後重新檢驗仍不合格；
(三)經安裝、調試無法按照原設計用途繼續使用。
第三十三條 對判為不合格的進口舊機電產品，由檢驗檢疫機構出具入境貨物檢驗檢疫證書，並責令收貨人退貨、銷毀或者按照有關規定處理。
第四章
監督管理
第三十四條 檢驗檢疫機構應當加強對進口舊機電產品銷售、使用過程中安全、衛生和環境保護項目的監測，並對收用貨單位銷售、使用進口舊機電產品的活動實施監督管理。
第三十五條 進口舊機電產品在使用過程中造成嚴重安全、衛生和環保事故的，國家質檢總局可以責令停止使用，通報有關部門處理，並按照有關風險預警及快速反應管理規定，停止相同和類似進口舊機電產品備案。
第三十六條 國家質檢總局對從事進口用於銷售、租賃或維修等用途的舊機電產品的進口商實行登記管理。
第三十七條 對於不如實申報進口舊機電產品，逃避國家對進口舊機產品電管理的，一經發現，按照商檢法及其實施條例的有關規定處罰，違反國家其他法律法規的移交有關部門進一步處理。
第三十八條 從事裝運前預檢驗的機構應當按照國家質檢總局規定的程式和要求開展預檢驗工作，保證工作質量，對所出具的《裝運前預檢驗報告》的真實性、準確性負責，並承擔相應的法律責任。
從事裝運前預檢驗的機構違反本規定，或者發生徇私舞弊、弄虛作假、偽造裝運前預檢驗結果等行為的，國家質檢總局可以視情節輕重給予警告、暫停從事有關檢驗工作或者吊銷其裝運前預檢驗機構資格的處罰。
第三十九條 裝運前預檢驗人員應當按照國家質檢總局規定的程式和要求實施預檢驗，認真履行職責，對裝運前預檢驗結果的真實性、準確性負責。
裝運前預檢驗人員違反本規定，或者發生徇私舞弊、弄虛作假、偽造裝運前預檢驗結果等行為，或在檢驗活動中發生較大失誤，並產生嚴重後果的，國家質檢總局可以吊銷其裝運前預檢驗人員認可資格。
第四十條 各直屬檢驗檢疫局應當做好裝運前預檢驗、到貨檢驗等統計工作，並將有關工作情況定期匯總上報國家質檢總局。
第五章
附 則
第四十一條 進口舊壓力容器檢驗工作程式和分工按照有關規定執行。
第四十二條 本規定由國家質檢總局負責解釋。
第四十三條 本規定自2003年10月1日起施行。此前的有關規定與本規定不一致的，以本規定為準。
備案辦理
基本要求
填寫《進口舊機電產品備案申請委託書》、《進口舊機電產品備案申請書》、《進口舊機電產品清單》及《進口舊機電產品備案許可變更申請書》為標準格式，不得隨意更改或刪減，且所有內容都需填寫清楚，且須用電腦填寫及列印，不得手填或手改。申請資料只需遞交一份即可（進口舊挖掘機除外，詳見下面具體要求），以下所需遞交的資料除照片外一律須核蓋申請人公章。
所需提交資料
凡涉及國內證件類的資料，請攜帶原件方便核對。
初次辦理進口舊機電備案的企業人，請提交兩份營業執照副本複印件，其餘下文中無具體要求的資料則為一式一份，大小統一為A4幅面。
（一）備案申請
●基本資料：
1.《進口舊機電產品備案申請委託書》；
2.《進口舊機電產品備案申請書》；
3.《進口舊機電產品清單》；
4. 申請人、收貨人營業執照副本（最新版本）複印件；
5、發貨人營業執照複印件（“解除監管”除外）；
6、《舊機電產品進口來源自我聲明》。
●其他資料：
備案產品的用途 | 貿易方式 | 所需資料 | 備註 |
企業自用 | 一般貿易進口 | 1.外貿契約複印件 | |
免稅進口 | 1.外經委批覆檔案（包括外經委蓋章的設備清單）複印件 2.海關免稅證明複印件 | ||
徵稅進口 | 1.外經委批覆檔案（包括外經委蓋章的設備清單）複印件 | ||
不作價進口 | 1.外經委關於不作價批覆檔案（包括外經委蓋章的設備清單）複印件 2.海關不作價手冊（含設備清單）複印件 | ||
來料加工 | 1.外經委來料加工協定批覆檔案（包括外經委蓋章的設備清單）複印件 2.海關來料加工手冊（含設備清單）複印件 | ||
市場銷售 | 一般貿易進口 | 1.外貿契約複印件 2.上一次同類設備的進口核銷表並且核銷情況需達到或超過70%（曾經進口過同類設備的需提供） | 申報進口舊挖掘機備案的，還需提供上次同類設備進口的報關單複印件及《進口舊挖掘機銷售情況跟蹤調查表》 |
進口維修復出口 | 進口維修 | 1.進口維修協定複印件 2.當時出口報關單複印件 | 應屬於原廠維修 |
臨時進口 | 臨時進口 | 1.海關審批的暫時進出口批文、海關加注意見的申請報告或海關相關的批准證明複印件 2.臨時進口協定複印件 | |
解除監管 | 解除監管 | 1.外經委審批的加工或不作價協定（含設備清單）複印件 2.海關手冊（含設備清單）複印件 3.當時設備進口的報關單複印件 4.外經委同意解除監管的報告（含設備清單）複印件 | 來料加工或不作價 |
1.外經委對公司成立的批覆（含設備清單）複印件 2.當時設備進口的報關單複印件 3.當時設備進口的海關免稅證明（若免稅進口需提供）複印件 4.外經委同意解除監管的報告（含設備清單）或海關審批的三資徵稅申請表複印件 | 三資 |
●必要時，還應當提交以下資料：
舊機電產品的狀況說明、製造年份證明材料，反映備案產品特徵的彩色照片（設備製造年份超過8年需提供）。
涉及進口化工、冶煉、製藥、印染、造紙、皮革、能源等舊成套設備的環境影響評價意見、安全評價意見。
涉及進口舊工程機械的有法律效力的售後服務協定，售後維修服務機構或產品責任人的售後服務承諾，售後維修服務機構的資質證明或營業執照及近期照片；其中屬於進口舊挖掘機的，還需申報舊挖掘機的品名、規格型號、產地、具體製造年份、製造商、貨值、機身號、發動機號、運行時間等信息（其中機身號、發動機號、運行時間需在《進口舊機電產品清單》的“規格型號”欄中標明），並提供產品整機、銘牌、機身號照片及提供一式三份的備案產品清單。
涉及進口舊印刷機械的印刷經營許可證。
涉及進口發電機組的中文使用說明書、維修保養記錄和機組使用時間記錄或聲明材料。
涉及進口舊輪胎的國家主管部門、環境保護部門和相關政府管理部門允許進口的批准檔案。
進口用於銷售、租賃或者維修等用途且國家實施強制性產品認證制度、進口質量許可管理以及有其他規定要求的舊機電產品的，備案申請人申請備案時必須提供相應的證明檔案。
屬代理進口（即申請人與收貨人不一致）的，需提供代理進口協定。
若進口舊設備貨值總額達到或者超過50萬美元（以項目契約為準），則須填報《進口舊機電產品節能減排情況表》。
若進口設備中帶有壓縮機，則應提交壓縮機為非CFCs為製冷劑的書面保證（格式見《經營者自我聲明》）。
（二）更改或延期備案證書
1.《進口舊機電產品備案申請委託書》；
2.《進口舊機電產品備案許可變更申請書》；
3. 變更內容依據；
4. 原簽發的《備案書》正、副本、核銷記錄表（或是《免預檢驗證明書》正本）和產品清單。
※『狀況說明內容』
該說明需蓋申請人公章確認，內容包括：詳細說明進口該批設備的必要性、設備的主要結構和功能、主要技術指標、設計使用壽命、已經使用時間、產品狀態【在用、閒置、已包裝、庫存】、目前貨物使用地或存放地、是否經過整修、申明還能使用的年限、設備的新舊狀態、是否符合國家有關安全、衛生、環保等技術規範的強制性要求。
附：申請資料填寫要求
附屬檔案： 申請資料填寫要求
【1】《進口舊機電產品備案申請書》的“申請人名稱及地址”和“收貨人名稱及地址”如一致，也需分別填寫名稱及地址，不能只填寫其中一個。
【2】屬解除監管情況，備案申請書的“發貨人名稱及地址”填寫“***”，並且“備案產品所在地”需填寫國內具體地方而不能只填寫“中國”。
【3】《進口舊機電產品備案申請書》的“備案產品名稱、型號”如有多個，只需填寫第一項的名稱及型號，並在名稱及型號後加“等”字。
【4】《進口舊機電產品備案申請書》的“備案產品數量”和“備案產品金額”為合計數，填寫時要寫上數量單位和幣種，如數量單位或幣種不一致時則需分單填寫。
【5】《進口舊機電產品備案申請書》的“備案產品產地”和“備案產品製造日期”如有多個，只需填寫其中一個即可，並在國名或年份（其中年份最久遠的）後加“等”字，如“日本等”“2006年等”（製造日期只需細化到哪一年）。
【6】《進口舊機電產品備案申請書》的“入境口岸”不能填寫“XX海關”或“XX關區”，請填寫“XX口岸”或具體的報檢地點。
【7】《進口舊機電產品備案申請書》的“備案產品的用途”和產品清單的“用途”二者必須一致，不需要填寫具體生產用途，對不屬於“企業自用”或“市場銷售”的，請在其它橫線中填寫實際用途（如：1.進口維修復出口、2.臨時進口、3.解除監管等）。
【8】《進口舊機電產品清單》的“價格”為該行商品的“總價”請勿填寫為“單價”，並且請將數量單位和幣種填在標題行相應欄目的括弧中，若數量單位或幣種不一致時，請分單填寫。
【9】《進口舊機電產品清單》的“新舊狀態”請只須填寫“舊”字。
【10】《進口舊機電產品備案許可變更申請書》的“變更內容”請具體寫清楚需變更的內容，變更產品清單的內容須註明需更改行的序號，並且註明“由原為XXX更改為XXX，如變更清單內容涉及到證書內容也需改變的，則須同時對證書內容一併進行更改。
【11】《進口舊機電產品備案許可變更申請書》的“隨附資料”欄內請逐項寫上所遞交書面資料的名稱，並且將需更改的原簽發證書和清單的數量寫上（《備案書》為正本1份副本1份及清單1份；《免預檢驗證明書》為正本1份及清單1份）。
【12】請在提交申請前認真審核，確保所填資料準確無誤！
