各縣(市、區)人民政府，通化醫藥高新區管委會，市政府各委辦局、各直屬單位：
《通化市“巨人”企業培育計畫》已經2015年4月14日市政府第5次常務會議通過，現印發給你們，請認真遵照執行。
通化市人民政府
2015年4月16日
通化市“巨人”企業培育計畫
為了加快培育我市“巨人”企業，從我市工業企業實際出發，制定本計畫。
一、指導思想
全面貫徹落實市委六屆四次全會和全市經濟工作會議精神，主動適應經濟發展新常態，堅持穩中求進總基調，充分發揮現有企業基礎優勢，集中力量組織實施“四大工程”，大力推動企業併購重組、擴能改造、產品創新、實力提升，壯大企業規模，提升企業實力，努力培育形成一批“巨人”企業群，促進工業經濟平穩健康發展，為加快我市全面振興提供新動力。
二、總體目標
重點培育扶持有基礎、有資源、有品種的企業，力爭用3—5年左右的時間，培育50戶產值超10億元的工業企業，其中產值超20億元的達到20戶，產值超50億元的達到10戶，產值超100億元的達到5戶。
三、重點任務
(一)實施併購重組工程。用足用好《關於促進企業重組有關企業所得稅處理問題的通知》(財稅〔2014〕109號)和《關於非貨幣性資產投資企業所得稅政策問題的通知》(財稅〔2014〕116號)規定的稅收優惠政策，鼓勵企業通過兼併、強強聯合、大小聯合、內外聯繫、資產重組、產業鏈延伸、品牌聯盟等形式實施重組，支持具備條件的企業與有實力的企業嫁接改造、合資合作。2015年重點抓好興華、玉金、雙龍化工等15戶企業的併購重組。一是支持有實力企業開展併購。推動企業依託自身資金、產品、市場、團隊等優勢，圍繞主業完善上下游產業鏈，併購域內外企業，促進各類要素向優勢企業集聚，實現資源共享，優勢互補，提高規模效益。二是引導企業上市融資。堅持境內上市與境外上市並重，鼓勵在境內主機板、中小板、創業板、新三板、區域性股權交易市場掛牌上市，支持在境外香港主機板、創業板或其他海外市場上市。加強企業上市工作的指導，引導有條件的企業因企制宜、一企一策，從體制機制上夯實上市基礎。引薦國內有實力的戰略投資者和保薦機構與企業緊密合作，加快推進企業上市進程。三是促進現有企業存量資產盤活。主動承接國際國內資金、產業轉移，引進戰略投資者，對有資產、有品種、有智慧財產權，但自身經營困難的企業進行兼併重組，注入資金，注入技術，激發活力。
(二)實施擴能改造工程。圍繞提升存量、培育增量，大力推動企業加大投入、提高產能、擴大規模。2015年重點抓好金馬藥業、益盛藥業、長龍藥業等30戶企業擴能改造。一是支持一批異地改造項目。抓住我市建設“一區一帶一所”和“十大特色產業園區”的有利契機，支持一批企業實施異地擴能改造，引導企業向通化醫藥高新區、城港經濟帶和特色產業園區聚集，發揮人參交易所功能，形成集群發展優勢。重點抓好市石油化工機械製造公司異地擴能改造、金馬藥業異地擴能改造等項目建設。二是謀劃一批新項目。圍繞延伸上下游產業鏈以及人參、林蛙、玄武岩、石墨等新興產業和特色產業，謀劃實施一批新項目，促進企業提升層次，培育開拓市場。重點抓好吉林參威人參產業園、集安益盛醫藥產業園等建設項目。三是推進一批在建項目。協調做好資金、環保、消防等各項要素保障，加快推進通化天實製藥注射液、吉林通鑫玄武岩等項目建設進度，力爭早竣工、早投產。四是推動一批建成項目達產達效。協調落實生產條件，加強生產組織，不斷提高生產能力，促進形成更多更大的產出效益，最大程度地發揮產能。重點推動玉聖藥業大株紅景天注射液、萬通感通片等項目達產達效，充分發揮出投資效益。
（三）實施產品創新工程。積極引導企業發揮自身優勢，大力實施創新驅動，培育形成新的增長動力。一是進一步完善企業創新體系。加快建設完善以國家級技術創新示範企業和企業技術中心為龍頭，省級企業技術中心為骨幹，市級企業技術中心為基礎的三級企業技術創新體系，不斷強化企業技術創新主體地位。二是大力推動產學研結合。鞏固拓展與天津大學、東北大學、浙江大學、吉林大學、吉林農大、長春工大等高等院校及科研院所產學研合作，廣泛開展合作交流、項目對接，推進產學研用協同創新，做好科研成果的承接與轉化。三是提升企業技術開發能力。鼓勵企業加大研發機構建設投入和技術開發投入，支持企業開展新產品、新技術開發，加大運用高新技術改造傳統產業力度，推廣運用信息技術，促進現有產品二次開發，提高產品競爭力。四是推動新產品規模化。重點支持林蛙肽產品、玄武岩產品、石墨產品開發，推進基因重組人血清白蛋白注射液、基因重組人胰島素類似物注射液、大株紅景天注射液、長白山系列人參產品、甜菊糖苷等產品規模化生產。
（四）實施實力提升工程。一是突出企業發展急需的內容，聘請兼具理論知識和實踐經驗的專家、企業家，對我市企業家及企業高管人員開展培訓，有針對性地組織企業家走出去考察學習，培養增強企業家繼續創業的意識和管理企業的才幹。二是依託我市技能培訓平台，結合我市產業結構特點，加強企業技能工人培訓工作，為企業發展壯大提供具有相關專業技能的專業技術工人保障，提高企業技術工人的技能水平，形成人才優勢。三是引導企業主動適應市場變化，及時調整市場定位，創新行銷模式，健全銷售體系，加強產品質量，加大品牌運營力度，提升知名度和影響力，提高產品市場占有率。四是健全工業生產調度和協調服務平台，積極創新產需銜接、銀企對接、要素保障等服務舉措，為企業破解瓶頸、加速壯大提供優質高效服務。
四、實施步驟
本計畫實施從2015年2月——2020年12月，分為啟動準備、組織推進、總結提升三個階段。
（一）啟動準備階段（2015年2月——2015年4月）。
深入縣（市、區）及企業調研摸底，研究制定“巨人”企業培育計畫，科學確定目標、任務和重點培育對象，對“巨人”企業培育工作進行統籌安排部署。
（二）組織推進階段（2015年5月——2020年10月）。
圍繞計畫目標，突出“四大工程”，持續用力，穩步有序推進“巨人”企業培育計畫，確保按時完成預期目標。
（三）總結提升階段（2020年11月——2020年12月）。
全面總結全市“巨人”企業培育計畫執行情況，對各地企業的好經驗、好做法進行推廣，推動全市工業企業提升規模，提升檔次。
五、保障措施
（一）加強組織領導。成立通化市培育“巨人”企業工作推進組，不定期召開領導小組會議，對全市培育“巨人”企業工作進行部署和組織推進。各縣（市、區）也要成立相應組織機構，為巨人企業培育工作的順利實施提供組織保障。
（二）加強政策引導。在認真落實國家、省出台的有關政策規定的基礎上，研究制定我市培育“巨人”企業專項扶持政策，從人才、技術、融資、產品、項目、資源、生產要素、公共服務等方面，對列入培育對象的企業給予重點扶持，推動企業快速發展壯大。
（三）加強資金支持。設立“巨人”企業發展基金，對企業項目建設、產品研發、市場開拓、管理創新、人才引進等方面給予扶持。各縣（市、區）根據本級財政實力，應相應設立專項基金，用以破解企業融資難題，緩解企業資金壓力，引導社會資金向“巨人”企業聚集。
（四）加強平台建設。創新投資機制，加強融資平台建設，發揮擔保機構作用，完善銀企保合作機制，做好融資服務。創新服務機制，加強電子商務平台建設。加快智慧通化和無線數字城市實施步伐，密切與阿里巴巴（中國）等網路技術有限公司的合作，拓展出口通和誠信通業務，引導企業利用電子商務開拓市場。創新引才機制，加強人才引進與交流平台建設。在充分發揮張伯禮院士工作站作用的基礎上，立足裝備和食品產業，積極建設院士工作站，吸引高端人才來通發展。創新科技服務機制，加強科技服務平台建設。聘請域內外科技人員組建科技服務隊、專家顧問團，與企業開展協定服務，解決企業人才短缺難題。
（五）加強服務保障。進一步完善企業服務體系，健全服務機制，實行市級領導聯繫包保，及時協調解決企業的困難問題，各縣（市、區）政府、各相關部門和企業共同推進的工作格局，形成集中全市力量培育“巨人”企業的強大合力。
