同一時期，國民黨在台灣於上世紀五十年代初亦開始了土改，同樣取得了迅速穩定局勢的效果，並因為七十年代的繼續改革，使台灣農業逐步接近與趕上了部分已開發國家的農業水平。
基本介紹
- 中文名：農地政策
- 最早開始：上世紀罩十年
- 現在的制度：農村土地聯產承包責任制
- 1956年：土地集體所有
政策演變,政策阻礙,政策走向,
政策演變
上世紀罩十年代起，由中國共產黨在其控制區領導的中國農村土改，經歷十幾年至解放後在全國徹底完成，可以說是這一時期的土改私有化讓共產黨獲得了最廣泛的民意支持，並最終決定了國共之爭的勝敗傾向與建國後的穩定局面。但是解放前後的漫長的土改運動剛完成不久，又迅速轉入了社會主義改造，到土地1956年在全國範圍（自治地區未計）上全部歸為集體所有，接著開始合作社運動，但在殘酷的現實面前，幾經周折後，中央終於放鬆了原定的農村土地全民化計畫。
十一屆三中全會以“農村土地聯產承包責任制”再次確定了土地經營權轉化為家庭。但事實上聯產自始至終是空的，也從沒有人關注，而承包發展到今天，演變為三十年（將改為七十年）承包經營權不變，讓承包愈來愈像事實的私有化。
政策阻礙
在本次改革過程中，長江以南等許多非平原地區（北方亦有，但沒有南方嚴重）因土地狀況的差別或者其它原因，田地按貧瘠、遠近、背水與否、易耕情況等分類，然後再平均分割，再分配給各家庭經營，已成為推動規模化經營的最大障礙。（台灣在七十年代便著手推動土地規模化經營的土地改革，而大陸還在猶疑不前。三年前我曾寫過專論《論聯產承包責任制的最佳化》，提出了分代式集中承包的構想，卻沒有途徑遞呈政府職能單位。）
與之相適配的，在這些農地被七零八落地分散承包給個體家庭地區，同時農機套用嚴重退化，狹隘的小農意識卻愈來愈嚴重，田地間通路越來越窄，越來越荒蕪。而政府安排的農業的服務人員在各地差別較大，不少地方根本就沒有這種服務。
而統籌經營這個職能在農村村級單位從來就沒有過，計畫經濟年代大量的農村幹部亦不過是實施統一管理而已。
政策走向
農地國有（全民所有）也好，集體所有也好，私有化也好，單從歸屬來講我不覺得有多少優劣之分，關鍵是權力分配給誰，實施細則如何。現在農村土地歸集體所有，可是集體已經虛化了（有些村落甚至連唯一的村主任也沒人擔當了），除了國家沒有誰能代表集體行使決策權，而國家對於任何一個村落來講，那實在是個遙遠而模糊的物事。
