新修訂的《軍隊安全管理條例》，是中央軍委主席習近平簽署命令發布的，自2020年1月1日起施行。
新修訂的《軍隊安全管理條例》共15章139條。
基本介紹
- 中文名：軍隊安全管理條例
- 實施日期：2020年1月1日
- 檔案分類：軍事法規
- 簽署發布：中央軍委主席習近平
- 發布時間：2019年12月
重要意義,主要內容,條例解讀,
重要意義
新修訂的《軍隊安全管理條例》，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，深入貫徹習近平強軍思想，貫徹軍委主席負責制，著眼實現黨在新時代的強軍目標、全面建成世界一流軍隊，聚焦備戰打仗，堅持問題導向，堅持預防為主，堅持全面從嚴，堅持安全發展，創新安全管理制度規範，對於進一步加強我軍安全管理，規範官兵安全行為，促進部隊全面建設，具有重要現實意義。
主要內容
新修訂的《軍隊安全管理條例》共15章139條，著眼構建形成中央軍委統一領導下歸口統籌、分工負責、界面清晰的領導管理體制，強化為戰抓管鮮明導向，明確了安全教育、安全訓練的主要內容和組織方法，規範了安全基礎建設、安全分析預測、安全風險評估和安全檢查、安全監管的具體要求和主要內容，並對事故等級分類和事故應急處置、調查處理、責任追究等內容進行了規範統一；
立足部隊安全管理新實踐，健全完善多項安全管理制度，為防範和化解各類安全風險隱患，提高軍隊安全管理的專業化、精細化、科學化水平提供制度保證。
條例解讀
2019年12月，軍委訓練管理部領導就《條例》的修訂頒發和貫徹落實有關問題，接受了解放軍報記者採訪。
問：安全管理是軍隊建設綜合性、經常性的基礎工作，新時代對軍隊安全管理提出了新的更高要求。此次修訂《條例》的基本考慮是什麼？
答：《條例》是軍隊安全管理的基本法規，是新時代加強軍隊安全管理的基本依據。新條例的發布施行，對於加強軍隊安全管理、規範軍隊人員安全行為、促進部隊全面建設發展，具有十分重要的意義。一是全面貫徹習近平強軍思想的根本要求。習主席高度關注軍隊安全穩定，作出一系列重要論述，深刻闡明了安全發展理念的科學內涵，揭示了軍隊建設發展過程中安全管理的特點規律，明確了新時代加強軍隊安全管理的任務要求。修訂發布新條例，就是把習主席關於安全管理一系列重要論述和指示要求，以基本法規形式固化下來，作為新時代加強軍隊安全管理的科學指南和行為準則。二是積極適應深化國防和軍隊改革的現實需要。隨著改革強軍戰略的深入推進，軍隊安全領域領導管理體制、職責分工、運行機制發生深刻變化，《條例》必須主動適應時代之變、戰爭之變、改革之變，作出與新體制新職能新機制相協調的安全管理制度安排。三是有效解決部隊安全管理現實矛盾問題的迫切需要。近年來，軍隊安全工作呈現出諸多新情況新特點，新舊思想觀念、新舊訓練模式和新舊保障方式等激烈碰撞，各種不安全因素和風險點顯著增多，安全管控難度明顯加大，迫切需要創新制度機制、完善方法手段來提高安全管理質效。
問：此次修訂《條例》的指導思想和把握的重點是什麼？
答：此次修訂，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平強軍思想為指導，著眼實現黨在新時代的強軍目標、全面建成世界一流軍隊，堅決貫徹軍委主席負責制，聚焦備戰打仗，堅持問題導向，堅持預防為主，堅持全面從嚴，堅持安全發展，重構重塑安全管理制度規範，形成與使命任務相適應、與體制機制相協調、與特點規律相符合的安全管理基本法規。以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，深入貫徹習近平強軍思想，貫徹軍委主席負責制，著眼實現黨在新時代的強軍目標、全面建成世界一流軍隊，著力調動軍隊人員積極性主動性創造性，聚焦備戰打仗，堅持問題導向，堅持預防為主，堅持全面從嚴，堅持安全發展，創新安全管理制度規範，形成與使命任務相適應、與體制機制相協調、與特點規律相符合的安全管理基本法規。主要把握以下四點：一是突出思想引領，以習近平強軍思想，特別是習主席關於安全工作的指示精神為根本遵循，確保軍隊安全管理工作始終保持正確方向。二是突出時代特徵，針對新時代軍隊安全管理主客觀條件的深刻變化，對《條例》涉及的職責分工、安全建設、監管重點、事故處置等進行調整完善，做到與時俱進。三是突出實用可操作，注重把部隊在教育訓練、安全建設、風險評估、檢查監管督、應急處置等方面帶有規律性的做法上升為制度規範，使安全管理規定更為精確精細精準，更加管用實用好用。四是突出專業科學，吸收國家行業領域的安全技術標準和知名企業的先進管理理念，注重發揮安全領域專家作用，提高軍隊安全管理的專業化、精細化、科學化水平。
問：此次《條例》修訂的主要內容有哪些？
答：《條例》共15章19節139條，系統明確了我軍安全管理的地位作用、指導思想、基本原則、基本任務和基本要求，以及安全教育、安全訓練的主要內容和組織方法，規範了各職能主體的安全管理職責、安全基礎建設、安全分析預測、安全風險評估和安全檢查、安全監管的具體要求和主要內容，並對事故等級分類和事故應急處置、調查處理、責任追究等內容進行了調整完善，其內容涵蓋軍隊安全管理的各領域、各系統、各環節，適用於中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊的所有單位、全體現役人員和文職人員，執行軍事任務的預備役人員和軍隊負責管理的其他人員的安全管理參照本條例執行。其創新點，主要體現在以下六個方面：把握根本遵循，牢固確立習近平強軍思想指導地位；適應改革之變，重構重塑軍隊安全管理體制；聚焦備戰打仗，立起為戰抓管的鮮明導向；固化經驗做法，健全完善安全管理工作制度；積極回應關切，科學合理地為部隊減壓減負；調整充實內容，整合最佳化條例規範體系。
問：《條例》對各級在履行安全管理職責方面作了哪些規範？
答：抓安全管理，主要是為了防範和處置事故，確保軍隊人員、裝備、設施和財產安全，必須綜合施策、各盡其職、按級負責。《條例》全面貫徹軍委管總、戰區主戰、軍種主建總原則，積極適應新體制新職能新要求，自上而下明確了全軍各層級的安全管理職責。其中，明確在中央軍委統一領導下，軍委訓練管理部負責全軍安全管理工作組織協調，軍委機關其他部門按照職責分工負責全軍安全管理有關工作，合理切分軍委機關部門之間的安全管理職能界面。對戰區、軍兵種及大單位以下各級機關有關部門職責作出相應明確。同時，還對軍政主官、安全員安全管理職責作了調整完善。
問：《條例》圍繞服務備戰打仗，加強風險管控、有效防範安全事故作了哪些制度創新？
答：管理的目的在於提高戰鬥力，必須把戰鬥力標準在軍隊安全管理中立起來、落下去。《條例》著眼安全管理保證時間、人員、資源向練兵備戰聚焦，堅持以戰牽管、以戰促管和大安全觀，體系設計法規約束、政策激勵、資源統籌、監督檢查和分析評價等制度機制，首次對執行任務部隊和軍事目標的安全警戒、重大軍事活動的安全監管和發生事故的處置流程作出明確規範，形成適應現代軍事發展和打贏未來戰爭需求的良好制度環境。《條例》還著眼風險預控、關口前移，確保全全風險始終處於受控範圍內，推行風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，明確對安全風險進行分級、分層、分類、分專業管理，從組織、制度、技術、應急等方面加強管控，制定隱患治理方案，逐一分解落實責任，實現隱患排查治理的閉環管理。
問：《條例》是如何處理軍事訓練和安全管理關係的？
答：越嚴格訓練越不容易出問題、越消極保全全往往越不安全，這就是訓練與安全的辯證法。《條例》把大抓軍事訓練與大抓安全管理有機統一起來，把安全管理貫穿軍事訓練各領域和全過程，同向發力，同步推進，對安全防護、安全操作、應急避險、自救互救的技能訓練作出明確規定，著力提高軍隊人員防範事故的能力和素質，確保各項任務圓滿完成。同時，對軍事訓練中發生的事故可以從輕、減輕或者免於處分的情形作出明確。
問：《條例》從哪些方面對安全基礎建設作了具體規範？
答：安全基礎建設是安全管理工作的重要內容，是保證人員、裝備和財產安全的物質基礎。《條例》主要四個方面進行了系統規範：一是在安全設施設備方面，明確了各單位的建設管理權責，對裝備研製、信息系統開發等項目建設作出與安全設施設備建設同步規劃、同步設計、同步實施的剛性要求。二是在安全環境方面，明確了軍事設施周邊環境安全距離和加強安全警戒的管控要求。三是在安全人才方面，明確了專業人才的培養、選配、考核和專家隊伍的建設、遴選、使用要求。四是在安全文化方面，明確了氛圍營造、平台建設、理論研究等內容，增強軍隊人員的安全意識和安全素養。
問：法規制度的生命力在於執行。《條例》將於2020年1月1日起施行，作為軍委機關業務主管部門，對推動《條例》的學習貫徹有什麼具體舉措？
答：行百里者半九十。立好規矩僅僅是做完了上篇文章，守規矩、抓落實、見成效才是亟需做的下篇文章。作為軍委機關業務主管部門，推動《條例》貫徹落實是我們義不容辭的責任。下一步，主要從以下三個方面抓好督導落實：一是組織指導部隊全面系統學習。為了使全軍部隊更好地掌握《條例》頒布的時代背景、基本指導、主要內容、制度規範和任務要求等，統籌協調《條例》修訂課題組專家赴相關單位進行宣講授課、輔導解讀。二是督導部隊全面規範安全管理。指導各級緊密聯繫部隊實際，依據《條例》找準差距和薄弱環節，嚴密組織安全風險防控、隱患排查治理和重大安全問題防範，著力解決本單位安全管理存在的深層次矛盾和問題。三是加強《條例》貫徹落實的監督檢查。把學習貫徹落實《條例》作為明年部隊管理工作的一個主要抓手，作為明年全軍安全大檢查的一個重要內容，及時發現問題、糾正問題，推動《條例》落到位踩到底。
