基本介紹
- 中文名：賈允升
- 國籍：中國
- 出生日期：1760年
- 逝世日期：1833年
- 字：猷廷
兵部侍郎,附錄：請除外省積弊六事疏,
兵部侍郎
賈允升（？一1833）字猷廷，號東愚、芝岩。山東黃縣人。乾隆六十年（1795）乙卯科三甲第六十四名進士，授翰林院庶吉士、檢討。嘉慶六年（1801）任陝西道監察御史。九年，遷刑科給事中，任湖北鄉試考官。十一年，轉掌刑科給事中，受命巡視天津漕務。十二年，擢鴻臚寺少卿，仍留巡視天津漕務之任，請挑濬減河。十三年，遷光祿寺少卿。十四年，囚前刑科給事中廣興“奉使山東，擅作威福”，而賈允升“籍隸山東，未能彈劫”，被降一級調用。隨奔母喪，丁憂守制三年。十六年服闕垂補鴻臚寺少卿。十七年，回遷光祿寺少卿。十八年，先升通政使司參議，不久又擢內閣侍讀學士，再遷太常寺少卿。十九年，摧通政使司副使。二十一年，以宗人府府丞調任安徽學政。二十二年遷都察院左副都御史。道光三年（1823）擢兵部右待郎。七十一歲致仕（退休），十三年病故。從現存錄的賈氏折秦中看，他為人剛正，對官場腐敗十分痛恨；關心百姓疾苦，所奏常為民清命。允升此奏，得嘉慶皇帝重視，大多得到採納。
附錄：請除外省積弊六事疏
嘉慶八年
御史賈允升
竊見今日害民者數事，請申嚴法令，為之限制，縷陳其事，惟聖主擇焉。
一、首慈惠以專考課也。府、州、縣官，為國養民者也。而今守、令患在知有上司，而不知有民。定稿案，則逆計上司之準、駁，不間輿情；辦差務，則迎合上司之歡心，不恤民力。上司保題考語，或雲“才情練達”，或雲“辦事勤能”，往往聲名平常之人，亦濫登薦牘。甚有甫經送部引見，而所屬百姓已來京控告擾累者。雖所控未必皆實，然果平日愛民如子，小民具有天良，不應至此。請嗣後督、撫保薦，必疏列愛民實政數條，不得空言陳奏。如守、令中有實政及民者，偶遇掛誤失察處分，準督、撫條列事實，酌量議抵。保題不實，大吏治罪。庶外間曉然於朝廷用人之意，則逢迎之路塞，慈惠之風行。再國史館昭明善惡，為人臣炯鑒。而循吏未有列傳，似無以為良吏勸。請敕下史館總裁，董率各纂修官，遍查諸書，自國初以來，守、令中有惠政可考者，照立忠義傳之例.編為《循良傳》。使中外臨民之官，知所企慕，似亦揚清激濁之一端，於吏治不無裨補。
二、禁薦托以絕弊累也。上司勒薦幕賓、長隨，許屬員揭報。如屬員營求上司，因所薦幕賓、長隨，溝通作弊，俱交部議處，例禁綦嚴，臣風聞此弊竟未能絕。上司薦人與屬員，派定束修，刑名至數百金，錢穀亦須二三百金。或刑、錢俱已無缺，更為添薦一人，名刑錢總管，修金愈厚。收漕地方，則添薦一人，謂之幫漕。是州、縣廉傣，幾不足供幕賓之費。至於長隨自行托用者，作弊敗露，無難懲逐。若上司所薦，不免投鼠忌器。其尤為害者，上司之幕友、家人，亦薦人於屬員，往來串通，最易為奸。甚至稿案準、駁，藉以挾制本官，而本官亦無可如何。請嚴諭直省，申明定例，凡上司不得薦人與屬員。更請定為條例，上司之幕友、家人，與州、縣交通薦托，除將幕友、家人分別發落外，其上司照自薦人與屬員之例議處。屬員如行收用，照營求上司薦人之例治罪。
三、省官差以安農務也。驛站額設馬匹，以資公用。其有緊急公務，額馬不敷，暫向民間雇用，豈至病民?然此項差役，深為民病。良由舊設額馬不盡足數，而出差官員，又往往於勘合定限馬匹外，悠意濫用，州、縣官不敢阻止，不得不取用民間。因而承票胥役，漁利作奸，車、馬、騾、驢，盡數查拿。其實官所取用，十無一二，余者均須賄免。至於應差之馬，芻牧不時，驅策無節，率多倒斃。故每遇官差，農民歇業，商旅不行，為累甚巨。臣訪聞良鄉縣去京才數十里，耳目甚近，而拉用官車，已深為行旅之病，何況外省?請嚴諭各督、撫於所屬地方，派道、府大員，清查驛馬，務令足額。仍申明定例勘合外，不許多用一夫一馬，違者嚴參。間有緊要差務，額馬不敷，派吏胥照實數雇用，倒斃者賠價。將出票辦馬之弊，永行禁止。
四、除官價以靖市廛也。外省官價之弊，每行設立行頭，各衙門需用等物，總取諸行頭，行頭分斂於戶，以應官差。凡行頭所繳之物，有自來無價者，有酌予半價者，因之吏胥人等，藉以作奸，用一取十。至於日用碎細之物，不可名行者，大抵予以半值。又自門仆、胥役剝削數層，方能到手。每見僻鄉窮黎，收拾柴、炭、雞、鴨等物，肩挑入市，以謀升斗；一遇官差，則徒手而歸，良堪憐憫!查定例：外省大小官員，除日用零星食物外，需用布匹綢緞一切貨物，俱不得於管轄地方賒買。何況以官價累民如此之甚?祈嚴諭督、撫，務飭所屬，出示厲禁，將前弊杜絕，永不許有官價之名，違者嚴參治罪。
五、懲書役以遏暴橫也。查定例:司、道、府、州、縣不行察訪衙蠹者，照詢庇例議處；督、撫不行訪參者，交部議處。其訪拿衙蠢及贓私數目，年底造冊題報。外間奉行日久，視為具文。六月內上諭:嗣後各督、撫當嚴飭屬員於地方詞訟申詳事件，務須依限完結。即自理詞訟，亦須迅速完結。臣查外省聽訟遲延，半由不能約束胥役。尋常關拿案件，衙蠹之囊橐不飽，即訟獄之審辦無期。請申定憲令，凡胥役犯擾害等罪，俱加等科斷。本官失察，別經發覺者參處。能自訪辦者免議。若前任衙蠹，後任查出，量予議敘。有能查辦鄰境衙蠹者，照拿獲鄰境盜犯例酌量議敘。仍責成督、撫大員，詳悉察訪，年終匯題，以憑考核。庶衙蠹斂跡，閭閻得安居樂業矣。
六、申禁令以挽奢僭也。耕夫蠶婦，飢不得食，寒不得衣。而吏胥、家人、長隨、優俳，衣服鮮華，紗羅、綢緞、細毛，焜耀街市；除帽頂補服外，無以分別貴殘。至於官職紳士，恥為儉樸，浮靡相高，日甚一日。物利因之而絀，贓犯因之而興。皇上慎儉德為天下先，宜可以風動四方。而流俗之情，習為固然，共為奢糜而不知其非。臣思法制之立，由近及遠，奢靡之風，京師在所不免。請諭在京王公大臣官員，凡車服器用，務為節儉，並各自約束家人吏役，毋得逾制，庶直省有所觀法，人情返樸，物價漸平，生計可充，廉隅可礪也。
以上數條，臣在籍時，皆親見其累民病俗。皇上蒞政以來，風氣烝烝丕變，及今又數年，人情習於故常，漸復其舊。現當三省善後，與民休息，似應申明憲令，掃除諸弊，於吏治民風，庶亦有助於萬一也。
