根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(國務院令第711號，以下簡稱《條例》)和《國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室關於政府信息公開工作年度報告有關事項的通知》（國辦公開辦函〔2019〕60號）要求，現公布《貴陽市2020年政府信息公開工作年度報告》。
本報告包括總體情況、主動公開政府信息情況、收到和處理政府信息公開申請情況、政府信息公開行政複議和行政訴訟情況、存在的主要問題及改進情況、其他需要報告的事項等六項內容。除特別說明的外，所列數據統計時限為2020年1月1日至2020年12月31日。
一、總體情況
2020年，貴陽市按照黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署，認真貫徹落實《條例》精神，堅持以公開為常態、不公開為例外，圍繞打好疫情防控阻擊戰、打好脫貧攻堅收官戰、做好“六穩”工作、落實“六保”任務等重點工作，全面推進政務公開標準化規範化建設，以公開促規範，以公開促服務，以公開促治理，政務公開的質量和實效取得了長足的進步，為打造全省高質量發展更具帶動力的火車頭、西南地區更具影響力的重要增長極貢獻了積極的力量。
（一）主動公開。根據《條例》明確的法定主動公開內容，市政府各工作部門、各開發區管委會、各區（市、縣）聚焦經濟高質量發展、貴陽貴安融合發展、疫情防控、復工復產、脫貧攻堅、生態文明建設、民生保障等重點領域，全力推進政府信息公開。2020年，全市各級行政機關累計公開政府信息34.97萬條；新增政府規章2件、規範性檔案5件。依法應當主動公開的政府信息情況如下：
1.機構簡介。各級行政機關按照統一標準，及時公開並動態更新單位基本信息、機構職能、機構領導、內設機構、直屬機構、聯繫方式等信息。
2.發展規劃。全市通過國民經濟和社會發展規劃、專項規劃、區域規劃等欄目主動公開相關政策信息216條。
3.統計信息。全面公開《2019年貴陽市國民經濟和社會發展統計公報》《2019貴陽統計年鑑》，常態化公開貴陽市經濟運行情況，加強對重要統計數據分析解讀，有效引導預期。
4.“放管服”信息。根據市直相關部門職能動態調整權責清單，建立全市統一的權責清單體系，編制《貴陽市政府工作部門權力清單和責任清單事項目錄（2020版）》，並按照“誰行使、誰制定”的原則，制定《貴陽市政府工作部門行政權力流程圖（2020年版）》。公開了32家市直部門的3870項行政權力。
5.行政事業性收費信息。及時公開貴州省行政事業性收費、涉企行政事業性收費、政府性基金目錄等目錄清單。主動公開《關於完善停車場、景區優惠政策公示工作的通知》、《關於清理行業協會收費和加強行政審批中介服務等收費監管的通知》等信息，進一步最佳化營商環境，切實減輕企業負擔，確保市場主體平穩健康發展。
6.政府採購信息。重點依託貴陽市公共資源交易中心，全面公開招標公告、變更公告、終止公告、評審結果、中標(成交)結果公告、廢標公告、政府採購契約公告及管理、單一來源公示等政府採購項目信息和投訴處理及處罰等採購監管信息，全年累計公開相關信息24663條。
7.財政預算、決算信息。市政府入口網站重點領域信息公開欄目集中公開了全市及市本級2019年財政決算（草案）報告、市本級2019年部門決算中“三公”經費匯總情況、2020年財政預算報告、市本級2020年一般公共預算“三公”經費匯總說明等財政預、決算信息。
8.重大項目建設信息。全面公開555個市重大工程和重點項目名單、基礎設施“六網會戰”項目清單。主動公開重大項目審批和核准、項目招標投標、徵收土地、項目施工、PPP項目、城鄉建設等重大項目建設信息3790餘條。
9.重點民生領域信息。聚焦民生福祉推進信息標準化規範化公開，在脫貧攻堅方面，圍繞“兩不愁三保障”、省內“3+9”對口幫扶協作等重點工作，在市政府入口網站上及時發布農村飲水安全保障、產業扶貧、產銷對接等相關信息2204條；在教育方面，按學前教育、基礎教育、職業教育與成人教育、高等教育、體育衛生藝術教育、民辦教育等精細分類、集中公開，方便查找；在促進就業創業方面，按就業促進管理、人才引聘政策、勞動關係、勞動監察等分類，公開各類信息85條；在醫療保障方面，按待遇保障管理、醫療服務管理、基金監管分類，公開各類信息47條；在復工復產方面，市級21家單位梳理現行優惠政策集中在市政府入口網站“貴陽市惠企利民政策明白卡”專欄公開，以公開助推“六穩”、“六保”政策落地落實。
10.公共衛生信息。針對新冠疫情，貴陽市快速成立市應對新冠肺炎疫情防控領導小組，搭建多個工作專班，全方位應對新冠疫情。同時，在市政府入口網站上開設“眾志成城抗疫情”專欄，及時公開權威信息1881條，並持續做好常態化疫情防控信息發布工作。
11.應急管理信息。制定發布《貴陽市防汛抗旱應急預案》《貴陽市自然災害應急預案》《貴陽市氣象災害應急預案》，發布應急管理、演練方案等信息16條，及時公開全市生產事故和自然災害情況。
12.監管監測信息。在生態環保方面，按照自然生態保護、水生態保護大氣環境和應對氣候變化、土壤生態環境管理等10類事項分類，按月公開全市城區、縣級集中式飲用水水質監測、全市地表水國控、省控斷面水質監測和環境監測結果，公布監測報告36期；主動公開貴陽市空氣品質實際情況，分時段對貴陽市環境空氣品質進行預報。全面公開固體廢物與化學品管理、核與輻射安全監管和環境監測等相關信息410餘條。此外，及時公開安全生產、食品藥品、產品質量等監管情況信息，有效提升政府透明度。
13.公務員招錄信息。在貴陽市入口網站和築紅雲網站公示公告、重要公告欄目，公開貴陽市公務員招錄、遴選等相關信息900餘條，全面涵蓋招考職位、崗位名額、報考條件、錄用結果等信息，方便公眾查詢。
14.其他公開信息。主動公開治安管理、交通管理、出入境管理、網路安全監管等相關社會安全信息1290餘條。主動公開社會救助、社會組織、養老服務等民政事務信息1150餘條。主動公開農村人居環境整治、鄉村產業和農田建設、農業機械化管理、發展規劃管理、種植業管理、畜牧漁業管理等農業農村信息920餘條。
（二）依申請公開。嚴格執行《條例》相關規定，進一步最佳化了《政府信息公開指南》，明確如何申請、怎樣辦理、多久答覆、如何收費、注意事項等關鍵環節工作細節，為公眾申請公開政府信息提供清晰指引；制定《貴陽市政府信息公開申請辦理工作規範》，從申請接收到辦結存檔，覆蓋政府信息公開申請辦理全過程，為部門規範化辦理政府信息公開提供操作層面的參考。2020年，全市各級各部門共收到政府信息公開申請1134件，同比下降10.6%，按時辦結1125件。全市政府信息公開行政複議11件，行政訴訟16件。其中，申請量居前的事項是：城市規劃、建設用地批覆、征地拆遷“一書四方案”報件、征地拆遷補償安置方案等與民眾生產生活密切相關的信息。申請人陳述依申請公開信息主要用於訴訟維權、徵收工作合法性知悉、個人補償費用計算等情況，部分用於學術研究。
（三）加強政府信息管理。一是規範信息公開專題頁面，有效提升入口網站信息公開精準度。根據《省政務公開領導小組關於進一步規範政務公開專題頁面設定的通知》的要求，對照《貴陽市政府政務公開標準規範清單（試行）》《貴陽市政府辦公廳政務公開標準規範清單（試行）》，全市39家市政府工作部門、4家開發區管委會、10家區（市、縣）全面梳理政務公開標準目錄事項4706項，根據標準目錄，進一步規範和最佳化各地各部門政務公開網站專題頁面建設，並形成專題頁面動態調整管理機制。二是建設基層政務公開專題專欄，有效促進基層信息公開交流效果。在貴陽市入口網站、各區（市、縣）入口網站增設基層政務公開標準化規範化專題專欄，主動公開政策檔案、制度規範、標準規範、工作交流、工作通報等信息210餘條，全方位多角度展示貴陽市全面推進基層政務公開標準化規範化工作成果及進展情況。三是探索公共企事業單位信息公開標準化，有效提升信息公開權威性。貴陽市從教育、醫療衛生、生態環保、城市交通、供水、供氣等6個方面梳理政務公開標準規範，梳理公開事項1264項。強化了對公共企事業單位的監督管理，有效提升了公共企事業單位的服務水平。
（四）平台建設。一是最佳化政府入口網站服務功能。充分利用省政府網站集約化平台的優勢，打造智慧型化場景化集約化雲集成平台、雲搜尋平台，實現全市69家入口網站無縫集成。實現全市政府網站的全庫檢索、全數據類型檢索、全文檢索、模糊檢索、分類檢索、關鍵字推薦、高級覆核搜尋、拼音轉化搜尋，此外，平台還可以根據貴陽市政務類信息資源的特色，分析數據結構和用戶需求，提供具有政務特點的搜尋功能，實現了政府信息“一網通查、精準獲取”。自2020年8月上線運行以來，截止12月底，搜尋總量累計突破12.71萬次。二是穩步提升政務新媒體影響力。梳理全市政府系統政務新媒體資源，搭建政務新媒體矩陣，整合政務新媒體力量，及時發布權威信息，傳播貴陽好聲音。其中，市政府微信公眾號“築之聲”全年發布信息311期951條；市市場監管局微信公眾號，疫情期間迅速搭建口罩預約平台回響公眾需求，關鍵時刻展示了政務新媒體服務民眾靈活、便捷、高效的特性；同時，全面完成全市政府系統政務新媒體錄入“全國政務新媒體信息報送系統”、“貴州省政務新媒體備案檢查系統”的相關工作，將全市政務新媒體557個賬號全部納入系統進行規範性管理，進一步促進政務新媒體的健康有序發展；此外，全市政務新媒體嚴格執行省、市有關發布要求，保持內容發布日常更新有頻度、政策解讀有深度、掌上服務有溫度，全年全市政務微信公開信息42704條，政務微博公開信息26595條。三是運用微信小程式提升政務服務便捷性,持續推進“指尖政府”建設。微信小程式是貴陽市政府為市民提供政務民生服務的掌上生活小助手，是貴陽市打造數字政府的重要體現，已經上線全市各類政務民生服務162項，基本覆蓋市民日常辦理政務服務全部事項。四是全面提高政府公報質量。嚴格執行“三審三校”制度，進一步完善版面設計，最佳化市電子公報發布平台，及時準確發布相關檔案，實現紙質公報與電子公報同步發行。同時，電子公報全部在政府入口網站“政府公報”欄目上進行公開，全年公開12期，方便公眾隨時隨地查閱下載政府規章政策檔案。五是最佳化依申請公開平台建設，實現信息互聯互通。積極配合完成“貴州省政府信息公開申請平台”建設工作，全市56家單位依申請公開網上申請實現對外同平台辦理、對內同平台管理，方便公眾申請，提高政府部門辦理效能。
（五）監督保障。一是強化目標考核。繼續將政務公開工作納入貴陽市2020年度目標績效考核體系。印發《貴陽市2020年政務公開工作要點》《2020年度貴陽市“政務公開”專項工作目標考核實施方案》。繼續引入第三方評測考核，採取季度評測方式增加評測頻次，督促指導各單位落實責任、整改提升。二是強化教育培訓。2020年分三批對區（市、縣）、政府工作部門、企事業單位進行基層政務公開標準化規範化培訓，督促指導各單位落實基層政務公開職責，進一步規範各單位公開內容。三是強化調研交流。市政府信息公開辦分別赴南明區、清鎮市、息烽縣，對當地貫徹落實《條例》和基層政務公開工作進行實地調研，收集各地出現的新情況、新問題集中研判解決。四是強化督促落實。對全市政府網站信息公開情況不定期進行網上抽查巡查，對部分政府網站信息公開不及時、不全面、不準確等問題進行通報，督促各部門進一步提升信息公開質量和效果。
二、主動公開政府信息情況
第二十條第（一）項 | |||
信息內容 | 本年新製作數量 | 本年新 公開數量 | 對外公開 總數量 |
規章 | 2 | 2 | 131 |
規範性檔案 | 5 | 5 | 88 |
第二十條第（五）項 | |||
信息內容 | 上一年項目數量 | 本年增/減 | 處理決定數量 |
行政許可 | 192 | 0 | 55251 |
其他對外管理服務事項 | 485 | -4 | 1838717 |
第二十條第（六）項 | |||
信息內容 | 上一年項目數量 | 本年增/減 | 處理決定數量 |
行政處罰 | 2934 | 94 | 97165 |
行政強制 | 151 | 18 | 6109 |
第二十條第（八）項 | |||
信息內容 | 上一年項目數量 | 本年增/減 | |
行政事業性收費 | 42 | 0 | |
第二十條第（九）項 | |||
信息內容 | 採購項目數量 | 採購總金額（萬元） | |
政府集中採購 | 5596 | 13807.2 | |
三、收到和處理政府信息公開申請情況
（本列數據的勾稽關係為：第一項加第二項之和，等於第三項加第四項之和） | 申請人情況 | ||||||||
自然人 | 法人或其他組織 | 總計 | |||||||
商業 企業 | 科研 機構 | 社會公 益組織 | 法律服 務機構 | 其他 | |||||
一、本年新收政府信息公開申請數量 | 1031 | 42 | 0 | 2 | 37 | 3 | 1115 | ||
二、上年結轉政府信息公開申請數量 | 18 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 19 | ||
三、本年度辦理結果 | （一）予以公開 | 632 | 15 | 0 | 2 | 16 | 3 | 668 | |
（二）部分公開（區分處理的，只計這一情形，不計其他情形） | 38 | 0 | 0 | 0 | 1 | 0 | 39 | ||
（三）不予公開 | 1.屬於國家秘密 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
2.其他法律行政法規禁止公開 | 5 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 5 | ||
3.危及“三安全一穩定” | 3 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 3 | ||
4.保護第三方合法權益 | 18 | 0 | 0 | 0 | 2 | 0 | 20 | ||
5.屬於三類內部事務信息 | 7 | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 9 | ||
6.屬於四類過程性信息 | 4 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 4 | ||
7.屬於行政執法案卷 | 1 | 11 | 0 | 0 | 0 | 0 | 12 | ||
8.屬於行政查詢事項 | 9 | 5 | 0 | 0 | 0 | 0 | 14 | ||
（四）無法提供 | 1.本機關不掌握相關政府信息 | 304 | 7 | 0 | 0 | 18 | 0 | 329 | |
2.沒有現成信息需要另行製作 | 7 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 7 | ||
3.補正後申請內容仍不明確 | 2 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 3 | ||
（五）不予處理 | 1.信訪舉報投訴類申請 | 6 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 6 | |
2.重複申請 | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 | ||
3.要求提供公開出版物 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
4.無正當理由大量反覆申請 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
5.要求行政機關確認或重新出具已獲取信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
（六）其他處理 | 3 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 4 | ||
（七）總計 | 1041 | 42 | 0 | 2 | 37 | 3 | 1125 | ||
四、結轉下年度繼續辦理 | 8 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 9 | ||
四、政府信息公開行政複議和行政訴訟情況
行政複議 | 行政訴訟 | |||||||||||||
結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 | 未經複議直接起訴 | 複議後起訴 | ||||||||
結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 | 結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 | |||||
9 | 1 | 1 | 0 | 11 | 5 | 1 | 0 | 3 | 9 | 6 | 0 | 1 | 0 | 7 |
五、存在的主要問題及改進情況
2020年，全市政府信息公開工作取得了一定成效，但對標對表政府信息公開新要求和人民民眾新期盼，仍然有一定的差距。一是突發公共衛生事件狀態下政府信息公開能力有待提升。突如其來的新冠疫情不僅給我們的經濟社會發展帶來了巨大挑戰，也檢驗出類似狀態下政府信息公開預案缺失、政民互動平台承載能力不足等問題。二是政府信息公開人員力量不足。市政府各部門、各區（市、縣）、尤其是基層鄉鎮大部分是兼職人員負責此項工作的問題普遍存在，有的單位處理政府信息公開的牽頭部門也尚未理順，臨時派工的現象依然存在。
2021年，貴陽市將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記視察貴州重要講話精神，嚴格按照黨中央、國務院和省委、省政府關於政府信息公開工作的決策部署和具體要求，持續推進相關工作。一是加強機構建設，強化政府信息公開人員配置及培訓保障。二是持續全面推進基層政務公開標準化規範化等工作，進一步推進全市政府信息公開各項工作及全面提升政務公開工作水平。三是進一步規範依申請公開，最佳化依申請公開辦理答覆的各項內部管理制度和流程，不斷提升依申請公開辦理水平。四是繼續組織開展政府透明度第三方評估、不定期開展巡查督促、適時開展政府信息公開專項培訓,以高質量的政府信息公開助力“強省會”五年行動的實施。
