貴州省糧食安全保障條例

2011年9月27日貴州省第十一屆人民代表大會常務委員會第24次會議通過 自2011年12月1日起施行

基本介紹

• 中文名：貴州省糧食安全保障條例
• 地區：貴州省
• 頒布時間：2011年9月27日
• 施行時間：2011年12月1日

第一章 總 則

第一條　為了保障糧食安全，確保糧食有效供給，規範糧食流通秩序，維護社會穩定，根據有關法律、法規的規定，結合本省實際，制定本條例。

第二條　在本省行政區域內從事與糧食安全保障有關的糧食生產、儲備、流通以及調控等活動，適用本條例。

本條例所稱糧食，是指稻穀、玉米、小麥、雜糧及其成品糧。

本條例所稱糧食安全保障，是指保證糧食生產穩定發展，糧食供求基本平衡，市場糧食價格基本穩定，人民生產和生活對糧食的需求基本滿足，糧食質量安全符合國家規定。

第三條　糧食安全保障實行縣級以上人民政府行政首長負責制。縣級以上人民政府應當將糧食安全保障工作納入對本級人民政府有關部門和下一級人民政府的目標績效考核。

第四條　縣級以上人民政府負責本行政區域內的糧食安全保障工作。

縣級以上人民政府糧食行政管理部門主管本行政區域內糧食安全保障的行政管理工作。

縣級以上人民政府有關部門按照各自職責，做好糧食安全保障的相關工作。

第五條　縣級以上人民政府應當倡導科學用糧，鼓勵節約用糧，增強單位和個人的愛糧節糧意識，避免損失浪費，提高糧食綜合利用率。

第六條　對在糧食安全保障工作中做出突出貢獻的單位和個人，應當按照國家規定給予表彰和獎勵。

對危害糧食安全保障的行為，任何單位和個人都有權向有關部門檢舉、控告。

第二章 生產保障

第七條　縣級以上人民政府應當組織有關部門根據國民經濟和社會發展規劃，制定糧食生產發展規劃及計畫，並組織實施。

第八條　縣級以上人民政府應當執行最嚴格的耕地保護制度，依法對基本農田實行保護，確保耕地保有量，提高耕地質量和利用率。

第九條　縣級以上人民政府應當採取措施，加快農田水利基礎設施建設，加大對糧食生產的科技投入，鼓勵研究和推廣套用先進的科學技術，培養糧食科技推廣人員，穩定、提高糧食綜合生產能力。

第十條　縣級以上人民政府應當採取發布信息、給予種糧者種糧補貼等方式，引導和鼓勵糧食生產，穩定糧食播種面積。

第十一條　縣級以上人民政府應當採取措施，扶持種糧大戶、糧食生產合作社和有關企業，發展優質糧食訂單種植。

第十二條　當糧食出現嚴重緊缺或者可能出現嚴重緊缺時，經省人民政府批准，縣級以上人民政府可以決定將生產其他經濟作物的基本農田用於糧食生產，並組織落實種子、肥料等生產資料，給予農戶適當經濟補償。

第三章 儲備保障

第十三條　縣級以上人民政府實行分級負責的政府儲備糧制度。

第十四條　政府儲備糧的收購、儲存、輪換、動用，實行計畫管理。

縣級以上人民政府糧食行政管理部門應當會同財政部門、農業發展銀行，按照有關規定及時制定並下達政府儲備糧的收購、儲存、輪換、動用計畫，農業發展銀行按照國家有關規定提供信貸資金。

第十五條　政府儲備糧規模，根據國家有關規定和本省糧食市場調控需要核定。省人民政府核定省級和市、州人民政府、地區行政公署的政府儲備糧規模；市、州人民政府、地區行政公署核定縣級人民政府的政府儲備糧規模。

縣級以上人民政府應當按照核定規模，組織落實本級政府儲備糧。政府儲備糧應當根據儲存年限規定和質量變化情況適時進行輪換更新，並根據公眾的消費需求和市場調控的需要，合理調整品種結構。

第十六條　縣級以上人民政府應當建立一定規模的成品糧及食用植物油儲備，以保障應急調控。

第十七條　政府儲備糧的收購和輪換，由縣級以上人民政府糧食行政管理部門會同有關部門採取公開招標、競價方式進行；採取其他方式的，由糧食行政管理部門會同同級財政部門確定。

政府儲備糧的輪換費用補貼標準，由縣級以上人民政府財政部門、糧食行政管理部門等單位協商確定，並根據物價水平適時進行調整。

第十八條　政府儲備糧實行逐級動用原則。下一級人民政府需要動用上一級人民政府儲備糧的，應當向上一級人民政府申請，經批准後實施。

第十九條　縣級以上人民政府糧食行政管理部門應當建立健全政府儲備糧管理制度，加強政府儲備糧數量、質量以及收購、儲存、輪換、動用的監督檢查，確保政府儲備糧規模落實、數量真實、質量合格和儲存安全。

第二十條　政府儲備糧因自然損耗、水分雜質減量以及應急動用或者不可抗力造成的損失，承儲政府儲備糧的企業可以申請同級人民政府糧食行政管理部門核銷，同級人民政府糧食行政管理部門在接到申請後應當會同財政部門予以核銷並依法接受審計。

第二十一條　縣級以上人民政府糧食、農業等有關部門應當採取措施，鼓勵和引導糧油倉儲企業和農戶推廣運用先進儲糧技術，改善糧油倉儲企業和農戶儲糧條件。

第二十二條　承儲政府儲備糧的企業，應當具備符合國家標準和技術規範要求的糧食倉儲設施設備，具有必要的糧食保管檢驗、防治等管理技術人員。

承儲政府儲備糧的企業，應當按照國家質量安全標準要求，對儲備糧出入庫質量和存儲期間的質量進行自行檢驗或者委託具有資質的檢驗機構進行檢驗。

儲存糧食應當符合國家質量安全標準，不得使用國家禁止使用的化學藥劑或者超量使用化學藥劑，糧食不得與可能對糧食產生污染的有害物質混存。

第二十三條　承儲政府儲備糧的企業，不得有下列行為：

（一）違反規定銷售政府儲備糧；

（二）虛報、瞞報政府儲備糧的數量；

（三）在政府儲備糧中摻雜使假、以次充好；

（四）擅自變更政府儲備糧的品種、比例和儲存地點；

（五）延誤輪換或者管理不善造成政府儲備糧霉壞變質；

（六）利用政府儲備糧及其貸款資金從事與政府儲備糧業務無關的經營活動；

（七）以政府儲備糧對外進行擔保或者清償債務；

（八）以低價購進高價入帳、高價售出低價入帳，以舊糧頂替新糧、虛報損耗、虛列管理費用、虛增入庫成本等手段套取差價，騙取政府儲備糧貸款及利息、管理費用和價差虧損等財政補貼。

第四章 流通保障

第二十四條　縣級以上人民政府應當加強糧食流通基礎設施建設，統籌規劃、合理布局、科學管理，支持和鼓勵發展現代化糧食物流。

第二十五條　縣級以上人民政府應當安排資金支持糧食流通產業發展，並由同級人民政府發展改革、財政、糧食等部門負責落實。

第二十六條　縣級以上人民政府應當鼓勵多種所有制主體發展糧食產業化經營，提高糧食生產和經營的組織化程度，逐步實現區域化布局、專業化生產、社會化服務、企業化管理，推動糧食生產經營一體化。

第二十七條　從事糧食收購活動的經營者，應當依法向糧食行政管理部門申請取得糧食收購資格許可，並向工商行政管理部門辦理登記手續，接受相關行政部門的管理。

第二十八條　從事糧食收購、加工、儲存、銷售等活動的經營者以及飼料、工業用糧企業，應當建立糧食經營台賬，並按照有關規定，向所在地縣級以上人民政府糧食行政管理部門報送基本數據和有關情況。糧食經營者保留糧食經營台賬的期限不得少於3年。

第二十九條　糧食經營者應當嚴格執行國家有關糧食質量安全標準和價格等規定，不得有擾亂市場經濟秩序、損害消費者合法權益等行為。

第五章 調控保障

第三十條　縣級以上人民政府糧食行政管理部門應當建立健全糧食流通統計和信息發布、糧食供需平衡調查體系制度，對糧食生產、儲備、流通和消費環節進行統計調查和分析。

第三十一條　縣級以上人民政府糧食行政管理部門應當會同價格等有關部門對本行政區域內的糧食市場進行監測、分析和預警，及時提出糧食市場調控措施。

第三十二條　縣級以上人民政府應當建立糧食風險基金，並列入同級財政預算。財政部門應當按照糧食風險基金管理的有關規定及時、足額撥付補貼資金。

省級糧食風險基金規模按照國家核定的規模確定，市、州、地和縣級糧食風險基金規模，由同級人民政府糧食行政管理部門會同財政部門確定，並報同級人民政府批准。

糧食風險基金管理辦法由縣級以上人民政府糧食行政管理部門會同財政部門制定。

第三十三條　縣級以上人民政府應當建立農村低保季節性缺糧戶和受災村（居）民糧食救助保障制度。縣級以上人民政府民政、財政、糧食等部門應當根據各自職責，做好資金、糧源的籌措和救助保障工作。

第三十四條　縣級以上人民政府應當建立糧食監督檢查綜合協調機制。有關部門應當加強溝通、密切配合，依法行使職權，加強對本行政區域內糧食生產、儲備、流通和消費環節的監督檢查。

第三十五條　縣級以上人民政府糧食行政管理部門應當會同有關部門制定本行政區域內的糧食應急預案，報本級人民政府批准，並報上一級人民政府糧食行政管理部門備案。

發生重大自然災害、突發公共事件或者其他因素引發糧食市場異常波動和供求失衡時，糧食行政管理部門應當及時向本級人民政府報告，按照規定提請啟動糧食應急預案。

第三十六條　糧食應急預案啟動後，糧食經營者應當按照政府要求承擔應急任務，服從政府的統一安排和調度，保證應急工作的需要。

糧食經營者因承擔糧食應急任務遭受損失的，下達糧食應急任務的人民政府應當依法給予補償。

第三十七條　當糧食價格顯著上漲或者可能顯著上漲時，由縣級以上人民政府價格主管部門會同糧食行政管理部門，按照程式報經省人民政府批准，依法採取價格干預措施，穩定市場糧食價格，保護糧食生產者、經營者、消費者的利益。

實施價格干預措施情形消除後，由縣級以上人民政府價格主管部門按照程式及時報經省人民政府批准，宣布解除價格干預措施。

第三十八條　在執行國家糧食最低收購價政策時，由省人民政府委託有資質的收購企業組織收購，所購糧食主要用於充實地方政府儲備糧。受委託企業應當執行國家質量標準和等級差價等收購政策。

第六章 法律責任

第三十九條　縣級以上人民政府違反本條例規定，未落實糧食安全保障責任,有下列情形之一的，由上級人民政府責令改正，通報批評,對政府主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：

（一）未按照有關規定及時核定儲備糧的規模、計畫，造成政府儲備糧規模不落實的；

（二）未按照規定建立糧食風險基金的；

（三）出現糧食緊急情況時未及時採取有效措施,造成糧食價格異常波動、糧食搶購等社會不穩定事件的；

（四）其他徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權的行為。

第四十條　縣級以上人民政府糧食行政管理部門或者其他有關部門及其工作人員，違反本條例規定,有下列情形之一的，由本級人民政府或者上級人民政府有關部門責令改正,通報批評,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分:

（一）未按照糧食風險基金管理規定及時、足額撥付補貼資金，或者擠占、截留、挪用補貼資金的；

（二）未按照規定及時下達政府儲備糧收購、儲存計畫,造成政府儲備糧規模不落實的；

（三）未按照規定及時下達政府儲備糧輪換計畫,造成政府儲備糧霉壞變質的；

（四）未經批准擅自動用政府儲備糧的；

（五）未按照規定及時提出糧食市場調控措施或者糧食價格干預措施,造成糧食市場和社會不穩定的；

（六）其他徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權的行為。

第四十一條　違反本條例第二十三條第一、二、三、四、五、六、七項規定的，由縣級以上人民政府糧食行政管理部門責令限期改正；有違法所得的，沒收違法所得，並處以1萬元以上5萬元以下罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；造成政府儲備糧損失的，責令賠償損失。

違反本條例第二十三條第八項規定的，由縣級以上人民政府財政部門、糧食行政管理部門按照各自職責責令退回騙取的政府儲備糧貸款及利息、管理費用等財政補貼；有違法所得的，沒收違法所得，並處以1萬元以上10萬元以下罰款；對直接負責的主管人員及其他直接責任人員依法給予行政處分；造成政府儲備糧損失的，責令賠償損失。

第四十二條 違反本條例第三十六條第一款規定，糧食經營者無正當理由拒不承擔或者拖延承擔糧食應急任務的，由縣級以上人民政府糧食行政管理部門給予警告，責令其限期改正；逾期不改的，處以5000元以上3萬元以下罰款。

條例（草案）的說明

省人大常委會： 　我受省人民政府委託，現對《貴州省糧食安全保障條例（草案）》（以下簡稱《條例（草案）》）作如下說明： 　一、制定《條例（草案）》的必要性 　保障糧食安全面臨嚴峻挑戰。“國以民為本，民以食為天”。我國人口眾多，對糧食的需求量大，糧食安全的基礎比較脆弱。從今後發展趨勢看，隨著工業化、城鎮化的發展以及人口增加和人民生活水平提高，糧食消費需求將呈剛性增長，而耕地減少、水資源短缺、氣候變化等對糧食生產的約束日益突出，糧食供需將長期處於緊平衡狀態，保障糧食安全面臨嚴峻挑戰。黨中央、國務院始終高度重視糧食安全，把這項工作擺在了突出的位置。國務院常務會議通過的《國家糧食安全中長期規劃綱要》（2008－2020年）指出：中國保障糧食安全面臨嚴峻挑戰，必須加快構建符合國情的糧食安全保障體系，必須建立健全中央和地方糧食安全分級責任制，形成有效的糧食安全監督檢查和績效考核體系。由此，當前國際糧價大漲的背景下，在實行必要的經濟、行政手段，改善和加強糧食巨觀調控，克服和彌補市場機制不足的同時，運用法律手段管理糧食安全，就成為今後保障糧食安全的主要方式。 　制定《條例（草案）》，將對促進我省經濟社會發展起到十分重要的作用。省委、省政府歷來十分重視糧食安全問題，在工業化和城鎮化進程加快、耕地面積逐年減少、居民消費水平日益提高的情況下，採取切實有效措施，使全省糧食綜合生產能力逐步提高，實現糧食產量的穩定增長，保證了居民食物消費和經濟社會發展對糧食的基本需求。但是，隨著糧食流通改革的深入，我省糧食安全面臨許多新情況和新問題，主要表現在：一是糧食巨觀調控機制不完善，地方糧食儲備制度不健全，許多地方尚未建立和落實糧食風險基金和糧食流通專項資金。二是政策性業務補貼機制不順，糧食市場建設滯後，糧食產業化水平不高。三是儲糧和糧食生產流通環節的浪費和損失較大。四是糧食流通監管有待加強等。因此，為建立長效、有序的糧食安全保障機制，確保糧食有效供給，規範糧食流通秩序，借鑑外省（區、市）的立法經驗，結合我省實際，制定《條例（草案）》十分必要。 　二、制定《條例（草案）》的主要依據和過程 　制定《條例（草案）》的主要依據：制定《條例（草案）》的主要依據是《中華人民共和國農業法》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《糧食流通管理條例》、《中央儲備糧管理條例》等法律、法規。 　制定《條例（草案）》的過程：2010年1月，省政府法制辦、省糧食局邀請省人大農委、省人大常委會法工委共同成立了《條例（草案）》起草小組，隨即開展了《條例（草案）》的起草和前期調研工作。在形成《條例（草案）》徵求意見稿後印發省直有關部門和各市(州、地)糧食行政管理部門徵求意見。為進一步吸取外省的先進經驗和深入了解我省的實際，使《條例（草案）》更具有操作性和地方特色，起草小組到四川省進行了立法考察，併到黔西南、遵義等地進行了立法調研，通過聽取意見和建議，對《條例（草案）》進行了多次修改。2011年1月，《條例（草案）》被列入省人大常委會、省政府立法計畫後，起草小組又多次對《條例（草案）》修改稿進行討論和修改，由省政府法制辦發文徵求了省直有關部門、9個市（州、地）及部分縣人民政府的意見，並在“貴州省政府法制信息網”上公布了《條例（草案）》稿，公開徵求社會各方面的意見。通過調研座談論證，在廣泛徵求意見、建議，充分聽取、吸納各方面修改意見的基礎上，經過反覆修改，數易其稿，經2011年4月11日省人民政府第41次常務會議通過，形成《條例（草案）》。 　三、需要說明的幾個問題 　（一）關於糧食生產保障。 　保護和提高糧食生產能力是保障糧食安全的基礎。在《條例（草案）》第二章中，從4個方面規定了糧食生產的保障措施：一是明確縣級以上人民政府要組織制定糧食生產發展規劃，以穩固糧食生產戰略產業地位，提升糧食生產水平和發展活力。二是嚴格執行耕地保護制度，以提高糧食綜合生產能力。三是加快科技進步和農田基礎設施建設，培養、穩定糧食科技推廣人員，加大對糧食生產的補貼，切實控制農資價格，落實惠農政策，開展優質糧食訂單種植，積極引導和鼓勵糧食生產，以穩定、提高糧食產量。四是建立糧食生產應急機制，有利於在發生嚴重自然災害或重大突發事件等特殊情況時，迅速開展恢復性糧食生產，保證糧食有效供給，維護社會穩定。 　（二）關於糧食儲備保障。 　糧食儲備是政府實施糧食巨觀調控以及維護糧食市場穩定的重要物質保障。《條例（草案）》第三章就糧食儲備保障的相關問題作了明確的規定：一是縣級以上人民政府實行分級負責的糧食儲備制度，加強糧食儲備，保障區域糧食安全。二是明確儲備糧管理方式、儲備規模核定主體和費用補貼標準等，使地方儲備糧儲得進、管得好、調得動、用得上。三是明確承儲政府儲備糧的企業應當具備的條件，規定了企業的禁止性行為，以確保政府儲備糧的安全儲存。四是建立常規性糧食儲備，要求縣級以上人民政府應當建立一定規模的食用植物油及成品糧儲備，以保障應急調控的需要。 　（三）關於糧食流通保障。 　發展現代糧食流通產業是保障糧食安全的重要內容。《條例（草案）》第四章從3個方面作了規定：一是對企業生產經營資格條件及行為進行規範和約束，有利於切實維護糧食流通秩序的正常穩定。二是加大糧食物流基礎設施建設，特別是倉儲和市場建設，以有效保持糧食順暢流通，促進糧食資源合理流動，緩解我省糧食緊平衡問題。三是明確縣級以上人民政府應當安排資金支持糧食流通產業發展，以促進我省糧食流通領域各項產業的持續、穩定發展，提升糧食產業化層次，促進糧食經濟發展。 　（四）關於糧食調控保障。 　糧食調控是保障糧食安全的有效手段。政府通過對糧食市場進行監測分析和預警，調控市場供求關係，適時銷售或者收儲糧食，維護糧食市場和價格的基本穩定。為此，《條例（草案）》第五章作了以下規定：一是糧食行政部門要建立健全糧食流通統計、信息發布制度，為政府調節糧食市場供求和價格提供有效的決策依據。二是建立糧食價格安全預警，實行價格干預，執行最低收購價制度，通過採取經濟和行政手段對糧食市場價格水平及波動進行調節。三是制定糧食應急預案，以保證發生重大突發事件或嚴重自然災害等特殊情況時的糧食有效供給，確保非常規狀態下的糧食安全。四是明確縣級以上人民政府應當建立糧食風險基金，通過採取經濟手段保護糧食生產，維護糧食流通秩序，穩定糧食市場。五是建立糧食救濟保障制度，以確保低收入群體、受災村（居）民等弱勢群體的糧食供給。六是建立糧食監督檢查綜合協調機制，進一步加強市場監管，維護糧食流通秩序。 　以上說明及《條例(草案)》，請予審議。

審議意見的報告

省人大常委會： 　省人民政府提請審議的《貴州省糧食安全保障條例（草案）》（以下簡稱《條例（草案）》）於4月18日交由農委辦理後，我委將《條例（草案）》分別發往各市（州）人大常委會、地區人大工委徵求意見。此前，委員會派員參與了《條例（草案）》的調研、起草、論證工作。4月21日上午我委召開有省糧食局、省人民政府法制辦等11家單位參加的論證會聽取意見；5月6日邀請常委會農業方面諮詢專家參加徵求意見座談會；5月10日農委召開第29次委員會會議，結合收集到的各方面意見和建議，對《條例（草案）》進行了認真審議。現將審議意見報告如下： 　一、制定條例的必要性 　糧食安全是國家的重要戰略，關係社會和諧穩定，是人民民眾生存發展的重要保障，也是經濟社會可持續發展的堅實基礎。我省屬糧食緊平衡地區，糧食安全問題歷來受到各級政府的高度重視。近年來，我省糧食生產能力雖較過去有所提高，但在糧食安全保障方面仍存在一些問題，例如保障協作機制不健全，生產保障措施缺乏法律法規支撐，應急管理和調控程式不夠明確等，而現有的法律、法規大多局限於糧食流通和儲備領域，對上述問題沒有相應規範。為了建立全面、協調的糧食安全保障機制，進一步規範糧食儲備和流通秩序，結合我省實際制定保障糧食安全的地方性法規是必要的。《條例（草案）》明確了各級政府和部門的糧食安全責任，規定了糧食生產、流通、儲備、調控和應急保障等內容，符合國家法律規定和我省實際，具有較強的針對性和可操作性，文本較為成熟，建議常委會予以審議。 　二、具體修改意見 　1、在第二條第三款“成品糧”後增加“和薯類”。 　2、在第四條第三款“農業、”後增加“水利、”。 　3、將第五條“減少糧食生產、流通和消費環節的損失浪費”修改為“在糧食生產、流通和消費環節減少損失浪費”。 　4、刪去第六條第一款中“按照國家規定”幾字。 　5、將第九條“加快農田基礎設施建設”修改為“加快農田水利基礎設施建設”。 　6、將第十條“鼓勵和引導”修改為“引導和鼓勵”。 　7、刪去第十二條中“經省人民政府批准”幾字，在“縣級以上人民政府可以”後增加“決定”二字，將“補償”修改為“補貼”。 　8、刪去第二十三條第（五）項、第四十條第（三）項“霉壞、變質”中的頓號。 　9、將第二十六條“鼓勵和扶持”修改為“引導和扶持”。 　10、在第三十七條“縣級以上人民政府”前增加“由”字，刪去“應當”二字，將“按程式報經省人民政府同意，由省人民政府依法採取價格干預措施”一句修改為“按程式報經省人民政府批准，依法採取價格干預措施”。 　增加一款作為第二款：“實施價格干預措施情形消除後，由縣級以上人民政府價格主管部門及時報經省人民政府批准，宣布解除價格干預措施”。 　11、在附則中增加一條作為第四十三條：“大豆、油料和食用植物油的收購、銷售、儲存、運輸、加工、進出口等經營活動，適用本條例除第二十七條以外的規定”；原第四十三條調整為第四十四條。 　以上報告，請予審議。

條例（草案）審議結果的報告

省人大常委會：

省十一屆人大常委會第二十二次會議對《貴州省糧食安全保障條例（草案）》（以下簡稱《條例草案》）和《省人大農業與農村委員會關於<貴州省糧食安全保障條例（草案）>審議意見的報告》進行了審議，常委會組成人員認為，為了保障我省糧食安全，規範糧食流通秩序，維護社會穩定，制定該條例是十分必要的。同時，常委會組成人員提出了一些修改意見。

省人大常委會法制工作委員會根據省十一屆人大常委會第二十二次會議和省人大農業與農村委員會的審議意見，對《條例草案》進行修改後，寄送到各市、州、縣人大常委會和地區人大工委及部分省人大代表徵求意見，並在省人大常委會網站全文公布徵求意見稿，廣泛徵求意見；同時，召開了省直有關單位參加的論證會，聽取對《條例草案》的修改意見。2011年8月25日，法制委員會召開會議並邀請省人大農業與農村委員會參加，對《條例草案》進行審議，並對省十一屆人大常委會第二十二次會議和省人大農業與農村委員會的審議意見以及有關方面提出的修改意見進行了認真研究。法制委員會認為，為了加強糧食生產、儲備、流通管理，建立長效、有序的糧食安全保障機制，確保糧食有效供給，制定該條例是必要的；《條例草案》的內容符合有關法律、法規的規定，符合我省實際，文本基本成熟，建議本次會議審議後通過。同時，對《條例草案》進行了修改。現將有關情況報告如下：

1、將第二條第三款調整為第二款。

2、將第三條中的“下級人民政府及其有關部門”修改為“本級人民政府有關部門和下一級人民政府”。

3、將第四條第三款修改為：“縣級以上人民政府有關部門按照各自職責，做好糧食安全保障的相關工作。”

4、將第五條中的“減少糧食生產、流通和消費環節的損失浪費”修改為“避免損失浪費”。