貨幣國控論是西漢的桑弘羊提出的關於貨幣鑄造權的理論。主張貨幣鑄造權應集中於中央政府，地方不得鑄錢。桑弘羊(公元前152～前80年)，西漢傑出的大理財家。他在財政經濟方面的最大成就，是積極協助漢武帝制定並推行鹽鐵官營、酒類專賣、統一鑄錢、均輸平準、屯田戍邊等重大財政經濟政策。為發展封建經濟，加強西漢中央集權、抵禦匈奴的軍事侵擾，作出了重大貢獻。貨幣國控論是他的重要經濟思想之一。
漢朝從建立到武帝初年，貨幣鑄造權一直分散於郡國，以致於幣制紊亂，幣值低落，不僅“市肆異用，錢文大亂” ( 《漢書，食貨志下》) 而且私鑄嚴重，“奸貞並行” (《鹽鐵論·錯幣》)通貨不斷貶值，“錢益多而輕”，“物益少而貴” ( 《史記·平準書》) 文、景、武三帝都曾改變鑄錢令，企圖整頓幣制，以贍國用，但未成功。
桑弘羊掌管財經大權以後，力主改革，堅持集中貨幣鑄造權於中央政府，反對郡國鑄錢。他認為，郡國自由鑄錢，地方官吏會營私舞弊，錢中摻雜，結果是 “刀幣無禁”，“奸貞並行” ( 《鹽鐵論·錯幣》) 使人發生疑惑，不易識別，影響貨幣的流通。更嚴重的問題是，地方鑄錢加大了地方的經濟權力，給臣下以專利的機會，“臣富相侈，下專利則相傾也” ( 《鹽鐵論·錯幣》)不利於中共集權，卻有利於地方割據。反之，禁止地方鑄錢和私鑄，由中央政府統一鑄造，就使人民不流於奸偽，豪強私鑄、地方作假的奸偽之風就可平息，民即返於本業，這就是他說的 “奸偽息，則民不期於妄得而各務其職”。(《鹽鐵論·錯幣》) 同時，他還認為，鑄造權集中後，奸錢不行，有助於幣值的穩定，就不會引起人民對貨幣信念的動搖。所以他說： “故統一，則民不二也; 幣由上，則下不疑也。” (《鹽鐵論·錯幣》) 桑弘羊的主張得到漢武帝的採納。漢武帝元鼎五年 (公元前112年) 西漢政府再次實行幣制改革，禁止郡國鑄錢，令其銷毀以前的名種舊錢，將銅輸交中央，由中央政府的上林三官統一鑄造五銖錢，並明令非上林三官錢不得行使。由於鑄造權的集中，多年來紊亂不堪的幣制終於得以統一，出現了以後數十年幣值比較穩定的局面。五銖錢由於重量適當，形式統一，成為以後中國封建社會鑄錢的標準重量和形式，五銖錢體制也沿用了六七百年，成為中國貨幣史上最成功的錢幣體制之一。
