2008年，豐都縣在中共豐都縣委和上級檢察機關的領導下，在縣人大及其常委會的監督下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，認真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會精神，認真執行豐都縣第十六屆人民代表大會第三次會議決議，緊緊圍繞“強化法律監督、維護公平正義”主題，忠實履行憲法和法律賦予的職責，各項檢察工作取得了新的成績，為維護我縣社會和諧穩定、促進經濟發展作出了新的貢獻。
基本介紹
- 中文名：豐都縣2008年人民檢察院工作報告
- 時間：2008年
- 地點：豐都縣
- 性質：工作報告
2008年，我院在中共豐都縣委和上級檢察機關的領導下，在縣人大及其常委會的監督下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，認真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會精神，認真執行豐都縣第十六屆人民代表大會第三次會議決議，緊緊圍繞“強化法律監督、維護公平正義”主題，忠實履行憲法和法律賦予的職責，各項檢察工作取得了新的成績，為維護我縣社會和諧穩定、促進經濟發展作出了新的貢獻。
一、嚴厲打擊刑事犯罪，著力構建和諧穩定的社會環境
堅持把維護社會穩定、服務經濟社會發展作為檢察工作的首要任務，致力於平安豐都建設，牢固樹立“穩定壓倒一切”的指導思想，與政法各部門密切配合，充分運用檢察職能，嚴厲打擊各類刑事犯罪，全力維護社會穩定。全年共受理移送審查批捕案件238件339人，比去年（2007年）同期207件307人分別上升14.98%和10.42%，經審查，批准和決定逮捕182件252人，比去年（2007年）同期145件210人分別上升25.52%和20%；受理移送審查起訴389件598人，比去年（2007年）同期310件491人分別上升25.5%和21.8%，經審查，決定起訴案件324件494人，比去年（2007年）同期的238件350人分別上升36.1%和41.1%。提起公訴的案件，經人民法院判決生效321件493人。
突出打擊重點，依法嚴厲懲處各類嚴重刑事犯罪。始終保持對嚴重刑事犯罪的高壓態勢，依法嚴厲打擊嚴重危害社會治安的故意殺人、搶劫、強姦、故意傷害等暴力性犯罪和盜竊、詐欺、搶奪等嚴重影響人民民眾安全感的多發性犯罪。全年共批准逮捕故意殺人、搶劫、強姦、故意傷害等暴力性犯罪和盜竊、詐欺等多發性犯罪案件90人，起訴110件150人。從快批捕、起訴了崔西沿、黃浩、秦澤林故意傷害案；彭繼平、白周楊等人多次持刀搶劫案；張登紅、張波波、向莉軍多次持刀搶劫單身婦女案；代幸福、張清明等六人多次盜竊電纜線、電動機案；秦勇、秦向東綁架、強制猥褻婦女、盜竊案。通過對這類犯罪的嚴懲，有力地打擊了犯罪分子的囂張氣焰，維護了我縣社會穩定。特別是市委政法委部署的夏季社會治安綜合整治行動開展以來，在時間緊、任務重、壓力大的情況下，全院幹警以大局為重，自覺放棄晚上和星期六、星期日休息時間，從快批捕起訴，確保案件在檢察機關不梗塞、不貽誤戰機。整治行動開展期間，共審查提請批捕案件96件136人，審查後批准逮捕81件113人；受理移送審查起訴案件195件317人，審查後決定起訴187件298人，與去年（2007年）同期的73件121人相比件數上升165.8%，人數上升161.2%。有力地維護了奧運會期間我縣社會穩定，更為我縣在重慶市夏季社會治安綜合整治行動獲得綜合排名第一的優異成績做出了積極的努力。
認真貫徹執行寬嚴相濟的刑事政策，積極化解社會矛盾。寬嚴相濟是我們黨和國家的重要刑事司法政策,有助於保證檢察機關集中有限的司法資源辦理重大、疑難、複雜的案件，挽救失足者，提高訴訟效率，最終化解社會矛盾，緩解社會衝突，減少社會對立面，促進社會和諧。我們認真貫徹寬嚴相濟的刑事政策，注重寬與嚴的有機統一，該嚴則嚴，當寬則寬，寬嚴互補，寬嚴有度，對嚴重犯罪依法從嚴打擊，對輕微犯罪依法從寬處理。如：犯罪嫌疑人劉某某因家庭瑣事發生爭吵，在爭執中將其妻子砍成輕傷，我院經過仔細審理該糾紛引發的原因，最終對犯罪嫌疑人劉某某作微罪不起訴的處理決定。
積極參與社會治安綜合治理全力維護社會穩定。堅持“打防結合、預防為主”的方針，在打擊犯罪的同時充分運用檢察職能，積極參加社會治安綜合治理。一是通過參加“公判大會”、出庭公訴等活動，充分運用法庭陣地，揭露犯罪，張揚法制；二是主動參與社區矯正工作，每月定期派員參加和檢查社區矯正工作開展情況，配合社區矯正辦給被矯正人員不定期的上法制課，取得了較好效果，試點的三合鎮被矯正對象58人無一人重新犯罪，現社區矯正工作已擴大至全縣15個鄉鎮。三是積極投入“百鎮千村平安建設”。7名班子成員深入平安建設聯繫點，紮實開展平安建設工作，協助當地黨委政府解決影響社會治安和穩定的突出問題。四是積極探索刑事和解制度，創新開展“檢調對接”工作，化解社會矛盾。根據重慶市人民檢察院、重慶市司法局《關於輕微刑事案件委託人民調解的暫行辦法》的有關規定，率先在全市開展“檢調對接”工作，將符合刑事和解條件的輕微刑事案件委託人民調解委員會進行調解，以整合司法資源，增強化解矛盾糾紛的效能。如高家鎮居民秦某某、陳某某因個人糾紛發生互毆，分別導致對方輕傷。我院及時聯合縣調處中心對該案進行了調解，促進雙方自願和解，最終化解了矛盾，達成了互不要求追究刑事責任和民事責任和解的協定，對兩名被告人均作了不起訴的決定。
二、積極查辦和預防職務犯罪，著力構建廉潔高效的政務環境
認真貫徹中央和市院關於開展反腐敗鬥爭的總體部署，在縣委的統一領導下，嚴肅查辦國家工作人員職務犯罪，加強黨風廉政建設，淨化發展環境。全年共立案查辦貪污賄賂、瀆職侵權案件14件15人，其中貪污3件3人、受賄7件7人、挪用公款1件2人、玩忽職守3件3人，查辦案件中，大要案6件7人，正科級以上幹部7人，其中副處級以上幹部4人。
突出查辦涉農領域、城鎮建設領域的職務犯罪。堅持把涉農領域和城鎮移民建設領域貪污賄賂犯罪案件作為查辦重點，共立案查辦此類案件8件9人，其中貪污案1件1人、受賄案6件6人、挪用公款案1件2人。查處了在移民遷建中受賄的原名山鎮人大主席曾憲斌（已被縣法院判刑七年）、原名山鎮黨委統戰委員陶啟榮（已被縣法院判刑九年），查處了在場鎮建設和移土培肥等工作中收受賄賂的原十直鎮黨政、人大等主要負責人受賄窩案，收到了較好的社會效果。
嚴肅查辦國家工作人員瀆職犯罪。堅持在查辦貪污賄賂犯罪案件的同時，嚴肅查辦危害人民民眾生命健康安全的重大安全責任事故背後的瀆職犯罪，危害林業資源的瀆職犯罪案件，全年共立案查辦國家工作人員瀆職犯罪案件3件3人。如原暨龍鄉村建環保監督管理站站長古鵬玩忽職守導致建築工地吊車倒塌，造成1人死亡、1人輕傷案；原豐都縣包鸞鎮農業服務中心主任潘登高在發放林木採伐許可證中玩忽職守，導致林木被濫伐120餘立方米案件。
積極開展職務犯罪預防工作。一是強化預防機制建設。牽頭制定了《豐都縣2008年職務犯罪預防工作考核方案》，強化了對縣級各部門、各鄉鎮預防職務犯罪工作的指導。二是紮實開展系統預防工作。多次到稅務、管委會、國土等重點網路單位，開展有針對性地預防職務犯罪對策研究，參與了縣國稅局共建廉政建設聯席會議，建立了聯席會議制度、聯絡員制度、預防瀆職犯罪工作制度及預防職務犯罪教育制度等系列工作制度。三是著力抓好重點預防工作。在認真分析職務犯罪案件的特點、發案規律、犯罪產生原因的基礎上，向發案單位發檢察建議書10份，收整改回函10份。組織幹警到發案單位開展座談討論，幫助建立健全有關制度，防止職務犯罪案件的再次發生。為縣交委、移民局、移民開發公司、旅遊局、公路局、工業園區管委會及興義鎮政府等工程項目招標單位開展行賄檔案查詢12次，被查單位80個109人，1家因行賄犯罪記錄被招標單位取消中標資格。
三、加強對訴訟活動的法律監督，著力構建公平正義的法制環境
我們始終把解決民眾反映強烈的有法不依、執法不嚴、以 “罰”代法、司法不公等作為監督的重點，加大監督力度，講究監督方法，全力維護司法公平與正義。
加強對刑事立案和偵查活動的監督。堅持不枉不縱，既維護法律尊嚴又保護人權。在履行審查逮捕職能中，發現應當立案而不立案的線索3件，向公安機關發出說明不立案理由通知書3份，監督其立案3件5人。認真落實行政執法與刑事司法相銜接工作機制，加大對行政執法機關監督的工作力度，向行政執法機關發出檢察建議書22份，監督行政執法機關向公安機關移送涉嫌犯罪案件18件23人。監督公安機關應當起訴而未移送起訴的漏犯3人，追訴漏罪2條。
加強對刑罰執行活動和監管活動的監督。配合公安、法院深入各鄉鎮檢查監外執行罪犯的監管工作，針對實際存在的脫管、漏管及時向執行機關提出檢察建議。監督執行機關將監外執行條件消失的10名罪犯及時收監執行，全年共向執行機關和監管機關提出口頭檢察建議5次，糾正看守所混關混押2次4人，提出書面檢察建議10次。督促在押人員坦白檢舉犯罪線索58件次，查證屬實10件，捕獲犯罪嫌疑人13人。
加大對審判活動的監督。全年共受理民事、行政申訴案件立案審查19件，審查後，建議上級院提請抗訴2件，上級院已抗訴1件，中級法院再審改判1件；向同級法院發再審檢察建議14件，法院已改變1件，其餘正在審理中。積極開展支持起訴工作，把辦理侵犯農民工、老年人等弱勢群體合法權益的案件，作為關注民生，化解矛盾，促進社會和諧穩定的一項重要工作，加大了支持起訴力度。受理並支持農民工追討工資案件8件8人，法院開庭審理判決勝訴8件8人，支持起訴勝訴率100%，幫助農民工追回被拖欠工資總計8萬多元。如四川省都江堰市三羊建設集團拖欠鄧仁權7000元工資長達3年之久，我院積極支持其向四川省都江堰市人民法院提起支付拖欠工資的民事訴訟，並向該法院發出支持起訴意見書，最終幫助鄧仁權追回了拖欠三年之久的工資7000元，維護了其合法權益，也開創了我市檢察機關第一起跨省幫助農民工追討工資勝訴的先例。全年共支持民事起訴案件13件，法院已判決勝訴9件。在重抗訴、講質量的同時，重息訴、講效果，對不立案、不提請抗訴的4件案件，認真向申訴人做好解釋工作，使其服判息訴，有效地減少了重信重訪案件。
四、大力加強檢察隊伍建設，著力提升幹警的整體素質和執法水平
加強隊伍建設是做好檢察工作，確保嚴格公正執法的根本保障。一年來，以教育活動為載體，以執法規範化建設為重點，大力加強隊伍建設，隊伍的整體素質和執法能力有了新的提高。
加強領導班子建設，提高駕馭全局的能力。領導班子建設是隊伍建設的關鍵。堅持以領導班子建設帶動隊伍建設，大力加強領導班子的思想、組織和作風建設。健全黨組學習制度和領導幹部培訓制度，著力提高班子成員的政治和業務素養，認真執行黨風廉政建設責任制，堅持重大事項報告制度，加強對班子的監督制約。
紮實開展主題教育活動，著力提升幹警思想政治素質。根據縣委和上級檢察機關的要求，組織開展了“解放思想、擴大開放”暨“大學習大討論推進年”活動、深化社會主義法治理念教育活動、“講黨性、重品德、作表率”活動等主題教育活動，採取理論學習、執法思想討論、查找剖析問題等方式，加強對檢察幹警的理想、信念教育、職業道德教育，引導幹警牢固樹立“立檢為公、執法為民”的執法觀。通過主題教育活動，幹警的執法行為更加規範，執法不嚴、執法不公等突出問題得到有效解決，大局意識、憂患意識、服務意識進一步增強。
深入推進執法規範化建設，確保執法質量和效果。一是強化對案件質量的考核，增強了辦案人員的責任心，堅持每季度開展一次案件質量檢查，對檢查中發現的問題及時通報督促責任科室整改。定期對扣押凍結款物、辦案安全防範、同步錄音錄像、出庭行為規範、警車管理等制度落實情況進行認真的檢查，確保執法行為規範。二是通過開展案件評析、觀摩庭、示範庭等崗位練兵活動，不斷提升幹警的辦案能力和水平。三是健全案件質量管理機制。積極推行檢察引導偵查取證工作。對偵查機關辦理的重大、複雜疑難案件，社會影響大、民眾反映強烈的案件，堅持適時介入偵查，引導取證，確保案件質量。對案件事實證據有疑問的，堅持覆核補證制度，全年共退回公安機關補充偵查46件79人，本院自行覆核補證63份，對不符合起訴條件的39人決定不予起訴，對犯罪情節顯著輕微不應當追究刑事責任的，建議公安機關撤案27件58人。對捕後作不起訴或作撤案處理的職務犯罪案件，實行個案分析研究制度，並運用網路平台加強動態監督，推動案件質量進一步提高，全年起訴的案件，法院均作有罪判決。
堅持從嚴治檢，加強黨風廉政建設。認真執行黨風廉政建設責任制，層層簽訂黨風廉政建設責任書，從源頭上預防腐敗現象的發生。認真開展《建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系的實施綱要》學習教育活動。進一步深化檢務公開，將“一案三卡”工作機制延伸到各檢察業務科室，重點對不捕、不訴、撤訴、未成年犯罪等案件進行跟蹤監督，建立和完善內部制約機制，全年幹警無違法違紀行為發生，確保了隊伍清正廉潔。
加大教育培訓力度，加強隊伍專業化建設。始終把教育培訓作為提高幹警素質的有效手段，積極支持鼓勵幹警參加學歷教育和各種業務技能培訓。共有169人（次）參加了各類政治業務培訓，邀請4名黨校講師到我院作了“十七大精神”、“解放思想”等四個專題講座。13名幹警參加了市院組織的新進人員培訓；有8名幹警參加法律本科學習， 3名幹警參加在職研究生學歷教育；4名未取得執法資格的幹警順利通過了全國司法統一考試；偵監、公訴、民行、監所等業務部門的24名幹警通過檢察二級專線網參加了市院組織的專題業務講座。
五、堅持黨的領導，自覺接受人大監督，積極為大局服務
始終把檢察工作置於黨的絕對領導之下，自覺接受縣人大監督和政協民主監督。對重大工作安排和重大工作情況，及時向縣委和人大報告，爭取縣委領導和人大的支持。主動向政協匯報工作，自覺接受政協的民主監督。加強與人大代表和政協委員的經常性聯繫。每年縣“兩會”期間，均組織人員到各代表團和政協小組，認真聽取代表和委員對檢察工作的意見和建議，並認真吸納、及時整改。認真辦理縣委、人大交辦的案件和事項，積極為大局服務。深入開展新農村建設工作。制定了《豐都縣人民檢察院2008年新農村建設工作實施意見》，依法打擊危害“三農”的刑事犯罪，起訴了危害農民人身權利、財產權利的犯罪案件190件303人。在11月2日重慶市第二個“農民工日”到來之際，我們以“服務農民工，幫助農民工”為主題，開展宣傳活動，為農民工提供法律服務，幫助農民工提高法律素質，引導農民工成為新市民。紮實開展結對幫扶工作。院領導先後3次邀請縣國土、水利部門的技術人員，到結對幫扶的保合鎮蓋靈廟村就解決人飲問題進行調研，並多次與有關部門協調，積極為該村爭取人飲工程項目。先後四次到該村開展結對幫扶活動，為其送去幫扶資金及大米、棉被、辦公桌等物品。繼續做好移民安穩幫扶工作。抽調了一名工作能力、責任心強的幹警到移民幫扶隊，專職從事移民安穩幫扶工作，籌集幫扶工作經費。積極做好向災區捐款工作。“5.12”四川汶川地震發生後，幹警踴躍向災區人民捐款，全院幹警先後5次向災區捐款5萬餘元，捐獻棉衣、毛衣70多件，黨員交納特殊黨費2.8萬元。
各位代表，一年來，在縣委和市院的正確領導下，在縣人大及其常委會的法律監督、縣政協的民主監督和縣政府的大力支持以及社會各界的關心、幫助下，我院的檢察工作取得了可喜成績：繼續保持了“全國檢察機關文明接待示範視窗”、“檔案工作市一標”和“市級文明單位”等稱號，“8.14”辦案組被重慶市人民檢察院榮記集體三等功，工作創新機制獲“豐都縣十大創新單位”等榮譽，幹警有46人次受到縣級以上表彰。在此，我代表豐都縣人民檢察院，向一直以來關心、支持檢察工作的各位代表、各個單位、各個部門以及社會各界人士表示衷心的感謝！
在總結成績的同時，我們也清醒地看到檢察工作和隊伍建設中存在的問題：一是查辦和預防職務犯罪工作的效果與黨和人民民眾的要求與期望還有一定的差距。二是訴訟監督力度還需要進一步加大，監督途徑還需進一步拓寬，監督實效還需進一步加強。三是幹警的執法能力和法律監督水平還有待進一步提高。這些問題我們將在今後的工作中切實加以解決。
2009年工作意見
2009年是全面落實“314”總體部署，推動重慶實現新跨越的重要一年，也是我院加快實現“庫區領先、全市一流”工作目標的關鍵一年。面對新要求新期待，我院將堅持以中國特色社會主義理論為指導，深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立“立檢為公、執法為民”理念，堅持“強化法律監督、維護公平正義”主題，緊緊圍繞“平安豐都”建設，認真履行穩定第一責任，主動服務我縣“重大項目推進年”，突出工作重點，強化工作措施，加大工作力度，大力加強隊伍建設，提高執法水平和辦案質量，依法全面履行檢察職能，為豐都經濟社會科學發展提供強有力的司法保障。
第一，切實做好維護社會和諧穩定工作，著力推進“平安豐都”建設。穩定是改革、發展和社會和諧的基本前提，堅持把維護穩定作為第一責任，繼續深入開展打黑除惡等專項鬥爭，突出打擊黑惡勢力犯罪，殺人、綁架、搶劫等嚴重暴力犯罪，盜竊、搶奪等嚴重影響民眾安全感的多發性侵財犯罪和毒品犯罪，不斷提升社會安全度。嚴厲打擊破壞鐵路、高速公路、蔣家溝水庫、工業園區等重點工程建設的各種犯罪活動，保證重大工程的順利建設。積極參加整頓規範市場經濟秩序工作，加大打擊嚴重破壞社會主義市場經濟秩序犯罪的力度，從重從嚴打擊詐欺、制假售假、偷稅騙稅、侵犯智慧財產權等犯罪活動。依法打擊影響農村和諧穩定、破壞農業生產發展、侵害農民合法權益的犯罪活動。認真貫徹寬嚴相濟的刑事政策，對於輕微刑事犯罪嫌疑人，加強教育挽救，化解社會矛盾，促進社會和諧。加強信訪工作，堅持檢察長接待、巡訪等制度，及時妥善處理涉檢信訪、集體訪、告急訪和重信重訪，維護社會和諧、穩定。
第二，加大查辦和預防職務犯罪工作力度。要圍繞全縣重大建設項目和人民民眾反映強烈的問題為重點，加大職務犯罪的查辦和預防力度。要堅持把查辦職務犯罪工作擺在更加突出的位置，依法查辦在黨政機關中利用職權、行政執法權、審批權謀取利益的職務犯罪案件；嚴肅查辦與民生密切相關的扶貧開發、退耕還林、社會保障、勞動就業、征地拆遷、移民補償、搶險救災、醫療衛生、招生考試、安全生產等領域的職務犯罪，維護民眾切身利益；重視查辦發生在農村基礎設施建設、城鎮化改革等領域和環節的犯罪案件，促進社會主義新農村建設；認真查辦國家機關工作人員失職瀆職造成重大環境污染、非法批准徵用、占用土地、違法發放林木採伐許可證等犯罪案件。要積極參與治理商業賄賂專項工作。要認真分析研究新形勢下職務犯罪的特點、原因，進一步探索加強預防職務犯罪工作的新途徑。隨著渝利鐵路、高速公路、長江二橋、蔣家溝水庫、工業園區等一批重大基礎設施項目的相繼開工建設，國家將投入巨額資金，要有針對性地加強職務犯罪預防工作，提高預防工作的實效，確保國家資金的安全。
第三，強化訴訟監督。要進一步增強監督意識和責任意識，不斷加大監督力度，提高監督水平。堅決糾正有案不立、有罪不究等問題；依法追捕追訴漏罪漏犯，對量刑畸輕畸重的堅決抗訴；重視監督糾正刑訊逼供、體罰虐待被監管人、超期羈押等問題，保障刑事訴訟活動嚴格依法進行；切實加強監外執行中緩刑、管制、剝奪政治權利、假釋、保外就醫等刑罰執行監督工作，進一步增進社區矯正檢察工作效果和力度。更加注重和改善民生，加強對社會保障、勞動爭議、農民工工資等領域民事行政案件的監督。要結合訴訟監督，堅決糾正人民民眾反映強烈的執法、司法不公問題，維護訴訟參與人的合法權益，促進社會和諧穩定。
第四，著力加強檢察機關自身建設。一要加強思想政治建設。紮實開展深入學習實踐科學發展觀活動，突出忠誠教育、國情教育和人民性教育，牢固樹立社會主義法治理念，堅持黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上。二要加強專業化建設。要不斷加大專業培訓和崗位練兵力度，著力提升業務技能。三要加強紀律作風建設。堅持從嚴治檢，嚴肅查處隊伍中的違法違紀行為。四是要大力加強檢察文化建設，增強幹警的團隊意識，提升隊伍的凝聚力和戰鬥力。五是要嚴把案件質量關，進一步完善案件質量考評體系，對所有案件實行流程管理和動態監控，認真落實獎勵激勵措施和執行錯案責任追究制度，確保案件質量。
第五，堅持黨的領導，自覺接受監督。進一步增強縣委對檢察工作的領導，緊緊圍繞縣委戰略部署穩步推進檢察工作。不斷增強接受監督的意識，主動向人大及其常委會報告工作，主動向縣政協匯報檢察工作情況，自覺接受人大的法律監督、政協的民主監督、人民民眾監督和新聞輿論監督；進一步做好人民監督員試點工作，自覺接受人民監督員的監督。密切與人大代表、政協委員和人民民眾的聯繫，主動邀請人大代表、政協委員視察檢察工作，採取多種形式，主動徵求意見和建議，堅持報送信息材料，贈閱報刊雜誌，使代表、委員及時了解和掌握檢察工作情況，以便得到及時的監督和支持。
