基本介紹
- 中文名：豐都縣2008年移民工作報告
- 類型：工作報告
- 地區：豐都縣
- 時間：2008年
一、2008年移民工作回顧
2008年是移民搬遷安置的收官之年。過去的一年，在縣委、縣政府的的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督指導下，全縣移民幹部深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹落實國務院三峽建委第十六次全體會議精神，緊緊圍繞移民基本生活有保障、勞動就業有著落、脫貧致富有盼頭，同心同德建設和諧穩定新庫區的“三有一新”總體目標，始終堅持移民為先為重，始終堅持全縣經濟社會發展大局，移民搬遷安置任務順利完成，移民安穩致富加快推進，庫區生態環境總體良好，移民合法權益得到切實維護，全縣移民基本穩定，繼續保持了移民工作領先態勢。2008年，爭取上級下達移民投資計畫26535.9萬元，其中包乾外資金計畫17285.41萬元，是歷年爭取包乾外資金最多的一年，完成移民投資20038.91萬元，全面完成了縣第十六屆人民代表大會第三次會議確定的各項目標。
（一）四期移民階段性驗收合格。全縣四期移民累計搬遷人口9426人，復建房屋25.85萬平方米；拆除建（構）築物55.09萬平方米；清理糞池2716處、化糞池311個、沼氣池298處、公共廁所11處、墳墓3862座、醫療機構工作區4處、醫療垃圾4處、屠宰場2處、傳染病疫源地24處，清理生活垃圾22967噸，清理園地1731畝、林地2047畝、灌木林地45畝、零星樹木17.71萬株，清運易漂浮物21058噸，全面完成四期清庫任務；完成移民檔案6103卷；完成移民投資17964萬元；四期移民一次性順利通過中市驗收。
（二）移民培訓就業效果明顯。全年累計培訓移民2713人，其中移民技能培訓706人，農村實用技術培訓1847人，移民致富帶頭人培訓50人，創業培訓110人。資助528名移民子女就讀中職學校，新增移民就業6600人。全縣移民就業“雙千”工程順利通過了市政府檢查驗收，培訓培育移民致富帶頭人105名、移民勞務經紀人80名，帶動了2584名移民就業，我縣勞務經紀人董應普被評為全市移民“雙千”工程“十佳”先進個人。順利啟動移民培訓就業基地建設主題年活動，完成征地150畝，規劃設計方案通過評審，場地平整已經結束，實訓基地標準化廠房一期工程即將開工建設。
（三）庫區生態環境逐步改善。三期高切坡治理工程通過三峽辦驗收，竣工74處，完成投資8162萬元；圍繞生產發展、生活富裕、生態文明的目標，致力於打造三峽庫區第一生態示範村，高家鎮汶溪移民生態家園示範村一期工程完工，完成投資350萬元，全市移民生態家園示範村建設現場會在我縣成功召開；以“一池三改”為重點的移民生態家園富民工程順利推進，完成842戶，投資294.7萬元；順利開展了3000畝生態林建設工程，完成虎威鎮和高家鎮柑橘園建設清障、放線和打窩任務。
（四）移民穩定安置力度加大。農村庫周交通建設項目完成投資1857萬元，道路全面開工，開工橋樑4座，修建人行便道12公里，渡口8個，逐步解決了因蓄水影響移民出行的難題；籌集100萬元在農村移民安置區修建水池11口、水井12口、渠堰管道19條，積極解決了移民飲水難題；撥付學校醫院調規調概資金3920.83萬元，緩解了學校醫院的資金壓力；發放困難移民生活救濟金117萬元，籌集12.5萬元資助125名困難移民子女上大學；農村移民後期扶持政策繼續平穩實施，兌現全年後扶資金1148萬元；積極穩妥地實施了解決移民遺留問題政策，將2008年政策資金及時兌現給了困難非農移民，受到絕大多數移民的擁護。
（五）開拓開放水平得到提升。深入開展了移民系統“解放思想、擴大開放”大討論暨“對外開放推進年”活動，移民幹部的開拓開放水平得到明顯提升。全年引進對口支援經濟合作項目4個，到位資金1.97億元，爭取無償援助資金1018萬元，創歷史新高。鞏固了與河北省和南岸區的高層互訪機制，簽訂了《南岸區集團對口支援豐都縣五年（2008－2012）及中長期規劃》，與南岸區簽訂援建5萬平米標準廠房正式協定，到位無償援助資金388萬元，互派掛職幹部13名；簽訂了《河北省對口支援豐都縣移民工作規劃綱要（2009－2012年）》，到位無償援助資金630萬元，交流培訓幹部4名。
（六）庫區移民保持基本穩定。全縣移民系統共接待辦理移民信訪351件（批）1736人次，其中來信166件1219人次，來訪185批517人次。回復率98%、辦結率100%、處置率100%。移民信訪總量同比下降27.1%，集體訪下降71.4%，重複訪下降1.1倍。實現了北京奧運會期間無移民進京訪、無移民到市集訪、無移民群體性事件發生、無移民恐怖暴力事件發生“四個零”目標，移民穩定形勢總體可控。
（七）移民工作管理更加規範。順利通過三峽移民工程現場稽察，得到了稽察組“移民工作總體非常好，總體上搬遷進展順利，各項管理辦法有力，綜合形勢較好，移民比較穩定”的高度評價。嚴格執行了鄉鎮行管費報賬制度，加大了對鄉鎮移民項目資金的監管力度，移民資金使用管理更加規範。嚴格執行移民工程管理規定，無重大安全責任事故和違法違紀行為發生。完成《三峽移民志》第二卷《論證規劃》的資料收集和編纂上報工作。高度重視175米試驗性蓄水期間的安全監測和防範工作，確保了蓄水安全和移民穩定。深入推進機關效能建設，移民幹部的服務水平、業務能力、辦事效率明顯提高。
以上成績的取得，是全縣各級領導和人大代表、政協委員關心支持的結果，是全縣廣大幹部民眾共同努力的結果。三峽水庫試驗性蓄水進入正常水位後，三峽庫區移民工作將從大搬遷進入以促進移民安穩致富、生態環境建設與保護、地質災害防治為主要任務的後續期。當前，我縣移民搬遷安置任務已經全面結束，但移民發展仍然存在許多突出矛盾和問題，移民搬遷安置遺留問題較多，解決難度很大，移民安置質量有差距，部分移民生活困難，產業空虛和移民就業難題尚未根本破解，生態環境、地質災害防治形勢依然嚴峻，三峽後續工作任重道遠。如何促進移民安穩致富、實現庫區長治久安，是擺在我們面前的一道新的世界級難題，需要我們在今後的工作中不斷探索和繼續奮鬥。
二、2009年移民工作安排
2009年是三峽工程建設具有里程碑意義的一年，三峽工程建設將全面完工，三峽後續建設時代將全面跨入。2009年是全縣移民工作至關重要的一年，我們將接受三峽移民工程的綜合驗收，接受國家審計署的全面審計，正式啟動三峽後續建設工作，實現移民工作重心的全面轉移，全方位深入推進移民安穩致富進程，全力開展移民工作第二次艱苦創業。
2009年全縣移民工作的總體目標是：“一確保、四加強、四促進”，即：確保移民工程的綜合驗收。加強剩餘任務的推進力度，促進移民安置質量；加強移民就業培訓基地建設，促進移民就業轉移；加強三峽水庫運行管理，促進移民生態建設；加強三峽後續建設，促進城鄉移民統籌發展。
2009年全縣移民工作的主要任務是：順利通過國家移民工程綜合驗收，確保國家移民資金審計不出大問題，爭取國家移民投資3億元，免費培訓移民2500人，新增移民就業7000人，配合做好三峽後續建設規劃，為三峽後續建設工作全面實施創造條件。重點做好七項工作：
（一）高質量完成規劃調整任務。以農村移民人口覆核及規劃調整為重點，以改善移民安置區基礎設施條件為抓手，完成生產安置2199人、生活安置2197人，完成孤島搬遷處理生產安置119人、生活安置71人，進一步提高農村移民安置質量；全面完成農村庫周交通建設任務，完成道路15條81.84公里，完成橋樑11座，基本解決移民出行困難；穩妥實施92年後增建住房補助政策，保持政策的一致性，確保移民穩定；加快移民鄉鎮文化站、衛生室的建設，大力推進移民安置區公共文化事業發展。認真做好移民資金及項目清理，完善移民檔案資料，確保順利完成移民資金財務總決算和三峽移民工程總驗收，為三峽工程全面完成初步設計建設任務奠定基礎。
（二）繼續確保試驗性蓄水安全。按照“及時、徹底和保穩定”的原則，始終把確保移民民眾生命財產安全和社會穩定擺在首要位置，建立完善巡庫排查、應急處置、信息暢通機制，認真抓好臨水房屋及基礎設施、庫周交通、水環境質量、地質災害隱患的安全監測，落實群測群防措施，加大緩拆橋樑的處置力度，高度關注三峽水庫水位回落可能誘發的各類問題，制定應急預案，嚴格落實責任，及時有效處置。全面落實因試驗性蓄水影響的補償補助政策，做好175-182米之間臨水房屋的搬遷避讓，努力降低蓄水造成的影響。
（三）正式啟動三峽後續建設。緊緊抓住國家支持三峽後續建設的重大契機，以拓展和持續發揮三峽工程巨大綜合效益為目標，加快完善基礎設施和公共服務兩個平台，圍繞移民安穩致富、庫區生態環境建設與保護、地質災害防治、完善體制機制四大重點，構建移民發展、生態支持、防災減災和運行管理四大政策體系，全力做好三峽後續建設規劃編制工作。充分結合本地實際，突出生產生活條件改善、產業發展、生態建設、城鄉統籌、地災防治、重大個案等六個方面，策劃包裝一批重大項目，認真搞好項目前期工作，全力配合規劃設計單位，做好規劃編制基礎工作，努力確保我縣在三峽後續建設規劃中達到預期目標。同時，繼續全力爭取長江大橋、王高路納入重大個案解決，繼續全力爭取解決新縣城基礎設施超支問題。
（四）全力推進移民穩定安置。繼續搞好農村移民後期扶持，全面實施解決移民遺留問題政策，建立扶持困難移民的長效機制，籌集困難移民扶持資金3000萬元，讓廣大困難移民共享改革發展的成果。認真落實淹沒征地農轉非移民基本養老保險政策，繼續實施移民稅費減免、高考加分等惠民政策，確保移民充分受益。加快推進移民培訓就業基地建設，突出抓好新增勞動力職業教育和青壯移民勞動力技能培訓，完成移民免費培訓2500人，新增移民就業7000人，努力提高移民素質，增加移民收入。切實維護移民的穩定，努力實現移民信訪案件辦結率和處置率兩個百分之百，實現移民進京上市集訪、惡性群體性事件“零目標”。
（五）加快發展移民特色產業。用好用活三峽水庫產業發展基金、電力扶持基金等特惠政策，以工業園區為依託，吸引更多的優勢企業前來投資，大力發展化工、建材、生物醫藥、船舶製造等特色工業，加快農業產業化進程，大力發展優質柑橘、肉牛、龍眼、蔬菜等骨幹產業，逐步調整農業產業結構，加快旅遊業提檔升級，加快城市升級改造，全力打造特色商業街市，努力提高居民門面利用率和升值幅度。充分利用河北省和南岸區對口支援優勢，引導名優企業聯合開發各種資源，大力扶持專業合作組織10個、專業大戶10戶和龍頭企業2家，爭取無償援助資金1000萬元，加快我縣特色產業發展。
（六）加大三峽水庫綜合管理力度。堅持生態環境建設與保護並舉，突出水環境保護與治理重點，加大水污染防治力度，搞好工業污染源和農業面源污染治理，充分發揮已建成污水處理廠、垃圾處理場的作用，提高處理率。大力推進消落區整治、農村城集鎮截污、支流飲用水源安全保障建設、庫岸生態屏障建設和生物多樣性保護等項目的實施，完善生態環境監測系統，積極探索三峽水庫漁業養殖，嚴格禁止影響庫容和污染水質的行為。完成1964戶的“一池三改”建設任務，全面完成農村移民生態家園富民工程，全面完成高家鎮汶溪村移民生態示範村建設任務；全力爭取舊縣城消落區、高家鎮消落區治理項目納入規劃；積極推進森林工程建設，全面完成3000畝生態林建設任務；順利啟動三峽庫區生態屏障區建設，完成投資2000萬元；全面完成三期地災治理和高切坡防治任務。
（七）高度重視移民管理工作。全面總結我縣三峽移民工作，積極主動研究和完善有關移民政策，加大三峽後續建設期政策的調研。全面完成移民檔案管理信息化處理任務，進一步創新移民監管方式，完善監管機制，加大對投資較多、影響較大的移民資金和移民項目的監管，不斷提高移民資金計畫完成率和使用效率，努力減少資金結存，做好移民資金和移民工程的自查自糾，切實搞好自查整改，確保順利通過國家移民資金審計。完成《三峽移民志》第三卷《移民實施》的編纂任務。進一步加大對移民幹部的培訓教育，繼續發揚特別能吃苦、特別能戰鬥的良好風尚，努力建設一支政治堅定、業務精湛、能打硬仗的移民幹部隊伍。
