說明理由

說明理由，是指行政活動的程式規則。行政機關在作出決定時必須說明理由，即作出行政處理的法律原因和事實原因。法國於1979年7月11日制定“行政行為說明理由和改善行政機關和公民關係法”。明確規定兩種行政決定必須說明理由：（1）對當事人不利的具體行政處理，如限制當事人的公民自由，給予懲戒制裁以及取消當事人的權利和利益等。（2）對一般原則作出例外規定的具體決定。但不適用以下幾種行政決定：（1）普遍性行政決定，如制定行政法規的行為。（2）不損害當事人利益的行政決定。（3）適用一般原則，不構成例外的行政決定，因為這幾種例外情況不影響公民的權利和利益。

另外，在下列情況下可以暫時不說明理由或者不說明理由：（1）情況緊急，沒有時間說明理由。（2）不說明理由認為是拒絕當事人的請求時，也不需要說明理由。（3）法律規定保密的事項，如國防機密等，行政機關可以不對當事人說明理由。