視力殘疾康復“十一五”實施方案

一、背景

--我國有視力殘疾人900多萬，白內障是首要致盲因素，尚未得到有效控制，貧困患者手術難的問題尤為突出；我國有低視力者500萬，80%有康復需求的低視力者難以得到康復服務；盲人定向行走訓練尚未普遍開展。

--"十五"期間，全國完成白內障復明手術271.9萬例，其中貧困患者施行免費手術20多萬例；為15.4萬餘名低視力者配用助視器；在上海等10個城市進行了盲人定向行走訓練試點。

為進一步做好視力殘疾康復工作，依據《中國殘疾人事業"十一五"發展綱要》，制定本方案。

--完成白內障復明手術300萬例，其中貧困患者免費復明手術35萬例，人工晶體植入率達85%，推廣建立白內障無障礙市、縣。

--為10萬名貧困低視力者免費配用助視器，培訓3萬名低視力兒童家長，在地(市)級以上的殘疾人綜合服務設施內建立300個低視力康復部。

--對3萬名盲人進行定向行走訓練。

--城市社區、農村基層衛生機構做好眼病篩查、知識普及、白內障患者手術轉介工作。

--在城市醫院眼科、復明中心為具備手術指征的白內障患者施行復明手術，人工晶體植入率不低於90%。

--在農村，加強縣級醫院眼科建設，提高診療水平，人工晶體植入率不低於70%。

--各級衛生行政部門及殘聯要重點組織做好貧困患者就地就近接受免費復明手術工作，組派醫療隊赴邊遠、貧困、發病率高、技術力量薄弱地區巡迴手術，人工晶體植入率不低於95%。

--凡參加城鎮職工醫療保險、新型農村合作醫療的患者，按規定對其白內障手術費用予以報銷；貧困患者手術費用，納入城市、農村醫療救助範圍；中央和地方組織開展貧困患者專項救助活動。

--推廣建立白內障無障礙區，形成白內障防治工作長效機制。

--衛生、教育、殘聯等部門要將低視力康復工作納入職責範疇，各司其職，形成協調配合的工作機制。

--各級殘聯負責組織貧困低視力者驗光配鏡工作。在地市以上殘疾人綜合服務設施內，設立低視力康復部，開展低視力驗光、助視器驗配和使用訓練及助視器展示和供應服務。

--市級(含縣級市)醫院眼科普遍開展低視力康復工作。做好低視力檢查診斷、助視器驗配、訓練指導、轉介服務和隨訪等工作。

--盲校開展低視力兒童家長培訓工作，並對全國特殊教育學校(盲校、盲聾合校)在校低視力學生進行康復。

--引導、鼓勵眼鏡店設立助視器銷售專櫃，提供驗光、助視器驗配和使用訓練服務。

--社區開展低視力防治宣傳教育活動，負責低視力者康復需求調查，開展兒童家長培訓。

--教育、衛生、民政、殘聯等部門要將盲人定向行走訓練納入相應工作職責。

--特殊教育學校、殘疾人康復機構、社區及家庭，針對不同年齡盲人進行定向行走訓練。

--殘疾人用品用具供應單位，為盲人提供定向行走輔助用具。