規制視角下公益類國有企業改革及政府監管改革研究

內容簡介

本書介紹了西方國家對公益類國有企業改革的一般性做法，以及相應監管機構的改革歷程；通過規制的視角，深入分析了當前公益類國有企業改革存在的問題和面臨的挑戰，系統性地提出了公益類國有企業改革的基本思路、基本方式和基本工具和政策措施；並強調要結合中國的實際國情來進行借鑑。

作者簡介

石濤，男，陝西臨潼人，1976年生。現任職上海行政學院副教授,碩士生導師。先後在《中國工業經濟》、《經濟日報》等發表學術文章二十餘篇，先後主持國家、省部級課題多項，出版專著《轉型時期中國政府微觀規制套促說改革研究》，擔任副主編出版《中國特色社會主義政治經濟學》。近年來主要研究領域包括國資國企改革、政府規制研究、平台經濟等領域。

作品目錄

前言 / 1

第一章規制經濟理論發展及對公益類國有企業改革的啟示 / 1

第一節對“規制”的基本認識 / 1

一、對“規制”的理解 / 1

二、 “規制”存在的基本依據 / 5

三、 “好規制”的衡量和規制變遷 / 9

第二節西方規制經濟理論發展和實踐探索 / 13

一、西方規制經濟理論的演變 / 14

二、若干典型性規制國家的實踐發展 / 23

第三節規制理論和實踐發展對公益類宙府去協國有企業改革的基本啟示 / 29

一、規制概念本身引發的思考 / 29

二、規制理論和實踐發展帶來的啟示 / 32

第二章國外對公益類國有企業的監管改革研究 / 39

第一節已開發國家對公益類國有企業監管的基本認識 / 39

一、已開發國家國有企業分類的基本情況 / 40

二、國外對公益性國企監管的一般性特徵 / 42

三、對典型國家基本情況介紹 / 46

第二節國外專業性監管機構發展基本情況 / 53

一、典型國家監管機構悼跨演變 / 53

二、獨立監管機構在不同國家出現的原因和合理性 / 56

三、監管機構的類型及基本特徵 / 60

四、監管機構發展中的若干基本問題認識 / 63

第三節已開發國家監管機構介紹——以德國為例 / 67

一、德國網路監管機構研究 / 67

二、市場經濟條件下的反壟斷機構的設定和功能分析——以德國聯邦卡特爾局為簽埋糊例 / 72

第三章對公益類國有企業的基本認識 / 81

第一節公益類國有企業基本內涵 / 81

一、公益的基本內涵和特徵 / 81

二、對公益的理解受到多種因素的制約 / 84

三、公益性的具體載體——公共產品和服務 / 86

第二節公益類國有企業演變過程和邊界 / 92

一、國有企業內生屬性引發的基本矛盾 / 92

二、從國有企業向公益類國有企業演變 / 94

三、公益類國有企業的邊界 / 98

第三節公益類腳境閥國有企業的範圍和類型 / 102

一、公益類國有企業的基本特徵 / 102

二、國有企業的分類 / 107

三、對於公益類國有企業的再分類 / 110

第四章網路型公益類國有企業的基本認識 / 117

第一節網路型產業演變的內生動力分析 / 117

一、報酬遞減規律和報酬遞增規律 / 117

二、報酬遞增由特殊性向普遍性轉變的背景分析 / 118

三、收益遞增來源的解析 / 120

四、要素構成變化對報酬變化方向的影響分析 / 122

第二節網路型公益類產業的邊界演變 / 126

一、影響網路型產業邊界變化的基本因素 / 126

二、自然壟斷產業的邊界變動趨勢 / 129

第三節網路型公益類國有企業的基本認識 / 132

一、網路型公益類國有企業的基本特徵 / 132

二、網路故少戒囑型公益類國有企業改革過程中的認識誤區 / 134

三、網路型公益類國有企業改革存在的基本現狀 / 137

第五章公益類國有企業改革需要處理的基本關係 / 143

第一節社會主義市場經濟條件下的政府和市場關係 / 143

一、政府和市場關係研究的綜述及評析 / 144

二、政府和市只灑殼場關係組合分析 / 145

三、政府和市場關係組合類型在現實中的映射 / 151

四、對於公益類國有企業改革的啟示 / 153

第二節社會主義市場經濟條件下的壟斷和競爭的關係 / 155

一、壟斷的類型 / 155

二、壟斷和競爭的關係 / 161

三、市場條件下的競爭和壟斷關係特徵 / 166

第三節社會主義市場經濟條件下市場作用積極性和消極性關係 / 169

一、市場競爭發揮作用的條件和功能 / 169

二、市場競爭的失靈和缺陷 / 173

第六章公益類國有企業改革的進展及存在問題 / 176

第一節國有企業改革基本歷程 / 176

一、國有企業改革的基本歷程 / 176

二、國有企業規制改革的評述 / 178

第二節黨的十八大以來對公益類國有企業改革的基本認識 / 186

一、黨的十八大以來對國有企業改革整體構想 / 186

二、黨的十八大以來對於公益類國有企業改革的認識 / 190

第三節公益類國有企業改革進程中的問題和挑戰 / 194

一、存在的基本問題 / 195

二、制約公益類國有企業發展的關鍵因素 / 199

三、面臨的重大挑戰 / 203

第七章規制視角下的公益類國有企業改革及監管研究 / 206

第一節公益類國有企業改革的總體認識 / 206

一、公益類國有企業改革的基本理念 / 206

二、改革的基本原則 / 209

三、改革的目標 / 211

四、改革的基本方法 / 214

五、改革的基本思路 / 218

第二節政府對公益類國有企業監管研究 / 220

一、政府監管公益類國有企業的基本原則 / 220

二、監管的基本問題 / 222

三、監管的基本戰略 / 225

四、對若干具體規制方式的一般性認識 / 228

五、不同視角下對規制失靈的糾正 / 232

第三節公益類國有企業改革的政策措施 / 233

一、進一步解放思想，為公益類國有企業改革提供思想基礎 / 233

二、積極推動政府職能轉變 / 235

三、積極建立、完善公益類國有企業的企業制度 / 237

四、建立、完善對公益類國有企業的監管制度 / 238

五、構築全方面監督體系 / 240

六、建立有助於公益類國有企業改革的基本配套制度 / 241

第八章規制視角下的網路型公益類國有企業改革及監管研究 / 243

第一節網路型公益類國有企業改革的基本認識 / 243

一、已開發國家網路型公益類行業改革的基本實踐 / 243

……

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