西充縣人民政府辦公室關於進一步加強學校體育工作的意見
各鄉、鎮人民政府，縣級相關部門：
為切實推動學校體育科學發展，促進學生健康成長，根據《國務院辦公廳轉發教育部等部門關於進一步加強學校體育工作的若干意見的通知》（國辦發〔2012〕53號）和《四川省人民政府辦公廳轉發教育廳等部門關於進一步加強學校體育工作的意見的通知》（川辦發〔2013〕6號）精神，結合我縣實際，特制定以下實施意見。
一、充分認識加強學校體育工作的重要性和緊迫性
學校體育工作是提高廣大青少年學生健康素質的有效途徑，對青少年思想品德、智力發育、審美素養和健康生活方式的形成具有不可替代的作用。加強學校體育工作，對於增強學生體質，提高學生綜合素質，建設人力資源強縣，推動全縣經濟社會又好又快發展，具有十分重要的意義。各級各部門要把提高學生體質健康水平作為落實國家發展戰略、貫徹教育規劃綱要和辦好人民滿意教育的重要任務，納入重要議事日程，擺在更加突出的位置，切實抓緊抓好。
二、加強學校體育工作的總體思路和工作目標
（一）總體思路：以科學發展觀為指導，以增強學生體質為目標，以加大投入和加強隊伍、設施設備、風險機制建設為重點，以體育教學和課外體育活動為載體，以建立健全學校體育工作監督與質量評估制度為保障，深入貫徹黨的教育方針，全面實施素質教育，培養健康的人才。
（二）工作目標：力爭到“十二五”末，縣城中國小的體育場地設施設備總體達到國家和省頒標準，配齊專職體育教師；農村中國小的體育場地設施設備明顯改善，校校有專職體育教師，基本滿足開展體育課教學和課外陽光體育活動的需要，基本形成學校體育持續發展的保障機制，科學規範的學校體育評價機制，以及政府主導、部門協調、社會參與的學校體育推進機制。
三、明確工作重點，加快推進學校體育工作
（一）進一步加大學校體育經費投入力度。縣財政部門要統籌教育經費投入，切實保障學校體育經費。將學校體育場地設施建設、體育活動經費納入財政預算和基本建設投資計畫，優先支持農村學校體育發展，努力改善學校體育條件。
（二）加快學校體育場地設施建設。加大學校體育場地設施建設力度，在基層公共體育設施建設中統籌規劃學校體育設施，在義務教育經費保障機制和農村義務教育薄弱學校改造計畫等項目中加大對體育設施建設和器材配備的支持力度。大力推動公共體育場館設施向青少年學生免費或優惠開放，學校體育場地設施在課餘和節假日向學生開放。各鄉鎮人民政府及教育部門要高度重視中小學生視力保護工作，加快全縣中國小校教室採光照明標準化改造。啟動“陽光體育示範學校”評選活動，並把成功創建“陽光體育示範學校”作為評估各類示範性學校的必備條件。
（三）加強學校體育師資隊伍建設。一是縣人社、編委辦等部門要加快教師結構調整，儘快制定並落實配齊專職體育教師計畫，優先將新增教師編制用於學校體育教學崗位，有效解決中國小和職業學校體育教師結構性缺編問題。教育部門要做好2013—2015年專職體育教師配備計畫和年度補充計畫，力爭縣城學校3年內、農村學校5年內配齊專職體育教師。二是進一步建立健全體育教師培養體系。鼓勵退役優秀運動員按照有關規定從事學校體育教育工作。繼續加大體育教師業務培訓力度，拓寬體育教師培訓渠道，到2015年要對現有中國小和職業學校體育教師進行一輪全員培訓。三是切實保障體育教師在職稱評定、福利待遇、工作量計算、評優評先、外出學習培訓等方面與其他學科教師同等待遇，妥善解決體育教師的運動裝備。
（四）抓好體育課教學和課外體育活動。教育部門要進一步規範學校辦學行為，督促學校認真落實體育課和課外體育活動安排，嚴禁擠占體育課和學生校園體育活動時間。建立健全學生體育競賽體制，引導學校合理開展課餘體育訓練和競賽活動。積極鼓勵創建青少年體育俱樂部，組織開展形式多樣、內容豐富的體育活動。
（五）建立健全學校體育風險管理體系。教育部門要加強對學校體育安全的指導和監督，按照國家相關規定建立健全政府主導、社會參與的學校體育風險管理機制，形成並完善包括安全教育培訓、活動過程管理、保險賠付的學校體育風險管理制度，依法妥善處理學校體育意外傷害事故。各級各類學校要制定體育安全管理工作方案，明確管理責任人，落實安全責任制，定期對體育設施設備進行檢查維護，切實保證使用安全。
（六）建立健全學校體育監督與質量評估制度。一是完善學生體質健康測試和評價制度。教育部門要按照相關要求，進一步加強對學校實施《國家學生體質健康標準》的組織領導和管理，督促學校認真組織實施，深入分析學生體質健康測試結果，提高學校體育工作的針對性。教育部門要進一步探索改革國中畢業升學體育考試的內容和方法，增加有利於發展學生身體機能和運動素質的項目作為考試內容，引導學生自覺上好體育課，主動參加課外體育活動。積極探索在高中學業水平考試中增加體育科目的做法，推進高考綜合評價體系建設，有效發揮其對增強學生體質的導向作用。二是積極推行“學校體育工作評估制度”和“學校體育報告公示制度”。教育部門要組織開展中國小體育工作評估工作並公示評估結果，每年向縣人民政府和市教育行政部門報告學校體育工作開展情況，逐步建立科學的學校體育監管與測評體系。
五、加強組織領導，切實保障學校體育工作順利開展
（一）明確工作責任。各鄉鎮人民政府要認真履行發展學校體育的職責，將推進學校體育工作納入重要議事日程。教育部門將學校體育納入義務教育、普通高中教育和職業教育等各類教育規劃，制定具體實施辦法，加強指導和監督管理。發改部門要把提高青少年學生身心健康水平納入經濟社會發展規劃，對學校體育場地設施建設等方面予以優先考慮。財政部門要進一步加大經費投入，重點解決學校體育場地設施設備簡陋、體育器材不足的問題。體育部門要把學校體育作為全民健身計畫的重點，在技術、人才、場地和體育組織建設等方面加大對學校體育工作的支持。
（二）加強宣傳教育。加強學校體育重要性和緊迫性宣傳，認真落實相關政策要求，總結提煉典型經驗和有效做法，採取多種方式加強校園文化建設，普及健康知識，強化健康理念，積極引導各級各類學校和學生、家長、社會樹立正確的教育觀、人才觀和健康觀，形成珍視健康、熱愛體育、崇尚運動、積極向上的良好社會氛圍。
（三）強化督導檢查。教育督導機構要按照國家、省、市相關要求，研究制定學校體育工作督導檢查辦法，堅持督政與督學相結合，加強對我縣中國小體育工作的督導檢查，建立學校體育工作專項督導制度，聯合相關部門定期開展學校體育工作專項督導，並將督導檢查結果及時向社會公示。
（四）健全獎懲機制。要把學校體育和學生體質健康水平納入年度工作目標考核指標體系，作為教育等相關部門及學校領導幹部業績考核的重要內容，加強學校體育工作績效評估和行政問責。對學校體育工作成績突出的鄉鎮、部門、學校和個人給予相應表彰獎勵；對學校體育工作狀況差，學生體質健康水平持續3年下降的鄉鎮和學校，在教育工作評估和評優評先中實行“一票否決”，同時對相關部門主要負責人和校長問責。
為切實推動學校體育科學發展，促進學生健康成長，根據《國務院辦公廳轉發教育部等部門關於進一步加強學校體育工作的若干意見的通知》（國辦發〔2012〕53號）和《四川省人民政府辦公廳轉發教育廳等部門關於進一步加強學校體育工作的意見的通知》（川辦發〔2013〕6號）精神，結合我縣實際，特制定以下實施意見。
一、充分認識加強學校體育工作的重要性和緊迫性
學校體育工作是提高廣大青少年學生健康素質的有效途徑，對青少年思想品德、智力發育、審美素養和健康生活方式的形成具有不可替代的作用。加強學校體育工作，對於增強學生體質，提高學生綜合素質，建設人力資源強縣，推動全縣經濟社會又好又快發展，具有十分重要的意義。各級各部門要把提高學生體質健康水平作為落實國家發展戰略、貫徹教育規劃綱要和辦好人民滿意教育的重要任務，納入重要議事日程，擺在更加突出的位置，切實抓緊抓好。
二、加強學校體育工作的總體思路和工作目標
（一）總體思路：以科學發展觀為指導，以增強學生體質為目標，以加大投入和加強隊伍、設施設備、風險機制建設為重點，以體育教學和課外體育活動為載體，以建立健全學校體育工作監督與質量評估制度為保障，深入貫徹黨的教育方針，全面實施素質教育，培養健康的人才。
（二）工作目標：力爭到“十二五”末，縣城中國小的體育場地設施設備總體達到國家和省頒標準，配齊專職體育教師；農村中國小的體育場地設施設備明顯改善，校校有專職體育教師，基本滿足開展體育課教學和課外陽光體育活動的需要，基本形成學校體育持續發展的保障機制，科學規範的學校體育評價機制，以及政府主導、部門協調、社會參與的學校體育推進機制。
三、明確工作重點，加快推進學校體育工作
（一）進一步加大學校體育經費投入力度。縣財政部門要統籌教育經費投入，切實保障學校體育經費。將學校體育場地設施建設、體育活動經費納入財政預算和基本建設投資計畫，優先支持農村學校體育發展，努力改善學校體育條件。
（二）加快學校體育場地設施建設。加大學校體育場地設施建設力度，在基層公共體育設施建設中統籌規劃學校體育設施，在義務教育經費保障機制和農村義務教育薄弱學校改造計畫等項目中加大對體育設施建設和器材配備的支持力度。大力推動公共體育場館設施向青少年學生免費或優惠開放，學校體育場地設施在課餘和節假日向學生開放。各鄉鎮人民政府及教育部門要高度重視中小學生視力保護工作，加快全縣中國小校教室採光照明標準化改造。啟動“陽光體育示範學校”評選活動，並把成功創建“陽光體育示範學校”作為評估各類示範性學校的必備條件。
（三）加強學校體育師資隊伍建設。一是縣人社、編委辦等部門要加快教師結構調整，儘快制定並落實配齊專職體育教師計畫，優先將新增教師編制用於學校體育教學崗位，有效解決中國小和職業學校體育教師結構性缺編問題。教育部門要做好2013—2015年專職體育教師配備計畫和年度補充計畫，力爭縣城學校3年內、農村學校5年內配齊專職體育教師。二是進一步建立健全體育教師培養體系。鼓勵退役優秀運動員按照有關規定從事學校體育教育工作。繼續加大體育教師業務培訓力度，拓寬體育教師培訓渠道，到2015年要對現有中國小和職業學校體育教師進行一輪全員培訓。三是切實保障體育教師在職稱評定、福利待遇、工作量計算、評優評先、外出學習培訓等方面與其他學科教師同等待遇，妥善解決體育教師的運動裝備。
（四）抓好體育課教學和課外體育活動。教育部門要進一步規範學校辦學行為，督促學校認真落實體育課和課外體育活動安排，嚴禁擠占體育課和學生校園體育活動時間。建立健全學生體育競賽體制，引導學校合理開展課餘體育訓練和競賽活動。積極鼓勵創建青少年體育俱樂部，組織開展形式多樣、內容豐富的體育活動。
（五）建立健全學校體育風險管理體系。教育部門要加強對學校體育安全的指導和監督，按照國家相關規定建立健全政府主導、社會參與的學校體育風險管理機制，形成並完善包括安全教育培訓、活動過程管理、保險賠付的學校體育風險管理制度，依法妥善處理學校體育意外傷害事故。各級各類學校要制定體育安全管理工作方案，明確管理責任人，落實安全責任制，定期對體育設施設備進行檢查維護，切實保證使用安全。
（六）建立健全學校體育監督與質量評估制度。一是完善學生體質健康測試和評價制度。教育部門要按照相關要求，進一步加強對學校實施《國家學生體質健康標準》的組織領導和管理，督促學校認真組織實施，深入分析學生體質健康測試結果，提高學校體育工作的針對性。教育部門要進一步探索改革國中畢業升學體育考試的內容和方法，增加有利於發展學生身體機能和運動素質的項目作為考試內容，引導學生自覺上好體育課，主動參加課外體育活動。積極探索在高中學業水平考試中增加體育科目的做法，推進高考綜合評價體系建設，有效發揮其對增強學生體質的導向作用。二是積極推行“學校體育工作評估制度”和“學校體育報告公示制度”。教育部門要組織開展中國小體育工作評估工作並公示評估結果，每年向縣人民政府和市教育行政部門報告學校體育工作開展情況，逐步建立科學的學校體育監管與測評體系。
五、加強組織領導，切實保障學校體育工作順利開展
（一）明確工作責任。各鄉鎮人民政府要認真履行發展學校體育的職責，將推進學校體育工作納入重要議事日程。教育部門將學校體育納入義務教育、普通高中教育和職業教育等各類教育規劃，制定具體實施辦法，加強指導和監督管理。發改部門要把提高青少年學生身心健康水平納入經濟社會發展規劃，對學校體育場地設施建設等方面予以優先考慮。財政部門要進一步加大經費投入，重點解決學校體育場地設施設備簡陋、體育器材不足的問題。體育部門要把學校體育作為全民健身計畫的重點，在技術、人才、場地和體育組織建設等方面加大對學校體育工作的支持。
（二）加強宣傳教育。加強學校體育重要性和緊迫性宣傳，認真落實相關政策要求，總結提煉典型經驗和有效做法，採取多種方式加強校園文化建設，普及健康知識，強化健康理念，積極引導各級各類學校和學生、家長、社會樹立正確的教育觀、人才觀和健康觀，形成珍視健康、熱愛體育、崇尚運動、積極向上的良好社會氛圍。
（三）強化督導檢查。教育督導機構要按照國家、省、市相關要求，研究制定學校體育工作督導檢查辦法，堅持督政與督學相結合，加強對我縣中國小體育工作的督導檢查，建立學校體育工作專項督導制度，聯合相關部門定期開展學校體育工作專項督導，並將督導檢查結果及時向社會公示。
（四）健全獎懲機制。要把學校體育和學生體質健康水平納入年度工作目標考核指標體系，作為教育等相關部門及學校領導幹部業績考核的重要內容，加強學校體育工作績效評估和行政問責。對學校體育工作成績突出的鄉鎮、部門、學校和個人給予相應表彰獎勵；對學校體育工作狀況差，學生體質健康水平持續3年下降的鄉鎮和學校，在教育工作評估和評優評先中實行“一票否決”，同時對相關部門主要負責人和校長問責。
西充縣人民政府辦公室
2013年11月20日
2013年11月20日
