行業體育協會

行業體育協會主要由政府創立或經政府倡議，在行業內部由工會組織發起並建立，體育總局為其業務指導部門。就性質而言，行業體育協會大部分是依據自願原則建立，並在民政部門登記註冊的具有社團法人資格的非營利性組織。

基本介紹

• 中文名：行業體育協會
• 倡議：政府
• 發起：工會組織
• 業務指導：體育總局

概況

行業體育協會是領導職工體育活動的民眾性組織，是體育社會化的一個重要方面。在我國，行業體育協會的任務是組織本系統或本單位的廣大職工，經常參加體育鍛鍊，增強體質；組織小型多樣的比賽活動，豐富業餘文化生活；組織較高水平的運動隊伍，開展訓練、競賽和參加上一級的重大競賽活動。行業體育協會作為職工體育發展的載體，不但為我國的競技體育輸送了大量的人才，也為我國的民眾體育打下了堅實的基礎。

背景

自從1952年我國最早的行業體育協會——火車頭體育協會成立以後，前衛、煤礦、林業、通信、石化、航天、冶金、水利、電力、建設等行業體育協會相繼掛牌，經歷了幾個發展階段，到20世紀90年代初發展最紅火，行業體育協會總數達27個，所涉及的體育鍛鍊人群數量極大，對我國民眾體育的發展起了巨大的推動作用，彌補了政府組織和營利性組織的缺陷，為社會提供豐富的體育資源，是社會力量辦體育的重要形式。

功能

行業體育協會代表了廣大職工的利益和願望，政府組織可以通過行業體育協會了解廣大職工對體育的需求，從而制定更合乎職工利益和意願的體育政策；職工可以通過行業體育協會向政府反映意見和要求，行業體育協會成了廣大職工與政府溝通的橋樑與紐帶。行業體育協會的健康發展可以行使政府賦予的中微觀管理和行業協調職能，從而為提高競技體育水平，發展民眾體育，構建和諧社會，滿足社會多元變化需求等方面發揮作用，同時也為我國政府機構改革和職能轉變創造條件。

中國體育僅靠國家體育部門、財政部門對體育設施投入是遠遠不夠的，要積極實現具有專業化、高效率、低成本特點的社會化管理。體育的社會化必須依靠各行業體育協會和各體育社團的發展，這是中國體制改革的必然要求，它符合現代體育運動自身發展規律，也是解決目前我國體育事業發展中一系列問題的主要途逕行業體育協會對於促進社會力量辦體育、國家民主治理具有十分重要的意義。

問題

在我國市場經濟體制改革逐漸完善的過程中，體育管理體制改革卻相對滯後，仍然主要依靠國家和行政手段辦體育的高度集中的體育體制，難以適應市場經濟的發展。同時，由於不可避免的政府的過度干預，行業體育協會在政府和企業之間的橋樑、紐帶作用受到了嚴重的影響，如不及時轉變，最終其發展會陷入困境；其功能和作用會逐漸弱化。這些都會影響我國民眾體育的發展及體育社會化。另外，我國行業體育協會存在自身的局限性也制約了其積極的發展。

發展對策

從行政管制型管理轉變為公共服務型管理

當今我國政府改革的指導思想是：“執政為民”、“以人為本”、“全心全意為人民服務”，政府改革定位為以人民的根本利益為出發點的服務型政府。隨著政府改革的深入，行業體協改革的趨勢為：在管理理念上，從過去的行政管制型管理轉變為公共管理服務型管理，強化行業體育行政機構及其工作人員的服務意識，把“全心全意為職工及其家屬的身體鍛鍊服務”作為改革和職能轉變的首要內涵；在職能定位上，把為社會公眾提供體育公共產品和服務作為首要職能，從巨觀上加強政策導向、協調與公共服務職能，明確自身在市場經濟條件下的社會地位與主要作用，在管理職責上不越位、不錯位、不缺位；在運行機制上，突出制度創新，形成完善的體育管理運行機制，保證行業體協體育行為的科學透明、協調一致和高效運行。

以產業化為方向，增強行業體協自我發展能力

目前行業體協由於受到體育資金短缺的影響嚴重，制約了其發展。從國外體育協會、體育社團發展的先進經驗來看，體育產業化是現代體育發展的必然趨勢。逐步將行業體協推向市場，由福利型向經營型轉變，有條件的可以辦經濟實體，興辦民眾性體育俱樂部，實行社會指導員技術等級制度，實現企業化經營，採用現代公司的管理模式進行管理。

行業體協組織網路化建設，形成自主發展動力

各行業體協對基層單位的體育加強指導和監督，引導他們向健康的軌道發展。逐步建立“事、企業單位主導的、行政垂直管理的行業體育與職工居住地自治管理的社區體育協調發展的體育模式”。圍繞各行業自身的特點，建立以中國行業體協為主導，各地區、基層單位、車間、班組構成的比較完備、面向職工及家屬、為行業跨越式發展服務的多元化體育服務的網路體系。

利用政府力量引導體育設施的建設

體育場地設施是職工開展體育活動必需的物質條件，是體育活動經常化的重要保證。職工居住區都非常集中，未來居住的社區必須強化體育基礎設施的建設，從國家到地方必須從住宅開發設計、審批的關口入手，把社區體育設施配套建設列入到一定的法規性條款中，逐步形成每個新建社區必須按照規模的大小投入相對的資金來建設社區的體育設施，並作為住宅驗收合格的主要標準之一。而且把體育設施建設納入城市建設的總體規劃，多建設一些簡易，開展體育活動使用率高的場地，有利於精神文明的建設和全民健身計畫的實施。

民眾體育與競技體育協調發展

行業體協要著重抓職工的健身服務、開展民眾性體育活動。青少年業餘體育訓練和課外體育活動指導工作又是民眾體育工作的組成部分，是民眾體育和競技體育的基石，也是體育事業的基礎和戰略重點，同時也擔任著為我國體育事業培養輸送優秀後備人才的任務。民眾體育和競技體育的重要結合形式，兩者通過行業體育協會的組織可以達到較好的統一。