行政法治視域下的政府職能轉變研究

內容簡介

《行政法治視域下的政府職能轉變研究》：黨的十八大以來，以主席同志為核心的黨中央將政府職能轉變作為新時期行政體制改革的核心內容。新時期的政府職能轉變，從廣度上來說，既涉及政府、市場和社會的橫向關係定位，又涉及中央和地方的縱向事權劃分；從深度上來說，突破了將政府職能轉變局限於行政體制改革的思路，而是明確經濟體制改革仍然是全面深化改革的重點，經濟體制改革的核心問題仍然是處理好政府和市場關係，而政府與市場關係的關鍵在宙趨懂刪於市場在資源配置中發揮決定性作用；從目標定位上來說，本輪政府職能轉變與國家治理現代化結合在一起，將政府職能轉變目標定位為政府治理的現代化。本書從法治政府建設的視角出發，探討了政府職能轉變的理論基礎、價值目標和基本舉措等內容。

作者簡介

作者：駱孟炎;周隆基

駱孟炎，吉林鎮賚人，吉林大學法學碩士。現任長春理工大學黨委書記、教授、碩士研究生導師，兼任吉林省法理學研究會副會長、吉林省社會學研究會副會長、吉林省倫理學研究會副會長。主持吉林省社科基金項目等多項研究課題，在《吉林大學社會科學學報》《當代法學》《長白學刊》等刊物發表《地方立法膨脹趨向的實證分析》《用系統論方法把握法治理念》《論法律儀式對憲法信仰的作用》等多篇學術論文。研究方向：法哲學、法治政府理論。

周隆基，山東膠州人，吉林大學法學愉雄和博士，吉利大學政治學博士後流動站人員。現任長春理工大學法學院講師、碩士研究生導師，兼任吉林省影紋頌行政法學研究會理事，吉林省憲法學研究會理事。主持吉林省社科基金項目、吉林省法學會重點課題、中國比較法學研究會研究課題等多項課題，在《當代法學》《北方法學》《電子科技大學學報》等刊物發表《低保信息永*公示的制度邏輯及其法學批判》《制度性歧視的內涵辨析》《行政裁量行為的司法審查》等多篇學術論文。研究方向：憲法學、行政法學。

圖書目錄

導　論　政府職能轉變的“前世今生”

一、政府職能的基本內涵

二、政府職能轉變的歷史回顧

第一章　行政法治：政府職能轉變的理論基礎

第一節　行政法治的歷史發展

一、國外行政法治的歷史發展：以德國為例的考察

二、我國行政法治的歷史發展

第二節　行政法治的基本原則

一、職權法定原則

二、法律優先原則

三、法律保留原則

第三節　國家治理法治化：行政法治的當代使命

一、國家治理法治化的基本內涵

二、國家治理法治化與行政法治

第二章　服務型政府：政府職能轉變的價值目標

第一節　我國行政理念的發展變遷

一、以“命令—服從”為核心的管理論

二、以“控制—監督”為核心的控權論榆求酷

三、以“權利和樂—義務”平衡為核心的平衡論

四、以“服務—受益”為核心的服斷阿煉務論

第二節　服務型政府的行政法學分析

一、服務型政府概述

二、服務型政府的理論基礎

三、我國服務型政府的建構

第三節　服務型政府與政府職能轉變

一、政府職能準確定位是構建服務型政府的前提

二、構建服務型政府是政府職能轉變的方向和目標

三、服務型政府建設的意義

第三章朵戶背兆　簡政放權：政府與市場關係視角下的政府職能轉變

第一節　簡政放權概觀

一、從精兵簡政到簡政放權

二、新時期簡政放權的背景

三、十八大以來簡政放權的成效

第二節　公共服務均等化：以基本醫療服務均等化為視角

一、新中國醫療衛生服務制度的歷程回顧（1949～2009年）

二、基本醫療服務制度的建立

三、基本醫療服務制度與簡政放權的契合

第四章　事權劃分：中央與地方關係視角下的政府職能轉變

第一節　事權劃分的理論前提：中央與地方關係的法治化分析

一、中央與地方關係法治化的一般理論

二、中央與地方關係法治化的基本內容

三、中央與地方關係法治化的價值

第二節　中央與地方事權劃分的法治背景

一、地方立法權擴大的必要性

二、地方立法權擴大的解讀

第三節　中央與地方事權劃分的實質：政府職能如何實現內部轉變

一、我國事權劃分改革的現狀

二、中央和地方事權劃分的實質：政府職能的內部轉變

第五章　機構改革：政府職能轉變的組織法分析

第一節　新中國政府機構改革的發展歷程

一、第一階段：經濟體制改革初期下的機構改革

二、第二階段：向市場經濟轉軌時期下的機構改革

三、第三階段：回歸機構改革本身的“大部制”改革

第二節　新中國政府機構改革的經驗教訓

一、機構改革取得的歷史性進步

二、機構改革的反思

第三節　機構改革中政府職能轉變：行政權的最佳化配置

一、行政權力在政府間的合理配置

二、行政權力在政府與非政府組織間的合理配置

參考文獻

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