行政文化與倫理研究

《行政文化與倫理研究》是2011年5月1日中國社會科學出版社出版的圖書，作者是林慶。本書主要講了從對比分析中西方傳統行政文化的特點入手，對中國行政改革和發展進行探討和分析。

基本介紹

• 書名：行政文化與倫理研究
• 作者：林慶
• ISBN：9787500497639
• 頁數：227頁
• 出版社：中國社會科學出版社
• 出版時間：2011年5月1日
• 裝幀：平裝
• 開本：16
• 叢書名：雲南民族大學學術文庫

作者簡介

林慶：女，1972年生，雲南大理人，哲學碩士。現為雲南民族大學法學院副教授，主要從事民族文化、政治文化的研究。主持完成雲南省哲學社會科學規劃項目1項，參與完成雲南省院省校教育合作人文社科項目1項、雲南省教育廳社科研究項目1項，主編、副主編論著2部，在《雲南社會科學》、《雲南民族大學學報》、《學術探索》等期刊上公開發表學術論文20餘篇。

內容簡介

林慶編著的《行政文化與倫理研究》從對比分析中西方傳統行政文化的特點入手，指出了中國“自律訴求”傳統行政文化的制度困境和西方官僚制的倫理困境，在此基礎上提出建立“以德行政”的公共行政體制是中國行政改革和發展的關鍵路徑，並在強調個體德性倫理的前提下，著重探討了道德的制度安排。《行政文化與倫理研究》還從理論與實踐一體化的角度探析了行政倫理視閾下的腐敗防治和公務員道德建設問題。

目錄

第一章 基本理論概述

一 行政文化

（一）行政文化的概念

（二）行政文化的特徵

（三）行政文化的影響

（四）儒家思想對傳統行政文化的影響

（五）中國行政文化中的“關係”

二 行政倫理

（一）倫理和道德的區分

（二）行政倫理的概念

（三）行政倫理與個人倫理的區別

（四）行政倫理的特徵

三 行政效率

（一）行政效率的概念

（二）行政效率的特徵

四 行政倫理的價值導向

五 行政倫理的範疇體系

六 行政倫理的功能

七 在公共行政的演進中看行政倫理研究的實踐意義

（一）行政倫理研究的興起

（二）行政倫理研究的過渡性

八 行政倫理學應關注的四個重大問題

（一）公共行政倫理的規範性標準是什麼

（二）區域性的行政倫理準則如何與全球化的背景相適應

（三）如何設計組織，使其支持道德行為

（四）何時應平等對待所有的人，何時應區別對待

九 行政倫理學研究的意義

第二章 國內外行政倫理研究現狀概述

一 西方行政倫理探源——興起、原因及其歷史演進

（一）西方行政倫理研究的興起

（二）西方行政倫理興起的原因分析

（三）西方行政倫理的歷史演進

二 國外行政倫理研究綜述

三 國內行政倫理研究綜述

（一）對行政倫理資源的梳理

（二）對行政倫理含義的理論界定

（三）行政倫理學的研究對象、學科性質以及行政倫理學的框架體系

（四）行政的價值

（五）行政倫理的建構與實踐

（六）問題與展望

第三章 國內外行政倫理思想述評

一 國外行政倫理思想的基本觀點

（一）美國行政倫理的基本價值理論

（二）美國行政倫理規範的制定、演進與實踐

（三）美國行政倫理建設的啟示

二 國內行政倫理思想的基本觀點

第四章 國內傳統行政倫理思想述評

一 目前國內理論界對行政倫理研究的不足

二 傳統行政思想的內涵及其借鑑的必要性

三 傳統行政倫理思想的主要特徵

（一）值得借鑑的中國傳統行政倫理思想

（二）傳統行政倫理的特點和主要缺陷

四 我國傳統行政倫理的客觀依據和理論基礎

五 我國傳統行政倫理的現代意義

六 構建適合當代中國政治現實的新型的現代行政倫理

（一）強化責任倫理，加強對行政組織的倫理要求

（二）繼承傳統行政倫理的道德關懷，注重效率與公平的統一

第五章 行政倫理對於行政效率的影響

一 行政人員的道德素質對行政效率的影響

（一）行政倫理是降低行政官員道德風險的有效途徑

（二）行政官員道德風險的成因

（三）以行政倫理規避道德風險的原理

二 行政組織的道德屬性對行政效率的影響

三 行政運作的道德控制對行政效率的影響

四 以行政倫理規避道德風險的途徑

（一）行政倫理標準的確定

（二）建設行政倫理的基本途徑：內在控制和外在控制

（三）建設行政倫理的具體措施

第六章 效能政府的行政倫理取向

一 挖掘公共行政的價值取向

二 行政人員特殊的道德價值取向

（一）行政人員道德價值確定的意義

（二）行政人員道德價值的坐標

三 行政倫理、行政倫理價值和黨的執政能力

四 行政倫理與黨執政能力的關係

（一）行政倫理理念豐富和最佳化了黨的執政能力內涵

（二）黨的執政能力內含行政倫理的價值表達

五 強化行政倫理理念提升黨的執政能力的路徑

（一）以人為本理念

（二）責任理念

（三）公平公正理念

（四）服務理念

（五）學習和創新理念

（六）勤政為民理念

（七）務實高效理念

（八）團結創新理念

第七章 效能政府視閾下我國行政倫理失范的表現及其成因

一 研究行政倫理失范現象的意義

二 行政倫理失范的含義

三 當前我國政府行政倫理失范的表現

（一）失范類型

（二）失范的具體表現

三 當前我國政府倫理失范原因分析

（一）中國傳統行政倫理文化的影響

（二）現代官僚制的技術化、科學化

（三）價值多元化的衝擊

（四）行政體制的弊端及良好行政運作的制度缺失

（五）行政人員是追求個人利益（效用）最大化的“經濟人”

（六）行政倫理建設滯後於社會發展的現實

（七）行政人員雙重身份的角色衝突

第八章 服務型政府的公共倫理要素解析

一 公共人：政府服務角色的倫理定位

二 公益至上：政府服務目標的倫理規定

三 公共服務：政府職能轉變的倫理方向

四 秩序與公正、效率與責任：服務倫理價值及實現方式

（一）秩序與公正

（二）效率與責任

第九章 中西方行政倫理建設特點比較

一 中西方行政倫理模式分析

（一）人性假設是行政學理論建構的邏輯前提，是行政實踐的理論根據

（二）人性假設與行政監督體制的建構與完善

（三）行政學人性假設研究的路徑

（四）人性假設與行政實踐的關係

二 行政學人性假設研究存在的困境及推進

（一）行政學人性假設研究存在的困境

（二）進一步推進行政學人性假設研究

三 中西行政文化傳統分析

（一）中西方傳統核心觀念的分析

（二）中西方行政官員的服務對象的分析

四 傳統觀念差異而導致的中西行政倫理建設特點的分析

（一）中西人性假設差異而導致的行政倫理建設的特點

（二）行政人員服務對象的觀念差異而導致的行政倫理建設的特點

五 對轉型期中國行政倫理建設的思考

（一）反思傳統觀念

（二）加強制度約束

（三）重視組織改革

（四）完善職業道德

第十章 效能政府視閾下我國行政倫理建設的對策

一 行政倫理的構成要素

（一）體制倫理

（二）行為倫理

（三）政策倫理

（四）職業倫理

二 當代中國行政倫理的價值基礎——以人為本、行政為民

三 行政倫理制度建設的概念和意義

（一）制度倫理建設的概念

（二）制度倫理建設的意義

四 制度倫理的結構

（一）國家層面的政治制度倫理

（二）政府層面的行政制度倫理

（三）微觀層面的管理制度倫理

五 加強公民行政倫理教育

（一）公務員的倫理教育與培訓

（二）公民的行政倫理教育

六 行政企業文化和信念倫理的構建

（一）建設健康的行政企業文化

（二）強化信念倫理的影響

七 進行倫理立法和倫理制度化建設

（一）加強行政過程的倫理立法，健全法律監督體系和組織內部監督體制

（二）加強行政倫理的社會公共監督

八 加強政府信用制度建設

九 建立完善行政倫理的監督獎罰機制

十 建立行政倫理的獎罰機制

第十一章 行政倫理視角下的腐敗防治研究

一 行政腐敗的內涵

二 腐敗的成因分析

（一）令人驚心的腐敗

（二）腐敗的成因分析

三 加強行政倫理責任建設是預防和治理腐敗的有效途徑

四 廉政文化建設——行政倫理的基石

（一）廉政文化的內涵及其地位

（二）為政清廉與廉潔、公正政府建設的辯證關係

（三）“知止”：中國傳統行政倫理對廉政建設的現實啟發

（四）現代化廉政文化建設的功能

（五）現代廉政文化建設的路徑選擇

第十二章 行政倫理視角下的公務員道德建設

一 我國公務員行政倫理缺失現狀及其成因探析

（一）我國公務員行政倫理現狀

（二）我國公務員行政倫理缺失成因探析

二 公務員道德建設的傳統視角及其局限

三 公務員道德建設的新視角——全面人

四 透視新視角：全面人

（一）利益——價值本位，倡導理性功利主義

（二）個人——價值歸宿，提倡個體主義

（三）效率——價值核心，主張效率優先

（四）守法——價值底線，實踐以德治國

五 我國公務員行政倫理建設路徑思考

（一）加強行政倫理教育

（二）建立新型行政倫理決策機制

（三）加快行政體制改革，完善相關機制

（四）加強行政倫理立法

（五）建立行政倫理專門的管理機構

（六）公務員行政倫理的社會監督機制

第十三章 結語

參考文獻