行政執法與刑事司法銜接簡稱“兩法銜接”，是指檢察機關會同公安機關和有關行政執法機關探索實行的旨在防止以罰代刑、有罪不究，及時將行政執法中查辦的涉嫌犯罪的案件移送司法機關處理的工作機制。
基本介紹
- 中文名：行政執法與刑事司法銜接信息共享平台
- 簡稱：“兩法銜接”
- 單位：有關行政執法機關
- 內容：涉嫌犯罪的案件移送司法機關處理
產生背景,建設依據,功能,成功案例,建設經驗,
產生背景
2000年10月，國務院在全國範圍內開展一場嚴厲打擊制售偽劣商品違法犯罪活動。在專項行動中，對行政執法機關查處的涉嫌犯罪的案件如何向司法機關移送缺乏明確的法律規定，為解決這個問題，2001年4月份，國務院制定關於《整頓和規範市場決定秩序的決定》，明確要求加強行政執法與刑事司法的銜接，建立信息共享、溝通便捷、防範有力、查處及時的打擊經濟犯罪的協作機制，對破壞市場經濟秩序構成犯罪的行為及時移送司法機關處理，這是第一次提出“兩法銜接”機制的概念。2001年7月份，國務院頒布了《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》，這是首次通過法規形式確立“兩法銜接”機制。2011年2月9日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳以“兩辦”8號檔案形式轉發了國務院法制辦、中央紀委、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、法務部、人力資源社會保障部《關於加強行政執法與刑事司法銜接工作的意見》，進一步完善了“兩法銜接”機制。
建設依據
《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》（國務院令第310號）
《人民檢察院辦理行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》（高檢發釋字[2001]4號）
《國務院關於整頓和規範市場經濟秩序的決定》（國發[2001]11號）
《關於加強行政執法機關與公安機關、人民檢察院工作聯繫的意見》（高檢會[2004]1號）
《關於在行政執法中及時移送涉嫌犯罪案件的意見》（高檢會[2006]2號）
《關於在整規工作中加強法制建設和執法銜接工作的通知》（高檢會[2006]2號）
《關於加強行政執法與刑事司法銜接工作的意見》（中辦發〔2011〕8號）
《國務院關於進一步做好打擊侵犯智慧財產權和制售假冒偽劣商品工作的意見》（國發〔2011〕37號 ）
功能
兩法銜接信息共享平台是在行政執法與刑事司法相銜接工作機制框架下，利用政務網的現有網路、設施和有關數據，實現各行政執法機關與司法機關之間實現執法資源共享。通過信息共享平台，各行政執法機關、司法機關可實現案件的網上移送、網上辦理、執法動態的交流和業務研討、案件信息流程跟蹤和監控，建立網上銜接、信息共享、溝通便捷、防範有力、查處及時的打擊經濟犯罪和懲治侵犯智慧財產權犯罪的協作機制，對破壞市場經濟秩序和侵犯智慧財產權構成犯罪行為的，及時移送司法機關處理，增強行政執法和刑事司法整體工作合力，提升查處破壞社會主義市場經濟秩序違法犯罪工作的質量和效率。
根據行政執法與刑事司法銜接工作的需求，平台設定了具體的功能模組。
1、流程自定義配置和部署
針對各執法部門和法務部門對不同案件業務的處理流程要求,可以靈活的通過配置擴展其他業務,進行業務流程和業務表單的自定義配置和部署。
2、案件處理流程管理
實現處罰案件、移送案件、立案監督、案件抄送、疑難案件等環節的所有流程管理。
3、信息查詢、統計、分析
利用先進的數據分析和數據挖掘技術從大量的信息數據中挖掘整理有價值的信息數據。結合各個使用單位的套用特點，為相關套用單位提供合理有效的數據支持，切實保障兩法銜接信息共享平台高效運行。
4、信息共享管理
實現對各執法部門最新執法動態、工作計畫、通知通告、法律法規等環節的信息共享管理。
成功案例
河南省兩法銜接
1.河南省“雙打領域行政執法與刑事司法兩法銜接平台（省級）”是由河南省商務廳（雙打辦）牽頭建設。
2.各地市、縣“行政執法與刑事司法兩法銜接平台”是由各地市、縣檢察院牽頭建設，採用分散式部署方式。鶴壁市、濟源市、安陽市、開封市、許昌市、駐馬店市、信陽市、焦作市、濮陽市、商丘永城市、商丘拓城縣。
3.河南省全省兩法數據已經實現互聯互通。
湖北省兩法銜接
1.湖北省“行政執法與刑事司法兩法銜接平台”是由湖北省檢察院牽頭建設，採用分散式部署，各地市單獨部署一套“行政執法與刑事司法兩法銜接平台”。武漢市、十堰市、漢江分院、荊州市、黃岡市、宜昌市、鄂州市、孝感市、鹹寧市、隨州市、恩施市、襄陽市、荊門市、黃石市。
2.湖北省全省兩法數據已實現互聯互通。
遼寧省兩法銜接
1.遼寧省“雙打領域行政執法與刑事司法兩法銜接平台”是由遼寧省服務業委（雙打辦）牽頭建設，遼寧省省、市、縣三級接入平台。
河北省兩法銜接
1.河北省“雙打領域行政執法與刑事司法兩法銜接平台”是由河北省商務廳（雙打辦）牽頭建設，河北省省、市、縣三級雙打領域成員單位接入平台。
2.保定市、承德市“行政執法與刑事司法兩法銜接平台”是由市級檢察院牽頭建設，市、縣兩級所有行政執法單位接入平台。
黑龍江兩法銜接
1.雞西市“行政執法與刑事司法兩法銜接平台”是由雞西市檢察院牽頭建設，市、縣兩級所有行政執法單位接入平台。
2.黑龍江省農墾區“行政執法與刑事司法兩法銜接平台”是由黑龍江省檢察院農墾分院牽頭建設，黑龍江各農墾區所有行政執法單位接入平台。
內蒙古兩法銜接
1.赤峰市“行政執法與刑事司法兩法銜接平台”是由赤峰市檢察院牽頭建設，市、縣兩級所有行政執法單位接入平台。
陝西省兩法銜接
1.延安市甘泉縣、延安市洛川縣、榆林市佳縣“行政執法與刑事司法兩法銜接平台”是由各縣檢察院牽頭建設。
西藏兩法銜接
1.西藏自治區“雙打領域行政執法與刑事司法兩法銜接平台”由西藏自治區商務廳（雙打辦）牽頭建設。
重慶市兩法銜接
1.重慶市“雙打領域行政執法與刑事司法兩法銜接平台”是由重慶市知識產權局（雙打辦）牽頭建設，重慶市市、縣兩級雙打領域成員單位接入平台。
山東省兩法銜接
1.聊城市東阿縣“行政執法與刑事司法兩法銜接平台”是由東阿縣檢察院牽頭建設。
建設經驗
河南省人民檢察院聯合河南省商務廳於2012年10月30日至31日在濟源市召開全省“兩法銜接”現場會，河南金明源信息技術有限公司的工程師向出席會議的各單位領導展示了部署在濟源市的兩法銜接信息共享平台，至此河南省正式拉開向全省各市縣推廣建設行政執法與刑事司法銜接工作的序幕，為2013年底實現省市縣三級信息共享平台覆蓋打下了堅實基礎。
石家莊市作為河北省的試點單位和社會管理創新項目，正在向河北全省大力推廣,並取得了良好的社會和政治效果。河北省商務廳於2013年1月11號在石家莊召開省級的“兩法銜接”會議，同時向省內其他市縣介紹石家莊市的兩法銜接工作經驗，推動了全省行政執法與刑事司法銜接信息共享平台的建設。
