行政區域勘界

中國自秦朝設定“郡縣”以來，已有2000多年的行政區劃史，但省與省、縣與縣之間的行政區域界線卻從未全面勘定過。國民黨當政時期，國家曾計畫開展全面勘界工作，終因戰事紛紛、國力衰退等因素而未能實施。 行政區域界線不清，不僅導致邊界糾紛迭起，使資源遭受破壞，造成人員傷亡和財產損失，嚴重地影響社會安定、經濟發展，而且阻礙各種政令、法律的暢通和貫徹執行。解決界線不清的根本辦法就是全面勘定行政區域界線。

全國省、縣兩級陸地行政區域界線勘定

中國共有65條省級陸地行政區域界線，總長為5．2萬多公里，縣級行政區域界線約47萬公里。經國務院批准，民政部會同有關部門從1989年起已試點性地勘定了6條，尚有59條省際線約4．9萬公里、縣際線約44萬公里還沒有勘定。

1995年國務院決定，從1996年起用5年時間完成全國省、縣兩級行政區域界線勘定任務。1996年，勘界工作被正式列入“九五”計畫。至此，中國全面勘界正式步入實施進程。全面勘界工作的開展將永遠結束中國行政區域界線管理粗放的狀況，從而步入依法治界的新階段。

1996年9月，全國第一條長達1559公里的省界線──西藏、新疆兩自治區行政區域界線全部勘定。藏新邊界線，東起布喀達板峰，西接中印邊界，平均海拔5000米。

到2001年4月，全國68條、6萬多公里的省界劃界工作基本結束，近40萬公里縣界劃定工作也即將完成。在這次勘界工作中，各地民政部門與有關部門密切合作，順利解決了一批勘界的難點問題，甘青線、藏青線、甘新線三條“老大難”線全部劃定，子午嶺、老爺嶺等歷史上遺留的問題也得到妥善解決。

到2002年1月，除個別歷史遺留問題正在協調之外，中國68條、6．2萬公里省界和6300多條、41．6萬公里縣界的勘定工作已經完成。至此，中國結束了2000多年來中華大地省與省、縣與縣的行政區域沒有明確分界線的歷史，被專家稱為“千年一划”。

2004年5月18日，國務院召開全國勘界和界線管理工作電視電話會議，總結勘界工作，表彰全國勘界工作先進集體和個人，部署行政區域界線管理工作。全國勘界工作歷時14年，勘定省界6．2萬多公里，縣界41．6萬多公里，完成了全國省、縣兩級陸地行政區域界線勘定任務。國務院副總理回良玉代表國務院向受到表彰的全國勘界工作先進集體和個人表示熱烈祝賀。他說，我國行政區劃具有悠久的歷史，但全面勘界在我國行政區劃管理史上還是第一次。通過這次全面勘界，解決了一大批老大難邊界爭議問題，消除了引發新的邊界爭議的隱患，維護了邊界地區民眾的切身利益，促進了改革發展穩定的大局，功在當代，利在千秋。

國家領導人對勘界工作的題詞、批示、講話

李鵬委員長題詞：“搞好勘界、利國利民”。

朱鎔基總理批示：“各級黨委、政府務必重視勘界工作，從大局出發，從穩定出發，從民族團結和發展經濟、擺脫貧困出發，做好勘界工作。”

司馬義·艾買提國務委員講話：“各級黨委、政府要進一步提高對做好勘界工作重要性的認識，本著對國家和人民高度負責的精神，把全面勘界工作作為一件大事來抓，列入重要的議事日程。”

勘界工作的記事

2002年7月1日，國務院頒布的《行政區域界線管理條例》開始正式施行，標誌著中國的行政區域界線管理已步入法制化軌道。

2002年12月24日，中國有史以來第一幅標示法定省級陸地行政區域界線的地圖——1∶400萬《中華人民共和國行政區劃圖》出版發行。這是中國自秦設郡縣以來，首次全國勘定省界的成果，可稱其是“千年第一圖”。《中華人民共和國行政區劃圖》長1640毫米、寬1184毫米，由民政部、國家測繪局編制發布，由中國地圖出版社出版發行。

2004年6月7日新華社報導，民政部近日印發通知指出，根據測繪法和國務院《行政區域界線管理條例》的有關規定，民政部、國家測繪局編制的《1∶100萬中華人民共和國省級行政區域界線標準畫法圖集》和《1∶400萬中華人民共和國省級行政區域界線標準畫法圖》已經國務院批准，現予公布。通知說，《1∶100萬中華人民共和國省級行政區域界線標準畫法圖集》和《1∶400萬中華人民共和國省級行政區域界線標準畫法圖》是各種地圖上省級行政區域界線畫法的標準。《1∶100萬中華人民共和國省級行政區域界線標準畫法圖集》適用於比例尺等於或小於1∶100萬、大於1∶400萬的各種地圖，《1∶400萬中華人民共和國省級行政區域界線標準畫法圖》適用於比例尺等於或小於1∶400萬的各種地圖。通知強調，《1∶100萬中華人民共和國省級行政區域界線標準畫法圖集》和《1∶400萬中華人民共和國省級行政區域界線標準畫法圖》不作為解決行政區域界線糾紛問題的依據。