基本介紹
- 中文名：虛擬發行庫
- 類型：經濟術語
職責,必要性,
職責
4、人民銀行縣級虛擬發行庫：（1）負責虛擬發行庫的日常業務及管理工作。（2）設立虛擬發行庫主任、副主任、業務主管、業務管理員四級崗位。虛擬發行庫主任由所在行行長擔任．主要負責配備本單位虛擬發行庫業務管理員，組織召開本轄區現金供應聯席會議，組織制定本轄區現金供應應急預案並組織演練，加強虛擬發行庫運作情況的監督檢查。副主任由所在行分管行長擔任，根據庫主任授權履行虛擬發行庫管理相關職責。業務主管由所在行綜合業務部主任擔任，負責加強與金融機構的溝通、協調．及時掌握本轄區現金投放、回籠及需求情況：每月向主任、副主任匯報虛擬發行庫運作及本轄區現金運行情況；按月檢查虛擬發行庫運作情況，對檢查發現的問題提出整改意見並督促落實。業務管理崗承擔現金監測與計畫管理、流通人民幣管理、綜合業務管理等具體工作。
5、市級金融機構：負責本系統現金供應工作，協助人民銀行做好現金供應和券別調劑，加強對縣級金融機構工作的指導，配置相應管理人員和業務操作人員，促進業務安全、高效運行。
必要性
1、建設虛擬發行庫是完善貨幣發行管理體制，實現政策操作目標的需要。
自1999年開始，全國大部分地區陸續撤銷縣級人民幣發行庫。作為現金供應和券別調劑的基礎單元，縣級發行庫撤銷後．縣域現金供應模式由原來的縣支庫直接供應模式變為銀行業金融機構系統垂直供應模式和部分機構間的代理供應模式，這種現金髮行供應模式的轉換，使地市級金融機構成為區域現金供應的主體，部分承擔了貨幣發行與管理的職責。從這種模式近年來的運轉情況看，存在著系統性管理短板，主要表現為央行貨幣發行管理目標與商業銀行經營目標之間的利益邊界衝突。按照法律規定，商業銀行同樣承擔著現金髮行回籠與管理的職責，但作為經營主體，其首先考慮的是效益最大化與成本最小化，兩者權衡之下．金融機構層面出現了履職偏差．在現金供應環節，出現大面額貨幣偏好，產生小票、新票兌換難問題：在現金回籠環節，縣域特別是廣大農村地產生殘損幣、零幣繳存難等諸多問題．現金流轉渠道的雙向梗阻，嚴重影響了人民幣流通的正常秩序。在此背景下．人民銀行必須積極探索科學有效的貨幣發行管理體系，疏通現金投放回籠渠道，提高政策管理水平。
2、建設虛擬發行庫是實現現金運行信息控制，服務貨幣發行管理決策的需要。
從目前禮會交易支付結算總鼉考察。現金在其中仍占有重要地位，特別是在廣大農村地區及城鄉結合部．中小經濟體、居民交易以及商業往來呈現典型的現金偏好，現金交易占比大、需求強烈，現金運行信息瞬息萬變。從貨幣發行管理信息系統建設情況看，僅僅局限於發行庫內部自上而下的封閉信息管理，對於區域現金流量、商業銀行日常現金投放回籠、庫存增減變化、社會券別需求、殘損幣回籠狀況等動態數據無法及時了解和掌握，現金監測異常信息敏感度差，對轄區整體現金供應、回籠趨勢難以進行準確判斷，工作超前性、主動性難以發揮。這就要求中央銀行必須建起基於金融機構、實體經濟的現金運行信息平台，實現對現金運行實物流、信息流的雙向管控。
從當前貨幣發行運轉模式的政策效果看，縣級發行庫撤銷後，人民銀行縣市支行獲取轄區現金運行信息的渠道基本喪失，對縣域現金投放回籠、券別結構、人民幣流通整潔度等基礎數據無法真實地了解和掌握．履職效能打了折扣。通過建設虛擬發行庫，在市、縣兩級人民銀行、金融機構間搭建了“兩縱兩橫、虛實結合、上下聯動”的信息管理平台，人民銀行縣市支行能夠以人民銀行市中心支庫為依託，通過履行縣域金融機構現金調撥、調劑預約審批、現金計畫控制、現金運行信息統計監測等功能．全面掌握轄區現金運行情況，並根據市場需要，對轄區現金供應作進行主動調控與管理，有利於及時應對現金供求突發事件，真正實現“撤庫不撤職能”的政策目標．維護縣域金融穩定。
