蘇岩礁(蘇礁):地理環境,歷史沿革,文獻記載,歷史大事記,領土爭端,爭議出現,韓國

蘇岩礁（Suyan Islet）即“江蘇外海之礁石”之意，是中國東海上的一個礁石，在江蘇南通和上海崇明島以東約150海里，距離中國舟山群島最東側的童島132海里（247公里），在地質學上是長江三角洲的海底丘陵。該礁石在低潮時仍處在海面以下，離海面最淺處達4.6米，位於公海水域，處於中國東海大陸架上。

1952年，韓國政府擅自將蘇岩礁劃入韓國海域，但未得到任何國際承認。1970年，韓國將蘇岩礁非法列入其“第四水下開發區”。1987年，韓國在蘇岩礁上非法設立了航海浮標。2001年1月26日，韓國將蘇岩礁非法命名為離於島。2001年韓國在蘇岩礁非法設立3600噸重的大型海洋平台，建有直升機停機坪、衛星雷達、燈塔和碼頭。

2013年12月初，韓國擴大自己的防空識別區，將蘇岩礁劃入自己航空識別區內。

2015年1月，中韓開始海洋劃界談判，將涉及蘇岩礁歸屬問題。從海域劃界問題的性質和中韓兩國存在的意見分歧來看，要想取得實質成果並不容易。

基本介紹

中文名：蘇岩礁
外文名：Suyan Islet
緯度：北緯32°07′22.63″
經度：東經125°10′56.81″
地理位置：中國東海北部
歸屬國：中華人民共和國

地理環境,歷史沿革,文獻記載,歷史大事記,領土爭端,爭議出現,韓國動作,中國立場,劃界談判,事實依據,日媒炒作,

地理環境

蘇岩礁，國際上普遍稱之為“索科特拉岩”(Socotra Rock)，位於中國東海北部海域，在東經125度，北緯32度，在江蘇南通和上海崇明島以東約150海里，距離中國舟山群島最東側的童島132海里(247公里)，是江蘇外海大陸架延伸的一部分，屬於東海海區，它位於東海的北部，靠近黃海的南部。蘇岩礁地質學上屬於長江三角洲的一部分，是東海的“海底丘陵”；它與江蘇外海的麻菜珩、外磕腳兩沙洲島和嵊泗列島東邊的佘山島、雞骨礁、舟山群島東北側的童島共同組成了中國東海的外圍島鏈。

位處中國大陸架上的中華蘇岩礁，東海面積77萬平方公里，涉及中韓日三國。韓國根據自身利益歷來頑固主張不同原則，濟洲島以南要求自然延伸，向西又要求中間線原則；日本則主張所謂的中間線原則，並且以釣魚島作為基點（韓遲早要以離於島為基點鯨吞東海），單方面在中間劃了一條所謂的中間線，並開始對這條線採取實際控制；中國一直堅持自然延伸原則，主張在東海大陸架一直延伸到沖繩海槽中心線。總之，三方爭議面積很大。

歷史沿革

文獻記載

蘇岩礁附近海域自古以來是我國魯、蘇、浙、閩、台五省漁民活動的漁場，1880年～1890年，蘇岩礁的位置被明確標註在清政府北洋水師的海路圖中。近代以來包括日本、韓國在內無任何國家對此提出過異議。

中國沿海漁民數千年前即在大海上俯視此一礁岩，還構思出許多神話故事，如東海仙山、東海龍宮等，至今江浙沿海還流傳著許多民間故事與蘇岩有關。

隋唐以來，日本、高麗循海路來中原進貢的使臣和留學生，以及唐、宋、明、清歷代東渡扶桑的中華人士均曾目睹過蘇岩礁，並留下了文獻記載，歷史古籍確認蘇岩礁屬中國無誤。

清末民初地質學、地理學進步以後，證實了蘇岩礁位於東海大陸架上，是中國大陸在海底的一部分，它位於中國領海和200海里專屬經濟區內。

《山海經·大荒東經》卷十四(公元前475～公元前221)當中有記載，“東海之外，………，大荒之中，有山名曰猗天蘇山。”這裡所說的蘇山正是蘇岩，而處於東海深處也互相符合。

歷史大事記

1880年～1890年，我國自組建北洋水師，海路圖中即明確標明有東海蘇岩。

1910年，英國商船“海中女巫號”（Waterwitch）測得蘇岩礁距離水面5.4公尺。

1938年，日本計畫侵占蘇岩礁並建立鋼筋水泥研究站，但因第二次世界大戰爆發而未能落實。1949年，中華人民共和國成立。由於部分沿海島嶼尚未解放，蘇岩礁附近海域仍由殘存的國民黨海軍巡弋。

20世紀50年代，中國人民解放軍海軍東海艦隊對蘇岩礁進行了勘察。

1952年，韓國政府提出所謂的“李承晚線”，擅自將獨島（日本稱竹島）和蘇岩礁劃入韓國海域。此主張至今無任何外國政府承認。

1963年5月1日，中國首條自行製造的萬噸輪“躍進號”從青島港外錨地啟航，在首航日本的門司和名古屋西港途中，由於計算錯誤在蘇岩地區觸礁，當時誤以為是受魚雷攻擊，險些成為國際事件。在周恩來領導下進行了仔細的調查，證明是在蘇岩觸礁。在調查過程中，上海河道工程局測量船隊赴現場調查“躍進號”事故原因，在蘇岩礁東南1.5海里處測得沉船，證明“躍進號”為觸礁沉沒。這也證明在1963年中國海圖上已經詳細記錄了蘇岩礁位置和名稱。

1970年，韓國國會通過《水下資源開發法》，將蘇岩礁非法列入其“第四水下開發區”（Fourth Mining Field）。1984年，韓國濟洲大學才首次確認蘇岩礁的位置。

1987年，韓國在蘇岩礁上非法設立了航海浮標。

1992年5月，中國海軍北海艦隊海測大隊接到中央關於測繪我國黃海海區和蘇岩礁區的任務，工作人員經過5個日夜的辛勞，完成3000多個數據，到5月15日上午10時，蘇岩礁海域的測量勝利結束。

2001年1月26日，韓國地理院（Korea Institute of Geology）為了拓展海洋專屬經濟區，將蘇岩礁非法命名為離於島（Ieodo）。

領土爭端

爭議出現

蘇岩位於東海北部，在江蘇南通和上海崇明島以東約150海里，距離我國舟山群島最東側的童島132海里(247公里)，是江蘇外海大陸架延伸的一部分，是一塊水下暗礁。因此蘇岩礁是“礁”而非“島”。韓國方面硬將礁說成“島”，其根本原因在於一旦蘇岩礁變成了韓國的“離於島”，那么原本中韓兩國主張重疊的大片海區以及海區內資源就成韓國獨占的了。

蘇岩附近海域是我國魯、蘇、浙、閩、台五省漁民自古以來活動的漁場，長江口漁場和舟山漁場是我固有海區，近代以來包括日、韓無任何國家對此提出過異議。

韓國從2000年下半年開始，在蘇岩礁最高峰的南側65米處打樁非法興建一座高76米(水下40米，水上36米)，重3600噸，相當於15層樓高的巨大鋼筋建築物，於2003年6月竣工。韓國曾在附近海域進行各種資源勘探，並派出艦艇和飛機巡視，儼然將其視為海外領土的延伸。

中國政府曾明確表態：蘇岩礁是位於東海北部的水下暗礁，中國與韓國在此不存在領土爭端。蘇岩礁所處海域位於兩國專屬經濟區主張重疊區。2000年和2002年，中方兩次就韓方在蘇岩礁修建海洋觀測站問題向韓方提出交涉，反對韓方在兩國專屬經濟區主張重疊海域的單方面活動。韓方表示蘇岩礁不影響兩國專屬經濟區劃界。中方在蘇岩礁問題上的立場是一貫、明確的，韓方的單方面行動不能產生任何法律效果。

《聯合國海洋法公約》規定，兩國若有重疊之經濟海域，應以協商解決。蘇岩既然不是水上島嶼而是水下礁岩，就不宜適用國際法的無主地(terra nullius)先占原則實施管轄。韓國片面在重疊的經濟海域搶占，中方曾多次抗議。中國方面希望採用與南海鄰國多次召開的“南海會議”取得的「擱置爭議、共同開發」範例對韓交涉，但韓國沿用對日本獨島(日本稱竹島)的“先占”經驗，沒有回應。

韓國公認的最南端是馬羅島(126E,33N)，立有“大韓民國最南端”石碑，這也是韓國官方認可的說法。而蘇岩礁位置(東經125°10′56.81″、北緯32°07′22.63″)較馬羅島更南，儘管蘇岩並不是島嶼，但這也被國際社會認為是證明蘇岩歸屬中國的有力證據之一。

韓國動作

在中韓關係不斷取得進展的大背景下，韓國的一個地方議會卻在中國東海北部的水下暗礁——蘇岩礁問題上大做文章，設立所謂的“離於島日”，繼續指礁為島，並對外宣傳，單方面把中韓兩國專屬經濟區主張重疊區說成韓國的“領土”。

韓國濟州道議會確定每年1月18日為所謂的“離於島日”，以便向韓國內外宣傳所謂的“離於島”。

韓聯社宣稱，“離於島”是“傳說中的島嶼”，也一直是濟州道民眾心中的“桃花源”，所以濟州道一直想為此設立一個專門的宣傳日子，經過激烈的討論，選定了“1月18日”。

濟州道方面的考慮是，1952年，時任韓國總統的李承晚在國務會議上宣布對韓國鄰近海岸的主權，並於1952年1月18日將這份韓國國務院第14號告示刊載在公報中。

據此，濟州道議會表示，將這一天定為“離於島日”的《濟州特別自治道“離於島日”條例（草案）》已進行了立法預告。條例草案就“離於島”的位置和定義引用韓國國立地理院於2000年12月告示的內容，指出“離於島”距離西歸浦大靜邑馬羅島西南方向150公里，是一個“水中暗礁”。

當韓國方面開始主張蘇岩礁是韓國所謂的“離於島”後，韓國的單方面動作越來越大：從2000年下半年開始，韓國投資約2億元人民幣，在蘇岩礁最高峰的南側65米處，興建了一座高76米（水下40米，水上36米）、重3600噸，相當於15層樓高的巨大鋼筋建築物，還把它取名為“韓國離於島綜合海洋科學基地”。該“基地”占地面積約1320平方米，建有直升機停機坪、衛星雷達、燈塔和碼頭。上面有8名常駐的所謂研究人員，15天輪換一次。

韓國總統李明博2012年3月12日宣稱，蘇岩礁不是領土糾紛地區，如果韓中兩國就專屬經濟區（EEZ）達成協定，它“將自然而然地屬於韓國”。

2012年9月24日，韓國總統李明博發表演講稱，韓國政府應加強海上警備，以應對由朝鮮以及一系列地區島嶼爭端帶來的“不斷增加”的海上威脅。

韓國政府制定計畫，如果中國派遣海監船，韓國就以海警艦艇應對；如果中國派海軍艦艇，韓國也將派海軍艦艇回應。韓國每天對蘇岩礁海域進行一次航空巡邏，海軍驅逐艦和P-3C海上巡邏機不定期對該海域進行巡查。

韓國外交通商部表示，關於離於島(即我蘇岩礁)在國際法上的地位，由於離於島是水中暗礁而不是領土，所以離於島問題屬於海洋專屬經濟區問題。

2013年11月27日表示，韓國已在離於島建設了海洋科學基地並加以利用，中方這次劃設東海防空識別區對於韓國利用該海洋科學基地不會帶來任何影響。

韓聯社27日的另外一篇報導解釋了為何離於島不屬於領土範疇。根據聯合國海洋法公約，“島”應是“漲潮時也必須在水面以上的自然形成的陸地”，但離於島的最高點也在水面以下4.6米，屬於水中暗礁。中韓兩國關於離於島的爭端實際上不屬於領土爭端，只是海洋專屬經濟區的爭端。由於離於島距離韓國最南端的有人島——馬羅島149公里，距離中國最近的有人島——蛇山島287公里，因此在劃分中韓海洋專屬經濟區的時候，離於島“自然是”劃歸韓國。

中國立場

2006年9月14日，中國外交部發言人秦剛表示，“蘇岩礁是位於中國東海北部的水下暗礁。因蘇岩礁位於兩國專屬經濟區主張重疊區，所以反對韓方在兩國專屬經濟區主張重疊海域的單方面活動。

秦剛稱，韓國和中國在此不存在領土爭端。”他還說：“中國與韓國已就專屬經濟區劃界進行了一些磋商。中國政府在幾年前就韓方在蘇岩礁修建海洋觀測站問題向韓方提出交涉。韓國政府的單方面行動不能產生任何法律效力。

2006年4月5日，中國國務院總理溫家寶在中南海紫光閣接受韓國新聞媒體駐京記者聯合採訪期間，否認中韓存在領土爭端，稱中韓有著數千年的友好交往史，這是兩國關係發展的有利條件。

2012年3月12日，外交部發言人劉為民主持例行記者會。劉為民表示，中方關於蘇岩礁的立場是明確的，蘇岩礁所處海域位於中韓專屬經濟區主張重疊區，其歸屬須雙方通過談判解決。在此之前，雙方都不應在該海域採取單方面舉動。同時，中韓雙方就蘇岩礁問題也是有共識的，即該礁不具有領土地位，中韓雙方不存在領土爭端。

劃界談判

2015年1月29日，韓中兩國開始在上海舉行海域劃界談判的預備會議。分析稱，從海域劃界問題的性質和中韓兩國存在的意見分歧來看，要想取得實質成果並不容易。韓方堅持在劃界時採取“等距”原則，即以兩國海岸線的“中間線”為界，而中方堅持採取“等比例”原則，即按照海岸線長度比例來劃分界線。

此外，中韓黃海劃界不可避免要涉及蘇岩礁(韓國稱“離於島”)的歸屬問題。韓國近期不斷加強相關“準備工作”。總投資9700億韓元的濟州海軍基地2015年內就將完工，屆時可以停泊20餘艘艦艇和兩艘15萬噸級大型郵輪。該基地完成後，韓國軍艦到“離於島”的距離將縮短94海里，只要8個小時就可以趕到附近海域。

事實依據

正如韓國自己所承認的，所謂的“離於島”根本就是一個水下的暗礁，也就是我國稱的蘇岩礁。

蘇岩礁附近還有虎皮礁和鴨礁，地質學上是古老的海底丘陵，它的最高峰在水下4.6米處，周邊海域平均水深50米，南北長1800米，東西寬1400米，面積約2平方公里，丘陵呈橢圓形。

蘇岩礁附近海域是我國魯、蘇、浙、閩、台五省漁民自古以來活動的漁場，長江口漁場和舟山漁場是我國固有海區，近代以來包括日、韓無一國家對此提出過異議。唐、宋、明、清歷代都有相關的文獻記載。清末民初地質學、地理學進步以後，更是確定了蘇岩礁的位置。

我國自組建北洋水師以來的海圖即明確標明有東海蘇岩。新中國成立後，中國海軍東海艦隊和交通部測量大隊即對蘇岩礁進行了精密的測量，繪製了高質量的海圖。此後，中國有關方面也對蘇岸礁以及附近海域進行了多次測量。

日媒炒作

2013年6月27日，韓國總統朴槿惠訪問中國，與中方領導人舉行會談。在此期間，日本有媒體大肆炒作中韓蘇岩礁問題，宣稱中韓在蘇岩礁問題上存在分歧，但蘇岩礁本身卻位於日本防空識別圈內。鑒於此，日本可利用蘇岩礁問題離間中韓兩國關係。

日本ZAKZAK網站稱，中韓出於對“日本復興”的恐懼，不斷加強在歷史認識等領域的交流，大有聯手對抗日本、開展國際宣傳戰之勢。但在此情況下，中韓之間的蘇岩礁問題可以成為分化兩國的“王牌”，日本大可以打出“蘇岩礁位於日本防空識別圈內”這張牌，扭轉不利局面。

文章宣稱，這箇中韓雙方均主張擁有主權的岩礁，卻在日本飛行員使用的航空圖中，“完全位於日本防空識別圈內”。因此，日本可以藉此來牽制中韓兩國的合作。文章還認為，中韓兩國的飛機一旦出現在蘇岩礁上空，都必須事先向日本通報，否則“日本航空自衛隊將有權實施攔截”。

負責沖繩“西南諸島”防衛工作的日空自西南航空混成團司令官佐藤守指出，必須好好利用這張王牌，在與中韓的問題上，日本過去隱忍了太多，現在必須沉著應對”。

日本國際政治學“專家”藤井嚴喜也認為：“中韓兩國相互協作，在朝鮮半島危機等問題上刻意排擠日本。但是，中國人討厭韓國人是眾所周知的事，兩國國民之間不可能建立長久良好關係。在處理外交事務中，很重要的一條原則是‘孤立你最大的敵人，並增加你的同伴’。日本只需認真分析兩國的矛盾便可從中牟利。”

此外，文章還援引日本外務省相關人士的話稱：“中韓兩國在領土糾紛、歷史問題上聯合起來對抗日本，不允許日本飛機進入獨島上空，那么日本也只要在蘇岩礁問題上針鋒相對，不允許韓方飛機進入該空域即可。”

蘇岩礁