蒲亭鎮集中整治影響發展環境的幹部作風突出問題活動實施方案

《蒲亭鎮集中整治影響發展環境的幹部作風突出問題活動實施方案》是一份實施方案，整治範圍為鎮機關幹部、村（居）委會等。

基本介紹

• 中文名：蒲亭鎮集中整治影響發展環境的幹部作風突出問題活動實施方案
• 地區：蒲亭鎮
• 類型：實施方案
• 整治範圍：鎮機關幹部、村（居）委會等

基本信息

根據縣委、縣政府《關於加強幹部作風建設，進一步最佳化發展環境若干問題的決定》（德字〔2012〕8號，以下簡稱《決定》）的要求，結合我鎮實際，現就2012年在全鎮開展影響發展環境的幹部作風突出問題集中整治活動，制定如下實施方案：

工作目標

通過開展集中整治，著力解決工作作風上的庸、懶、散問題，領導作風上的假、浮、蠻問題，為政不廉的私、奢、貪問題，重點是解決好當前幹部作風中的“庸”、“懶”、“浮”、“賭”、“貪”等突出問題，實現全鎮幹部作風明顯改進，為加快“共青-德安”相向發展，推進我鎮進位趕超提供堅強有力的保證。

整治範圍

集中整治的範圍：鎮機關幹部、村（居）委會、脫離工作人員。

集中整治的重點問題：具體是開展“治庸”、“治懶”、“治浮”、“治賭”和“治貪”等五治，以切實解決影響發展環境的幹部作風問題，嚴格做到“十個不準”。

重點問題

（一）重點整治“庸”的問題　

“治庸”即著力改變幹部工作成績平庸、能力不強、業務不精、思想禁錮、觀念落後，創新意識不強的狀況，堅決糾正工作不求有功、但求無過、得過且過的庸碌作風。

1、事業心、責任感不強，工作缺乏積極性、主動性。工作能力不強，業務不熟悉，政策執行不得力，工作落實不到位。工作標準不高，精神萎靡不振，得過且過，熬資歷、等提拔。工作推諉扯皮，牢騷滿腹、怨天尤人，見困難就退、見問題就推、見矛盾就迴避。

2、服務意識不強，服務態度差。該依法公開的信息不及時公開，接待民眾、企業和基層同志辦事語氣生硬、漫不經心、態度傲慢，甚至百般刁難，應告知事項不一次性告知，讓人到處跑、反覆跑。

3、思想庸俗，不比工作比享樂、熱衷於迎來送往、沉迷於吃喝玩樂。

（二）重點整治“懶”的問題　

“治懶”即著力解決幹部工作不作為、不用心、不用力、精神萎靡不振、消極懈怠，缺乏幹事創業激情等問題，堅決糾正工作中迴避矛盾、怕擔責任、敷衍搪塞、推進不力、效率不高的懶惰習氣。

1、推諉扯皮、相互掣肘，缺乏主動、消極應付，迴避矛盾、推卸責任。

2、自由散漫，有令不行、有禁不止，紀律鬆弛、擅離職守，工作時間隨意脫崗，上網聊天、購物、玩遊戲、炒股票等。

3、紀律渙散、要求不嚴，敷衍塞責、得過且過，形式主義嚴重。

（三）重點整治“浮”的問題　

“治浮” 即著力解決幹部作風漂浮、急功近利、情況不清、心中無數，不深入一線破解難題，下基層走馬觀花、浮光掠影，作決策想當然、拍腦袋等問題。

1、欺上瞞下，弄虛作假，報喜，虛報、瞞報統計數據，在發展指標上搞假數字、出假政績。

2、不從實際出發，不按規律辦事，只顧當前、不顧未來。

3、工作落實少，滿足於聽匯報、看材料，上情不吃透、下情不掌握，以會議傳達會議、以檔案落實檔案，調查研究走馬觀花，不解決實際問題。

4、怕吃苦，少擔當，缺激情，不深入工作一線解難題，在服務項目建設上，下到工地不多，吃苦精神不足，辦事效率不高，用心做事不夠。

5、不把民眾利益放在首位，不注意傾聽民眾呼聲，對基層意見、民眾信訪不重視，對人大代表建議和政協委員提案不認真落實、答覆。在保障房建設中摻水分、分配時不按規定辦事。

（四）重點整治“賭”的問題　

“治賭”即著力改變幹部玩心太重，沉迷於打麻將、玩撲克甚至參與賭博和以金錢作賭注的娛樂活動，堅決糾正幹部參與任何形式的賭博或變相賭博歪風。

1、玩心太重，沉迷於打麻將、玩撲克甚至下基層和工作期間打牌。

2、參與任何形式的賭博或變相賭博活動，為賭博活動提供場地或充當“保護傘”。

（五）重點整治“貪”的問題　

“治貪”即著力解決幹部貪污腐化、拜金主義、權錢交易、以權謀私的問題，堅決剎住對民眾“吃、拿、卡、要、占”，不給好處不辦事，給了好處亂辦事的歪風。

1、利用職權和職務便利，為親屬、朋友經商辦企業、承攬工程、承包項目或從事中介活動謀取非法利益。

2、辦事服務故意刁難，設定障礙，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，巧立名目吃、拿、卡、要。

（六）嚴格做到“十個不準”。　

針對當前少數幹部特別是存在的不良習氣尤其是“庸”、“懶”、“浮”、“賭”和“貪”問題，採取有效措施，從嚴要求，重拳整治，嚴格做到以下“十個不準”。

(1)不準擅離職守或在工作時間上網聊天、看電影、炒股、玩遊戲等以及從事與工作無關的活動，不能在下基層和工作期間打牌。

(2)不準慢作為、不作為，或欺上瞞下，弄虛作假，對黨委政府的決策部署執行不力、落實遲緩，以致延誤工作，影響發展穩定或造成不良後果。

(3)不準得過且過敷衍塞責，對重大項目和重點任務及領導指示無正當理由不按要求和時間節點完成，影響整體工作推進或造成損失。

(4)不準推諉扯皮，對職責範圍內應該辦理的工作事項頂著不辦或拖延辦理，不兌現承諾，影響工作進展或造成不良後果。

(5)不準在執法過程中以罰代管，趨利執法，或到企業隨意檢查，重複檢查，影響企業正常生產經營。

(6)不準利用職權或職務便利“吃、拿、卡、要、占”，不給好處不辦事，給了好處亂辦事、亂作為。

(7)不準以任何方式為配偶、子女、其他親友和身邊工作人員謀取不正當利益。

(8)不準利用職權違反規定干預、插手土地徵用、工程建設項目招投標、資源開發等經濟活動。

(9)不準在營利性企業中參股、拿“乾股”分紅，更不得為黃賭毒等社會醜惡現象和黑惡勢力充當“保護傘”。

(10)不準參與任何形式的賭博或變相賭博活動。黨員幹部參與賭博的，一律予以免職，再按有關規定處理，領導幹部參與賭博的從嚴處理。

工作安排

集中整治活動從2012年1月份開始，12月份結束，分四個階段進行：

（一） 學習動員階段（1月29日—2月29日） 　

1、動員部署。召開全鎮集中整治影響發展環境的幹部作風突出問題活動動員大會，圍繞貫徹落實九字〔2012〕4號檔案、九辦字〔2012〕7號檔案、德字〔2012〕8號檔案，進行全面部署。廣泛、深入動員，充分做好思想發動工作，成立整治活動領導和辦事機構，制定活動方案，建立工作機制。

2、學習教育。運用多種形式，組織黨員、幹部了解掌握開展集中整治活動的部署要求，統一思想認識；學習黨的十七大及十七屆四中、五中、六中全會和胡錦濤總書記“七一”重要講話關於加強黨性修養、樹立和弘揚優良作風、踐行社會主義核心價值體系等重要精神，增強黨性觀念和宗旨意識，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、利益觀、政績觀；認真組織學習省、市集中整治影響發展環境的幹部作風突出問題活動電視電話會議和縣集中整治影響發展環境的幹部作風突出問題活動動員大會精神，深刻認識當前改進幹部作風、創優發展環境的緊迫性、重要性；學習《廉政準則》、《公務員法》、《問責規定》及有關法律法規、規章制度、工作紀律等，增強廉潔從政、依法行政意識；學習九字〔2012〕4號、德字〔2012〕8號、《關於創建最優發展環境的決定》等檔案，運用本單位、本系統正反兩方面典型針對性進行教育，增強服務發展、促進發展的政治意識、大局意識、責任意識。

（二）自查自糾階段（3月1日—5月31日） 　

1、查擺問題。自覺對照德字〔2012〕8號檔案和本《方案》指出的幹部作風突出問題，逐一查擺，全面檢查近年來最佳化環境、服務發展的各項工作以及思想、作風等方面的實際情況，找準、認清各自存在的突出問題。通過召開座談會、走訪民眾、問卷調查、發放徵求意見表等形式，廣泛徵求和虛心聽取民眾、企業和基層特別是工作對象、服務對象對本部門、本單位及個人工作作風的意見和建議。通過召開專題民主生活會、黨員大會、剖析典型案例等形式，組織幹部互相評議，開展批評與自我批評，深入查擺問題，努力把問題找準、議透。

2、自我整改。結合實際和各自職能，針對自我查擺和民眾評議中發現的問題，認真梳理，深刻剖析，提出整改措施，制定整改方案，並就整改問題、最佳化服務作出明確承諾。要將整改措施、整改方案、服務承諾及落實情況，接受基層民眾的監督。同時，各村（居）、鎮直單位要根據民眾反映、民主評議及幹部的現實表現，對每個工作人員提出評議意見，明確改進要求。每個工作人員要就自身存在的問題提出整改措施，並通過適當方式向工作對象、服務對象作出承諾，接受監督。

（三）督查整改階段（6月1日—11月30日）把整治工作重點放在發動民眾和企業舉報、受理民眾投訴、發展環境監測、解決突出問題、嚴肅查處案件上，集中解決一批制約和妨礙我鎮經濟社會發展的突出問題，嚴查重處一批影響和損害發展環境的典型案件，進一步修改完善提升機關效能和最佳化發展環境的制度和措施。組織專門力量，採取多種形式開展警示教育活動。

1、全面檢查。在自查自糾基礎上，鎮整治領導小組辦公室組織開展全鎮整治情況的全面檢查。

2、開展暗訪。利用發展環境和政風行風監督員以及抽調經驗豐富、綜合素質高的幹部，進行不打招呼、不定時間、不定路線的明察暗訪，保證察訪的真實性、有效性。了解和評價各村、社區、鎮直單位集中整治活動的開展動態和成效。

3、督促整改。對監督檢查中發現和查實的問題，要進行談話告誡、公開通報，並責令限期整改到位。做到查處一案、教育一片、規範一方。

4、嚴格問責。對在自查中發現並自覺及時糾正到位的問題，對責任單位和責任人員可依法依規從輕從寬處理或免予處理。對在被查中發現的突出問題，根據問題嚴重程度和有關問責規定，採取談話告誡、通報批評、取消考核評先資格、取消獎勵工資、調整崗位，嚴肅追究責任。涉嫌違法犯罪的，移送司法機關處理。

（四）總結提高階段（12月1日—12月31日）

1、全面總結。全鎮對集中整治活動進行全面深入總結。要從主要現象、表現形式、重點領域、主要環節上認真梳理影響發展環境的幹部作風問題發生的特點和規律，從內外環境、幹部思想觀念、體制機制上深入分析問題出現的深層次原因，從整治措施和實際成效上總結和把握加強幹部作風建設、促進發展環境最佳化的內在規律和有效途徑。及時向上級領導機關和主管部門提交書面總結報告。工作人員個人總結報告提交所在單位備查。

2、完善提高。幹部作風建設要堅持治標與治本、立足當前與著眼長遠、集中整治與完善長效機制相結合，在集中整治突出問題的同時，更加注重抓源頭、打基礎、管長遠，著力深化改革，完善體制機制，形成有效防範和糾正幹部作風問題的制度體系，從源頭上剷除問題滋生蔓延的土壤。重點是鞏固行政審批改革成果，著力完善權力制約和監督機制。

工作要求

1、加強組織領導。集中整治工作在各級黨委、政府領導下，實行條塊結合、分級負責。各鄉鎮各部門各單位要把集中整治活動擺上重要日程，加強領導，落實責任，精心安排，周密部署。鎮裡成立集中整治影響發展環境的幹部作風突出問題活動領導小組，負責組織、協調、督促、指導全鎮集中整治工作，研究制定整治措施，協調解決重要問題。領導小組下設辦公室，負責日常工作。

2、落實責任分工。根據相關檔案要求，各負其責、齊抓共管，形成合力。做好集中整治活動的組織協調工作，加強監督檢查，嚴肅查處違紀違規問題；加強幹部管理、教育、考核和監督；加強輿論宣傳，強化輿論監督，宣傳先進典型，曝光重點問題，營造濃厚氛圍，形成強大聲勢。要健全工作機制、嚴明工作紀律、把握工作進展。鎮主要領導要負總責、親自抓，分管領導具體抓，一級抓一級，層層抓落實，確保領導力量到位、落實措施到位、工作責任到位。

3、強化績效考核。加大對各村、社區、鎮直各單位平時工作的監督檢查，建立健全工作檯帳，把平時考核與年終考核結合起來，對表現突出的單位和個人以蒲亭鎮黨委、蒲亭鎮人民政府名義進行表彰和獎勵。