蒙城縣菸草專賣局五年發展規劃實施方案。
基本介紹
- 中文名：蒙城縣菸草專賣局五年發展規劃實施方案
- 發布單位：蒙城縣菸草專賣局
（一）指導思想
深入貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持新發展理念，以“兩個至上”為根本價值追求，認真貫徹落實省局、市局工作部署，強化人才帶動、機制推動、創新驅動，以“黨建工作、市場監管重為抓手，切實增強時不我待的責任意識、不敢落後的拼搏意識和爭創領先的進位意識，解放思想，開拓創新，統籌規劃，有序推進，力爭到2022年末，取得蒙城菸草高質量發展的嶄新成果。
如期實現高質量發展的新成果，必須做到“五個堅持”：
堅持黨建引領。在全面從嚴治黨新形勢下，蒙城菸草的每一次爬坡過坎，都必須明確方位、釐清思路，積極貫徹黨要管黨、從嚴治黨的方針，突出黨建引領作用，堅持將黨建與發展深度融合，堅持圍繞中心、服務大局，聚焦主業、精準施策，為蒙城菸草高質量發展提供堅強保障。
堅持打造安全文化建設。企業的發展離不開安全的保障,安全形勢的主動是發展的重要前提。必須打造蒙城菸草企業安全文化，實現“要我安全”到“我要安全”的轉變，讓“我要安全”的意識深入人心，充分體現“我要安全”的自覺性和主動性，使廣大員工時時處處都把安全記在心上、落實在行動上。
堅持推進法治菸草建設。對於菸草行業來說，法律的支撐和保障作用已成為了推進菸草行業持續穩定健康發展的主要力量。通過推進法治菸草建設，提升全體人員學法、懂法、守法、用法意識，自覺用法治理念去思考和解決各種問題，堅持依法依規做好各項工作，不斷促進依法行政、依法管理、依法生產經營。
堅持提高規範管理意識。嚴格規範是行業的生命線。蒙城菸草深受歷史上不規範之痛，深知規範之重。走高質量發展之路是蒙城菸草的必然選擇，規範管理促發展顯得尤為重要。
堅持實施高質量發展路徑。高質量發展是2018年國務院政府工作報告首次提出的新表述。在2018年全國菸草行業工作會議上，國家局明確指出了推動行業高質量發展的路徑。實施蒙城菸草高質量發展路徑，必須從品牌培育、結構最佳化、提高效率、轉化發展動力等方面全力施策。
（二）基本原則
1．加強學習、解放思想原則
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，準確把握新發展理念，必須做到加強學習、解放思想，破除因循守舊、固步自封的思想，樹立開拓創新、敢於爭先的觀念。認真研究國家局、市局戰略規劃，認真分析菸草行業面臨的發展形勢，認真總結蒙城菸草近年來取得的豐碩成果，深入挖掘蒙城菸草高質量發展的新內涵。
2．以人為本、全員參與原則
充分發揮各級黨組織、各個群團組織在蒙城菸草高質量發展進程中的領導作用和引導作用，堅持以人為本，舉全員之力，集全員之智，引導廣大幹部員工支持參與發展，讓幹部員工共享發展的成果。注重跨單位、跨部門、跨序列的協調，形成配合密切、各展所長、齊抓共管、整體推進的運行機制和工作格局。
3．強化調研、求真務實原則
圍繞菸草行業的發展態勢，依託全市局（公司）菸草商業發展狀況，緊密聯繫蒙城菸草實際，積極開展調查研究，建立蒙城菸草發展的特色路徑。從工作實際出發，立足崗位，從每一個指標抓起，找差距、彌不足，把難點變亮點，把短板變樣板，一件一件抓好落實，做到有計畫、有部署、有檢查、有結果。堅持求真務實，堅持用數據說話，用指標驗證，力戒形式主義。
4．突出實效、注重創新原則
蒙城菸草實施高質量發展，在全市菸草商業實現爭先進位，必須做到突出工作重點，注重工作實效。重點在“黨建工作、市場監管重點發力，積極學習借鑑優秀縣級局創建、優秀專賣隊所創建、免檢單位創建、對標管理創建等成功經驗和做法，增強創新意識，活化創新機制，營造創新環境，積極探索新形勢下高質量發展的新思路、新方法、新措施。三、目標任務和主要措施
未來五年，蒙城菸草發展的總體任務是：以新發展理念引領高質量發展，破解發展難題，增強發展動力，厚植髮展優勢，補齊發展短板，力爭到2022年末，主要指標達到“皖北一流、全省中游”水準，重點工作彰顯蒙煙特色。
（一）黨建工作呈現新特色
落實意識形態工作責任制，將意識形態工作納入黨風廉政建設重要內容，建立基層廉政文化“走廊”，實現教育覆蓋率100%。建好用好黨建工作陣地載體，注重“兩個融合”實踐工作推進，構建2個黨支部黨建品牌。建立健全基層青年團組織，構建黨建工作標準化體系，圍繞“紅色蒙煙”黨建主線，實現黨支部品牌全覆蓋，打造黨建一體化工程，選樹2個優質支部黨建品牌，建立黨建品牌競爭機制。制定可行性強的黨建創新創優實施方案，開展精品支部黨建品牌評選活動。積極爭取行業或市局（公司）1-2個試點工作，在高質量的基礎上實現全面創優。適時啟動全國文明單位創建項目。樹立黨建工作標準高於地方標準的一面標桿旗幟。
主要措施：
一是創建“紅色蒙煙”黨建品牌，強化政治引領。強化市局（公司）黨組政治引領功能，抓住黨組“關鍵少數”，堅持領導帶頭，採取多種形式，加強宣傳闡述工作，致力學習轉化，將市局（公司）黨組打造成“學習型、服務型、創新型、示範型”的“四型”黨組。
加強輿論宣傳陣地建設，在行業、全市系統以及地方發出蒙城菸草的“紅色聲音”。全面深化開展黨建品牌創爭工作。開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和“身邊榜樣”評選活動。
二是打造忠誠可靠“紅色隊伍”，強化組織保證。科學設定基層黨組織，建立健全分級有據、分類有序的黨組織。加強基層黨組織日常動態管理，形成設定科學、職責明確、運轉協調、工作有效的黨組織體系。加強教育培訓，建立政治理論、敬業擔當+專業知識、業務能力結合的培訓體系。嚴肅黨內政治生活，切實提高組織生活、黨內民主的質量效果。構建黨建工作標準化體系，持續修訂黨建工作考核實施細則，開展黨建管理一體化工程。
加強黨員理想信念教育和“兩學一做”常態化教育，嚴把發展黨員入口關，加強思想政治黨風黨紀教育，完善黨員日常管理工作機制，加強黨員日常活動正向激勵考核機制。培養“四優”黨員，充分發揮黨員作用，縱深推進“紅色工程”，在“延伸、覆蓋、融合”工程推進中發揮積極作用。
三是響亮傳播“紅色聲音”，營造正能量導向氛圍。堅定正確政治方向，強化意識形態工作責任，堅持黨的引領和組織成長相統一，形成全方位、全覆蓋的立體式宣傳格局。加強“兩微一端”建設，實現“組織、人員兩個全覆蓋”，即實現微信、QQ群黨組、總支、支部、小組全覆蓋，在職、離退休黨員全覆蓋。發揮群團工會組織作用，打造“悅”系列群團企業文化品牌。開展“成長愛”文化宣貫活動，實現黨建與企業文化的同頻共振。
聚焦落實中央“八項規定”、嚴防“四風”變異反彈等關鍵環節，細化監督重點責任清單，完善日常監督體系建設。對容易滋生腐敗問題的關鍵領域、重要部門、要害崗位，運用“四種形態”作為檢驗工作的標準，對苗頭性、傾向性問題早發現、早提醒、早糾正、早查處。
（二）市場監管再創新高度
逐步實現省標絡案件由數量型向質量型提升，突出辦理精品網路案件。結合信息監管平台的使用和APCD工作法的實施，提升市場監管的目的性和準確性，實現向智慧型市場監管模式的新轉變。加大日常監管和定期檢查力度，嚴防捲菸非法流通，強化專銷協同配合，確保無責任違規行為零發生。依託皖北地區捲菸打假聯盟平台，強化與皖北各縣區之間捲菸打假協作力度，在聯合辦案，聯合檢查，聯合培訓交流、聯合宣傳等方面取得新業績，深化標準化所隊和優秀縣級局標兵單位創建，到2020年蒙城縣局在標兵單位創建工作中迎頭趕上。高度重視、積極參與崗位技能競賽，保持全市領先地位，力爭在全國專賣管理崗位競賽中取得突破。保持隊伍建設指數、捲菸市場監管力度指數和捲菸市場規範指數在全市前列的位次。
主要措施：
一是提升捲菸打假工作質量。依託皖北捲菸聯盟優勢，注重區域聯動協作，實現皖北區域捲菸打假資源共享。注重整合打假力量，鞏固稽查隊在打團破網中的主導地位，建立專業打假團隊，實現集中力量辦大案，辦精品案件，辦有影響力案件的目標。做好物流寄遞打假“持久戰”和“智慧戰”，積極協助上游市局做好重點圍堵。注重深化協作機制，探索與公安部門治安、技偵、網安、經偵等多警種協作辦案新思路，做好打假經費保障。注重案件質量，對國標網路案件實行分級管理，考核結果上不封頂，實現案件辦理由運輸、分銷環節向製造環節延伸，爭取辦理在全市有影響力的案件。
二是創新市場監管模式。建立與“我的市場我規範、我的市場我管控、我的市場我引導”相匹配的智慧型監管模式。探索“雙隨機，一公開”、數字專賣信息平台、APCD工作法深度融合的新型市場監管模式，提升監管效能，真實做好轄區市場掌控。
三是持續完善專賣內管體系。全面加強全體員工規範經營意識，推動思想上“他律”向“自律”轉變。做好違規大戶治理工作，堅決杜絕違規賣煙大戶“二次批發、左右價格、擾亂市場”問題。強化內管責任考核，做好預警篩選處置，全面加強捲菸規範經營及內管履職等方面情況的檢查考核。在“大內管”工作機制下，創新監管方法，量化內管工作標準，落實內管人員工作責任，保障內管運行機制的正常運轉，促進內管工作制度落實到位。
四是推動基層專賣管理所（隊）轉型升級。紮實推進創建工作，繼續深化優秀縣級局標兵單位和標桿所隊創建工作，明確基層所隊職能，推動智慧專賣背景下的專賣管理所（隊）轉型升級。紮實推進全市專賣業務骨幹培訓，鼓勵專賣員工自我提升，加強專賣員工技能鑑定與評聘，著力解決專賣隊伍結構不合理、活力不足的問題，盤活專賣人力資源。選拔優秀年輕員工充實到專賣關鍵崗位中去，建立數據分析、稽查、市管“三線”專賣管理隊伍，最佳化專賣執法力量。開展全市專賣序列崗位練兵，通過比學趕超、對標引領，保持穩中求進的狀態，打造全市一流的專賣隊伍。
