基本介紹
- 中文名：葉城縣市場監督管理局
- 外文名：Market supervision and Administration Bureau of Yecheng County
- 性質：政府工作部門
- 行政級別：正科級
- 隸屬機構：葉城縣人民政府
主要職責,職能轉變,職責分工,內設機構,行政編制,派出機構,其他事項,
主要職責
（一）負責市場綜合監督管理和智慧財產權管理。貫徹執行國家、自治區、地區市場監督和智慧財產權管理有關法律、法規、規章和政策，落實實施質量強縣戰略、食品安全戰略、標準化戰略和智慧財產權戰略。落實有關規劃，規範和維護市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環境。
（二）負責市場主體統一登記註冊。指導各類企業、農牧民專業合作社和從事經營活動的單位、個體工商戶以及外國（地區）企業常駐代表機構等市場主體的登記註冊。建立市場主體信息公示和共享機制，依法公示和共享有關信息，加強信用監管，推動市場主體信用體系建設。
（三）負責組織市場監管和指導智慧財產權綜合執法工作。落實市場監管綜合執法隊伍整合和建設，推動實行統一的市場監管。查處重大違法案件。規範市場監管行政執法行為。
（四）負責反壟斷統一執法。落實競爭政策實施，落實公平競爭審查制度。依法授權壟斷協定、濫用市場支配地位和濫用行政權力排除、限制競爭等反壟斷執法工作。依法對經營者集中行為進行反壟斷審查。
（五）負責監督管理市場秩序。依法監督管理市場交易、網路商品交易及有關服務的行為。查處價格收費違法違規、不正當競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標專利智慧財產權和制售假冒偽劣行為。依法落實契約、拍賣行為的監督管理，管理動產抵押物登記，落實反走私相關執法工作。指導廣告業發展，監督管理廣告活動。查處無照生產經營和相關無證生產經營行為。指導葉城縣消費者協會開展消費維權工作。
（六）負責巨觀質量管理。落實質量發展的制度措施。統籌質量基礎設施建設與套用，會同有關部門組織實施重大工程設備質量監理制度，組織重大質量事故調查，落實缺陷產品召回制度，監督管理產品防偽工作。
（七）負責產品質量安全監督管理。落實產品質量監督抽查、風險監控工作。落實質量分級制度、質量安全追溯制度。落實工業產品生產許可證後續管理工作。落實纖維質量監督工作。
（九）負責食品安全監督管理綜合協調。負責落實食品安全重大政策措施的實施。落實食品安全應急體系建設，落實重大食品安全事件應急處置和調查處理工作。建立健全食品安全重要信息直報制度。
（十）負責食品安全監督管理。落實食品生產、流通、消費全過程的監督檢查制度和隱患排查治理機制，防範區域性、系統性食品安全風險。落實食品生產經營者落實主體責任的機制，健全食品安全追溯體系。落實食品安全監督抽檢、風險監測、核查處置和風險預警、風險交流工作。
（十一）負責統一管理計量工作。落實執行國家計量制度，推行國家法定計量單位，依法管理計量器具及量值傳遞、強制檢定和比對工作。落實建立健全計量檢定體系和節能減排等能源計量工作；監督管理計量檢定機構、計量校準機構、社會公正計量機構及計量檢定人員的資質資格；規範、監督商品量和市場計量行為。
（十二）負責統一管理標準化工作。依法落實地方標準的立項、編號、制定和發布等工作。依法協調指導和監督團體標準、企業標準制定工作，管理商品條碼工作。
（十三）負責統一管理檢驗檢測工作。推進檢驗檢測機構改革，規範檢驗檢測市場，完善檢驗檢測體系，指導協調檢驗檢測行業發展。
（十四）負責統一管理、監督和綜合協調認證認可工作。落實統一的認證認可和合格評定監督管理制度。
（十五）負責市場監督管理和智慧財產權科技與信息化建設、新聞宣傳、以及對外交流合作。按規定承擔技術性貿易措施有關工作。
（十六）負責藥品（含中藥、民族藥，下同）、醫療器械和化妝品安全監督管理。貫徹落實國家關於藥品、醫療器械和化妝品監督管理的法律、法規、規章和政策。
（十七）監督實施藥品、醫療器械、化妝品相關標準和分類管理制度。落實中藥材地方標準和中藥飲片炮製規範。參與實施國家基本藥物制度。
（十八）負責藥品、醫療器械和化妝品質量管理。監督落實藥品、醫療器械經營質量管理規範，落實化妝品經營、使用衛生標準和技術規範。
（十九）負責藥品、醫療器械和化妝品上市後風險管理。落實轄區藥品、化妝品不良反應和醫療器械不良事件監測、評價和處置。落實藥物濫用監測。依法承擔藥品、醫療器械和化妝品安全應急管理。
（二十）按規定落實執業藥師資格認定製度、藥品從業人員職業資格準入制度。
（二十一）負責落實藥品、醫療器械和化妝品監督檢查。依職責落實查處藥品、醫療器械、化妝品生產、經營和使用環節的違法行為。
（二十二）負責促進智慧財產權運用。落實智慧財產權激勵獎勵制度、智慧財產權轉化運用和交易運營政策措施。落實商標、專利、原產地地理標誌申請的審查、確權相關前置服務工作。指導智慧財產權無形資產評估、審查評議工作。指導和促進智慧財產權服務業發展、統籌指導智慧財產權公共服務體系建設，推動智慧財產權信息傳播利用。
（二十三）負責保護智慧財產權。落實嚴格保護商標、專利、原產地地理標誌等智慧財產權制度措施。負責落實指導商標、專利執法工作，指導智慧財產權爭議處理、維權援助和糾紛調處。落實智慧財產權預警和涉外保護工作。落實鼓勵新領域、新業態、新模式創新的智慧財產權保護、管理和服務政策。
（二十四）承擔縣食品安全委員會的具體工作。
（二十五）完成縣委、政府交辦的其他任務。
職能轉變
1、大力推進質量提升。加強全面質量管理和質量基礎設施體系建設，落實質量激勵制度，推進品牌建設。落實企業產品質量安全事故強制報告制度及經營者首問和賠償先付制度，第三方質量評價，強化生產經營者主體責任，推廣先進的質量管理方法。全面落實企業產品與服務標準自我聲明公開和監督制度，培育發展技術先進的團體標準，對標國際提高國內標準整體水平，以標準化促進質量強縣建設。落實智慧財產權激勵機制，放寬智慧財產權服務業準入，加快建設智慧財產權信息公共服務平台，落實信息便捷開放，加強產業專利導航，推動智慧財產權高質量發展。
2、深入推進簡政放權。落實商事制度改革，改革企業名稱核准、市場主體退出等制度，深化“證照分離”改革，推動“照後減證”，壓縮企業開辦時間。促進最佳化營商環境。
3、嚴守安全底線。遵循“最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”要求，依法加強食品安全、工業產品質量安全、特種設備安全監管，強化現場檢查，嚴懲違法違規行為，有效防範系統性風險，讓人民民眾買得放心、用得放心、吃得放心。
4、加強事中事後監管。落實清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法，落實反壟斷、反不正當競爭統一執法。強化依據標準監管，強化風險管理，全面推行“雙隨機、一公開”和“網際網路＋監管”，加快推進監管信息共享，構建以信息公示為手段、以信用監管為核心的新型市場監管體系。
5、提高服務水平。加快整合消費者投訴、質量監督舉報、食品藥品投訴、智慧財產權投訴、價格舉報專線。推進市場主體準入到退出全過程便利化，主動服務新技術新產業新業態新模式發展，運用大數據加強對市場主體服務，積極服務個體工商戶、私營企業和辦事民眾，促進大眾創業、萬眾創新。
6、完善市場監管和執法體制。改革和理順市場監管體制，整合監管職能，加強監管協同，形成市場監管合力。深化市場監管執法體制改革，統籌配置執法職能和資源，相對集中行使處罰權，整合精簡執法隊伍，解決多頭多層重複執法問題。加快推進市場監管執法稽查機制建設，加大跨部門、跨行業大案要案查處力度。
職責分工
1、與葉城縣公安局有關職責分工
葉城縣市場監督管理局與葉城縣公安局建立行政執法和刑事司法工作銜接機制。市場監督管理部門發現違法行為涉嫌犯罪的，應當按照有關規定及時移送公安機關，公安機關應當迅速進行審查，並依法作出立案或者不予立案的決定。公安機關依法提請市場監督管理部門作出檢驗、鑑定、認定等協助的，市場監督管理部門應當予以協助。
2、與葉城縣農業農村局的有關職責分工
（1）葉城縣農業農村局負責食用農產品從種植養殖環節到進入批發、零售市場或者生產加工企業前的質量安全監督管理。食用農產品進入批發、零售市場或者生產加工後，由葉城縣市場監督管理局監督管理。
（2）葉城縣農業農村局負責動植物疫病防控、畜禽屠宰環節、生鮮乳收購環節質量安全的監督管理。
（3）兩部門要建立食品安全產地準出、市場準入和追溯機制，加快協同配合和工作銜接，形成監管合力。
3、與葉城縣衛生健康委員會有關職責分工
葉城縣衛生健康委員會負責食品安全風險評估工作，會同葉城縣市場監督管理局等部門制定、實施食品安全風險監測計畫。葉城縣衛生健康委員會對通過食品安全風險監測或者接到舉報發現食品可能存在安全隱患的，應當立即組織進行檢驗和食品安全風險評估，並及時向葉城縣市場監督管理局通報食品安全風險評估結果，對於得出不安全結論的食品，葉城縣市場監督管理局應當立即採取措施。葉城縣市場監督管理局在監督管理工作中發現需要進行食品安全風險評估的，應當及時向縣衛生健康委員會提出建議。
內設機構
（一）辦公室
負責機關日常運轉工作。承擔機要、文電、安全、保密、信訪、檔案、新聞宣傳、政務公開、督查督辦、印章管理、後勤保障工作；組織協調機關內部安保、精神文明創建工作，組織協調市場監督管理方面重大事故的應急處置和調查處理工作，承辦對外聯絡、合作與交流等活動。承擔機關和直屬單位的幹部人事、機構編制、勞動工資和教育培訓以及職稱評審等工作；負責基層組織建設和人才隊伍建設；負責局機關老幹部管理服務工作；負責機關和直屬單位的黨群、紀檢監察工作；負責機關離退休幹部工作。
（二）政策法規股
負責組織推進依法行政工作；貫徹執行國家、自治區市場監督市場監督和智慧財產權管理有關法律、法規、規章和政策；負責機關規範性檔案的合法性審查和報備工作；組織開展行政處罰案件的審核和聽證工作；承擔依法依規設計執法程式、規範自由裁量權和行政執法監督工作；承擔或參與有關行政複議、行政應訴和行政賠償工作；負責指導行政執法過程中法律法規規章的運用；開展有關法制宣傳、教育培訓工作。
（三）註冊登記監督管理股
落實市場主體統一登記註冊和營業執照核發的制度措施；依法承擔相關市場主體註冊登記工作，指導登記註冊全程電子化工作；承擔登記註冊信息的分析公開工作；承擔事業單位廣告發布登記；扶持個體私營經濟發展，承擔建立完善小微企業名錄工作；在葉城縣委組織部指導下，配合縣委組織部門開展小微企業、個體工商戶、專業市場的黨建工作；落實信用監督管理的制度措施；落實市場主體登記註冊行為的監督檢查工作；落實信用分類管理和信息公示工作，負責市場主體年度報告、經營異常名錄和違法失信企業名單工作；落實“雙隨機、一公開”等監管工作；承擔市場主體監督管理信息和公示信息歸集共享、聯合懲戒的協調聯繫工作。
（四）反壟斷和反不正當競爭監督管理股（收費監管、市場價格監管）
落實反壟斷和反不正當競爭的制度措施、規則指南，落實反壟斷和反不正當競爭執法工作；落實公平競爭審查工作；依據授權落實壟斷協定、濫用市場支配地位、經營者集中、濫用行政權力排除、限制競爭、涉嫌壟斷行為進行調查；承擔監督管理直銷企業、直銷員及其直銷活動和打擊傳銷工作；落實國家自治區價格政策；落實有關收費監督檢查的制度措施、規則指南，落實機關、事業性收費監督檢查工作；落實查處收費違法違規行為；落實有關價格監督檢查的制度措施、指南；落實商品價格、服務價格的監督檢查工作；落實查處價格違法違規行為。落實市場價格監管、價格公共服務、價格異常波動應急管理等工作。
（五）網路交易監督管理股
落實網路商品交易及有關服務監督管理的制度措施；落實協調網路市場行政執法工作；指導落實網路交易平台和網路經營主體規範管理工作；落實網路市場監測工作；指導落實商品交易市場監管工作；配合做好商品交易市場“去極端化”工作；依法組織實施契約、拍賣行為監督管理，管理動產抵押物登記；落實保護消費者權益和12315投訴申訴舉報工作的具體措施、辦法，落實有關服務領域消費維權工作，承擔指導消費者諮詢、申訴、舉報受理、處理和網路投訴平台建設。
（六）智慧財產權股
落實智慧財產權、商標品牌戰略規劃和智慧財產權強縣建設；落實智慧財產權激勵獎勵制度、轉化運用和交易運營政策措施；協調指導產業、園區和企事業單位智慧財產權工作；指導智慧財產權無形服務業發展，落實專利代理執業監督工作；指導落實智慧財產權公共服務體系建設，推動智慧財產權信息傳播利用；指導落實商標註冊、專利申請和原產地地理標誌申請的審查、確權相關前置服務工作；落實嚴格保護商標、專利、原產地地理標誌等智慧財產權制度措施；落實推動智慧財產權保護體系建設工作；落實智慧財產權保護協調和執法協作機制；落實智慧財產權爭議處理、維權援助和糾紛調處工作；承擔原產地地理標誌、特殊標誌和奧林匹克、世界博覽會標誌等官方標誌保護工作，落實智慧財產權預警和涉外保護工作；落實鼓勵新領域、新業態、新模式創新的智慧財產權保護、管理和服務政策。
（七）廣告監督管理股
落實廣告業發展規劃、政策；落實廣告監督管理的制度措施，落實藥品、保健食品、醫療器械、特殊醫學用途配方食品廣告審查工作；落實監測各類媒介廣告發布，落實查處虛假廣告等違法行為；指導廣告審查機構和廣告行業組織的工作。
（八）藥械監督管理股（藥品、化妝品、醫療器械）
對藥品生產、流通領域安全進行監管和分析，提出改進和完善監管制度機制的建議。落實監督和指導藥品經營、使用質量管理規範，落實藥品分類管理制度，配合有關部門實施國家基本藥物制度。落實藥品生產、經營、使用環節現場檢查，並查處違法行為。依許可權承擔放射性藥品、麻醉藥品、毒性藥品及精神藥品、藥品類易製毒化學品監督管理工作；落實流通領域化妝品的監督管理工作，對化妝品安全進行監管和分析，提出改進和完善監管制度機制的建議。承擔和指導化妝品經營、使用衛生標準和技術規範的實施，監督落實化妝品標準、分類規則和技術指導原則。
負責落實和指導經營、使用環節現場檢查，並查處違法行為；落實對醫療器械的研製、生產、流通、使用進行監督管理工作，對醫療器械安全進行監管和分析，提出改進和完善監管制度機制的建議。承擔監督和指導醫療器械經營質量管理規範和使用質量管理辦法的實施。落實醫療器械分類管理制度，落實醫療器械生產、流通、使用環節的現場檢查，並查處違法行為。
（九）食品安全綜合協調股（食品生產、經營、安全抽檢監測）
落實推進食品安全戰略重大政策措施。落實協調食品全過程監管中的重大問題，落實食品安全跨地區跨部門協調聯動機制；落實食品安全應急演練和培訓；承擔葉城縣食品安全委員會日常工作；落實轄區食品生產領域安全監督管理工作，對食品生產領域安全進行監管和分析。落實食品生產的監督管理及食品生產者落實主體責任的制度措施，落實食品生產企業監督檢查，並查處違法行為。落實企業建立健全食品安全可追溯體系；落實食鹽生產質量安全監督管理工作；落實轄區食品經營安全監督管理工作，對流通和餐飲服務領域食品安全進行監管和分析。
落實食品流通、餐飲服務、市場銷售食用農產品的監督管理及食品經營者落實主體責任的制度措施，落實食品經營安全監督檢查工作，並查處違法行為。落實餐飲質量安全提升行動，指導重大活動食品安全保障工作；落實食鹽經營質量安全監督管理工作；落實食品安全監督抽檢計畫，並定期公布相關信息。落實不合格食品的核查、處置、召回。落實食品的安全評價性抽檢、風險預警和風險交流工作。落實食品安全風險監測計畫，落實風險監測、組織排查風險隱患工作。
（十）質量與計量安全監督管理股（標準化）
落實推進質量強縣戰略的政策措施；落實質量提升活動的政策措施；落實質量獎勵制度，推進品牌建設；貫徹落實產品質量安全事故強制報告、缺陷產品召回等制度；承辦重大工程設備質量監理有關事項和產品防偽的監督管理工作；開展服務質量監督監測，落實重大質量事故調查；落實產品質量安全監督工作制度；落實產品質量監督抽查、風險監控和分類監督管理工作；落實和協調產品質量的行業、地方和專業性監督；落實食品相關產品質量安全監督管理工作；推行國家法定計量單位；承擔地方計量標準、計量標準物質和計量器具管理工作，落實量值傳遞溯源和計量比對工作；落實地方計量技術規範；承擔商品量、市場計量行為、計量仲裁檢定和計量技術機構及人員監督管理工作；依法規範計量數據使用；落實標準化發展規劃、政策和管理制度；落實地方標準（含標準樣品）的立項、編號和發布等工作；落實地方標準、團體標準、企業標準相關工作；協助組織查處違反強制性國家標準的重大違法行為；管理商品條碼工作；按規定承擔技術性貿易措施有關工作；落實認證、認可與檢驗檢測、合格評定監督管理制度；指導認證行業發展，協助查處認證違法行為；協助查處認可與檢驗檢測違法行為；推動參與認證、檢驗檢測、合格評定國際或區域性組織活動；貫徹執行國家和自治區有關纖維產品質量監督管理工作的方針、政策、法律法規及規範性檔案；落實纖維產品標準化、計量、認證認可信息統計等工作。
（十一）特種設備安全監察股
落實特種設備安全制度措施；監督檢查特種設備的生產、經營、使用、檢驗檢測和進出口，以及高耗能特種設備節能標準、鍋爐環境保護標準的執行情況；按規定許可權組織調查處理特種設備事故並進行統計分析；查處相關重大違法行為；監督管理特種設備事故並進行統計分析；監督管理特種設備檢驗檢測機構和檢驗檢測人員、作業人員。
行政編制
葉城縣市場監督管理局機關行政編制50名（基層市場監督管理所行政編制32名）名，其中：科級領導職數3名。機關工勤事業編制2名。
葉城縣市場監督管理局所屬事業單位的設定，職責和編制事項另行規定。
派出機構
葉城縣市場監督管理局設立4個基層市場監督管理所，為縣市場監督管理局派出機構，分別為：
1、葉城縣解放路市場監督管理所，機構規格相當股級，核定行政編制8名。
2、葉城縣加依提勒克市場監督管理所，機構規格相當股級，核定行政編制8名。
3、葉城縣恰瓦克市場監督管理所，機構規格相當股級，核定行政編制8名。
4、葉城縣經濟園區市場監督管理所，機構規格相當股級，核定行政編制8名。
基層市場監督管理所主要職責是：貫徹執行國家、自治區有關市場監督管理方面的法律、法規和政策；負責對轄區內有關市場監督管理的日常監督工作；負責縣市場監督管理局指定行政許可事項；協助縣市場監督管理局市場監督執法大隊一般案件查處工作，負責監管單位違規行為當場處罰；組織轄區內從業人員培訓，建立培訓檔案；開展食品藥品化妝品安全宣傳活動；組織協調轄區食品藥品安全突發事件處置工作；負責轄區內監管企業有關情況的調查摸底，並按要求報送信息材料和建立相關單位誠信檔案；負責對鄉鎮協管員的管理與考核；督促轄區內從業人員健康檢查；完成縣市場監督管理局和鄉場（鎮）人民政府交辦的其它工作。
其他事項
本規定具體解釋工作由縣委機構編制委員會辦公室承擔，其調整由縣委機構編制委員會辦公室按規定程式辦理。
本規定自印發之日起施行。
