菏澤市2014年政府工作報告

《菏澤市2014年政府工作報告》是菏澤市政府2014年發布的一份報告。

基本介紹

• 中文名：菏澤市2014年政府工作報告
• 地區：菏澤市
• 年度：2014年
• 性質：政府工作報告

檔案發布

政 府 工 作 報 告
　　——2014年1月8日在菏澤市第十八屆
人民代表大會第三次會議上
市人民政府市長 孫愛軍

各位代表:現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，並請市政協各位委員提出意見。

檔案內容

2013年工作回顧

去年以來，面對國際環境錯綜複雜、國內經濟下行壓力較大的嚴峻形勢，全市人民在市委的堅強領導下，深入落實科學發展觀，大力實施“雙輪驅動”戰略，全面加快“轉調創”步伐，著力培育“五大主導產業”，切實保障和改善民生，較好地完成了經濟社會發展目標任務。

經濟平穩較快增長

預計實現地區生產總值2052億元，同比增長12%；完成公共財政預算收入159.3億元，按可比口徑增長6.3%；城鎮居民人均可支配收入21150元、農民人均純收入9130元，分別增長10.5%、11.5%；完成固定資產投資810億元，增長23%；實際到位外資2.2億美元，增長33%。引進落地過億元項目220個，過10億元項目53個。在建億元以上項目455個，100個市重點項目超額完成投資計畫。規劃培育“五大主導產業”，能源化工、生物醫藥、機電設備製造、農副產品加工實現主營業務收入4945億元，增長19%；商貿物流業交易額突破2000億元，增長14%。民營經濟加快發展，新註冊私營企業4523家、個體工商戶26327戶，分別增長21.7%、11.6%。金融機構存款餘額1917.7億元、貸款餘額1230.7億元，分別比年初增加309.7億元、168.3億元。

質量效益穩步提升

預計三次產業比調整為12.4:54.6:33，二三產業比重提高1.1個百分點。加快推進現代農業發展，糧食總產134.6億斤，實現“十連增”，為全省糧食增產做出了重要貢獻；土地流轉面積達到104.4萬畝；標準化基地發展到320萬畝；牡丹產業化走在全國前列，種植面積達到46萬畝；農作物耕種收綜合機械化率提高到83%；規模以上農業龍頭企業增加到1405家，農民專業合作社發展到9857個，帶動農戶50餘萬戶。精心組織工業運行，規模以上企業新增202家、達到2607家，預計實現主營業務收入5450億元、利稅720億元，分別增長18.2%、17%；入庫稅金過億元的企業達到10家，主營業務收入過50億元的達到7家。加大服務業扶持力度，預計完成服務業增加值677億元，增長12%；社會消費品零售總額突破千億元，增長13.3%。積極推動外經貿發展，預計完成進出口總額32億美元。紮實推進金融工作，新增各類金融機構14家、區域性股權交易市場掛牌企業4家，浦發銀行籌建完畢。著力提高財政收入質量，稅收占財政收入的比重提高到77.6%、超過全省平均水平；主體稅種占稅收的比重達到57%，按可比口徑提高5.9個百分點。

城鎮建設紮實推進

預計城鎮化率達到41.6%，提高1.6個百分點。縣城總體規劃修編和30個重點鎮總體規劃全部完成，8個項目獲省優秀城市規劃設計獎。突出抓好中心城市建設，啟動實施城建工程186項，完成政府性投資10.2億元，市圖書館開館試運行，規劃展覽館、文化藝術館啟動建設，打通中和路、振興路等斷頭路5條，新建改造長城路、倉南路等道路25條，鋪設雨污管網76公里，新增綠化面積717萬平方米，國家園林城市創建通過專家組評審。加快縣城和鎮村建設，縣城新增建成區面積12平方公里、人口11萬，新增省級示範鎮11個，建成農村新型社區270個。積極推進城市綜合開發，房地產市場平穩發展。大力推進重大基礎設施建設，菏澤機場納入國家民航發展規劃並啟動前期工作，菏澤火車站完成站場改造、新站房加快施工，10座平原水庫開工建設，德商高速、東新高速建設和濟董路、碭定路升級改造進展順利，220國道竣工通車。

轉方式取得積極進展

深入實施創新驅動，完成全社會研發投入21億元，占地區生產總值的比重突破1%；新增省級企業技術中心7家、工程研究中心6家、創新型企業9家、中國馳名商標1件、山東省著名商標14件；國家“千人計畫”、博士後科研工作站和省級科技孵化器建設均實現零的突破；預計完成高新技術產業產值1600億元，占規模以上工業的30%，達到全省平均水平；我市首次被評為“全國科技進步先進市”。深入推進節能降耗，淘汰高耗能落後設備1200台（套），累計節能32萬噸標準煤。堅持節約集約用地，挖潛盤活存量土地1.2萬畝，新增耕地5.1萬畝。紮實開展大氣、水污染防治專項行動，空氣品質逐步改善，三條主要出境河流水質穩定達標，代表山東再奪迎淮核查第一名。

民生狀況明顯改善

民生支出占公共財政預算支出的比重達到67.6%。圓滿完成承諾的33件民生實事，增加實施了打通城區斷頭路、建設丹陽立交橋等6件民生實事。新增城鎮就業10.1萬人、農村勞動力轉移就業24.5萬人、社會保險參保18.1萬人；城鄉醫療救助標準均提高500元，城市低保月保障標準和農村低保年保障標準分別提高70元、200元，農村五保集中、分散供養標準分別提高1300元、900元；開工建設中心敬老院34處、建成投用17處，社會養老體系建設全面展開。公開招錄教師2400名，新改建中國小校舍107萬平方米，新建幼稚園262所、城區中國小12所，齊魯工業大學菏澤校區加快籌建。第一批醫改試點進展順利，市立醫院完成改擴建工程，公辦基層醫療衛生機構全部實行藥品零差率銷售，新農合政府補助標準提高40元，20種重大疾病納入醫療保險，10項基本公共衛生服務項目深入實施，“先診療、後付費”模式全面推行。開工保障性住房1.15萬套，改造農村危房1.72萬戶；新增農村飲水安全人口62萬人，改造農村公路1658公里、窄危橋41座。新增集中供熱覆蓋面積320萬平方米、民用天然氣用戶3.5萬戶；深入開展交通秩序專項整治，新增公交線路6條、新能源公車110輛。縣區“兩館”主體基本完工，新建農村文化大院500個、村級健身工程856處，新增有線數位電視用戶51萬戶，送戲下鄉1382場、送電影下鄉7萬場；圓滿完成“十藝節”參賽辦賽任務，9個劇目獲國家級獎項。積極排查化解矛盾糾紛，加強社會治安綜合治理，不斷強化安全生產和食品藥品質量監管，社會大局保持穩定。同時，人口計生、婦女兒童、郵政通訊、氣象、人防、統計等事業持續發展，民族宗教、外事僑務、人民武裝、防震減災、物價、對台、史志、檔案等工作取得新的成績。

政府自身建設不斷加強

深入開展“作風改進年”、治理“庸懶散”、最佳化營商環境等活動，精簡行政審批事項127項，壓縮辦理時限64%，市級中介組織與行業主管部門實現分離，涉企收費標準大幅降低，服務效能明顯提升。修訂了縣區科學發展觀摩、考核辦法，完善政務督查聯動機制，出台鼓勵“飛地經濟”、促進園區建設、支持生物醫藥產業發展、提高外經貿水平等多項政策措施，促進了工作落實和發展方式轉變。理順了高新區管理體制，整合了食品藥品安全監管職能，財稅、文化、醫療衛生、社會保障等重點領域改革取得積極進展。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，認真辦理人大代表議案、建議和政協委員提案，辦復率100%。嚴格落實黨風廉政建設責任制，強化行政監察和審計監督，政府系統廉政建設得到加強。
取得上述成績，實屬不易，凝聚了全市上下、方方面面的心血和汗水。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向全體人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、人民團體和社會各界人士，向離退休老領導、老同志，向駐菏部隊、武警官兵和中央、省駐菏單位，向所有關心支持菏澤發展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
我們也清醒地認識到，工作發展中仍然存在不少困難和問題。主要是：欠發達的市情沒有改變，加快發展的任務依然艱巨；發展的質量效益不高，投入產出率低，資源消耗高，創新能力弱，產業競爭力不強；資源環境約束加劇，土地集約利用水平較低，大氣和水污染防治任務繁重；地方財力薄弱與改善民生剛性需求的矛盾比較突出，一些民眾期盼的問題尚未得到很好解決；政府破解發展難題的能力、依法行政水平和工作效率有待進一步提升等。對此，我們一定高度重視，採取有力措施，認真加以解決。

2014年目標任務

今年是深入貫徹黨的十八屆三中全會精神的開局之年，是全面落實習近平總書記視察菏澤指示精神的重要一年，也是完成“十二五”規劃任務的關鍵一年。工作中必須牢牢把握“穩中求進、改革創新”的核心原則，立足我市欠發達實際，以全面深化改革為動力，以提高發展質量和效益為中心，以招商引資和項目建設為抓手，大力實施“雙輪驅動”戰略，全力加快“轉調創”步伐，著力培植“五大主導產業”，不斷加強生態文明建設，切實保障和改善民生，努力推動經濟社會科學發展、加快發展。　
綜合考慮多方面的因素，建議今年經濟社會發展的主要預期目標確定為：地區生產總值增長10%；公共財政預算收入增長7%；規模以上工業增加值增長15%；規模以上固定資產投資增長16%；社會消費品零售總額增長12%；進出口總額增長15%；城鎮居民人均可支配收入增長10%，爭取農民人均純收入增長更高一些；登記失業率控制在4%以內；人口自然增長率控制在9.3‰以內；節能減排完成省下達的任務。
上述指標比往年有所調低，主要原因有三點。一是與中央和省實現工作指導轉變的要求相銜接。中央和省經濟工作會議都明確指出，不再簡單以地區生產總值增長率論英雄，把推動經濟發展的立足點轉到提高質量和效益上來，並調低了增長指標。二是符合菏澤現階段發展特徵。經過近年來的快速發展，我市進入適度調整階段，調低增長指標符合發展規律，切合菏澤實際。三是有利於實現更高水平的發展。調低增長指標，能為深化改革和轉方式調結構留出空間，有利於引導各級追求實實在在的發展，追求幹部民眾真正得實惠的發展，追求質量和效益得到提高而又不會帶來後遺症的發展。

堅持深化改革，全面激發發展活力

改革是時代的最強音，更是發展的源動力，必須按照中央和省、市委要求，紮實推進各項改革，破除體制機制障礙。一是圍繞轉變政府職能深化改革。進一步簡政放權，再取消下放一批行政審批事項。推進行業協會、中介組織與行政機構脫鉤，努力打破“官壟斷”。健全最佳化營商環境長效機制，繼續推進工商註冊便利化，鞏固擴大“三項重點工作”成果。加大政府向社會購買服務力度。二是圍繞激發市場活力深化改革。深入實施國有企業股權多元化改革，推進國有企業發展為混合所有制經濟。健全技術創新市場導向機制。加快農村信用社銀行化改革步伐。三是圍繞活躍農村經濟深化改革。全面推進農村集體土地所有權、家庭承包經營權、宅基地使用權和建設用地使用權確權登記發證工作，加快建設農村產權流轉交易平台，積極構建立體式複合型現代農業經營體系。鼓勵引導工商資本到農村發展適合企業化經營的現代種養業，向農業輸入現代生產要素和經營模式。四是圍繞推進城鄉一體化深化改革。理順市區綜合開發工作機制，調動牡丹區、開發區、高新區的積極性。完善土地收儲制度，創新城建融資機制，吸收社會資本參與，做大政府融資平台，加快推進棚戶區和城中村改造。放開城市落戶限制，搞好各項社會保障銜接，促進進城農民有序市民化。五是圍繞保障改善民生深化改革。探索實施校長職級制和縣域內教師定期輪崗交流制度，鼓勵支持社會力量辦學，促進城鄉教育均衡發展。積極推進養老保險、醫療保險整合，加大救助資源統籌力度，推進城鄉低保統籌發展。加快推動政府由辦文化向管文化轉變。啟動第二輪縣級公立醫院綜合改革試點，鼓勵引導民營醫院加快發展。做好計畫生育政策調整的銜接工作，促進人口均衡發展。六是圍繞規範財稅管理深化改革。完善徵收機制，堵塞“跑冒滴漏”，杜絕虛收空轉，最佳化財政結構。規範財政支出，推行“全口徑”預算，完善“花錢必問效，無效必問責”制度。健全國有資產運營監管機制，規範公共資源交易，確保國有資產保值增值。七是圍繞創新社會治理深化改革。加快格線化管理步伐，深化村（居）務公開，完善安全隱患排查治理和預防控制體系，建立更嚴格的食品藥品監管制度，進一步健全矛盾糾紛排查化解和突發事件應急救援機制，不斷提高民眾安全感和滿意度。

堅持轉型升級，推動經濟科學發展、加快發展

當前，欠發達仍然是菏澤最大的實際，加快經濟發展仍然是菏澤最大的政治、最硬的道理和最根本的任務，必須緊緊抓住質量和效益這箇中心，全力加快發展步伐。

以更高的境界推進新型工業化。

菏澤發展落後，突出表現為工業總量小、發展層次低，要擺脫欠發達面貌，必須下大力膨脹工業規模、提升工業檔次。一是努力提高招商引資和項目建設水平。把招商引資作為擴大投入的主渠道，大力轉變招商方式，堅決摒棄“撿到籃子都是菜”的做法，堅決不上高耗能、高污染、低效益、產能過剩的項目；堅持“鋪天蓋地”與“頂天立地”並重，全力引進產業配套能力強、科技含量高、財政貢獻大的項目，不斷提高投入產出比。高水平搞好項目策劃，確保納入國家和省計畫的項目個數居全省前列。完善領導幹部分包重點項目機制，推動100個市重點項目早開工、早投產、早達效。認真落實加快11個省級園區發展的意見，強化基礎設施配套，完善商住、物流等服務體系，促進項目向園區聚集。二是著力培育壯大主導產業。以打造終端產品為目標，圍繞補齊完善產業鏈條和打造產業集群，著力引進具有核心競爭力和較強配套拉動作用的項目，傾力打造能源化工、生物醫藥、機電設備製造、農副產品加工四大產業。推動關聯企業協同協作，大力發展綠色低碳循環經濟，促進高端高質高效發展，切實增強四大產業的綜合競爭力。三是努力做優做強現有企業。突出抓好骨幹企業培育，加大扶持力度，強化科技創新，促進內涵發展，努力把百強企業打造成全市現代管理的標兵、科技創新的先鋒、奉獻社會的楷模、經濟發展的支撐。加大低效企業排查力度，幫助其分析存在問題、解除瓶頸制約，最大限度地釋放閒置產能；對停產、半停產而又無法盤活的企業，以及占用大量土地、長期沒有貢獻的企業，堅決“騰籠換鳥”。強化企業家培訓，使他們提升境界、拓展思路，搞好長遠規劃，謀求更高水平發展。四是加快推進科技創新。足額落實並充分用好科技創新專項資金，引導全社會加大投入，確保研發投入占地區生產總值的比重達到1.1%。抓好公共創新平台建設，推動開發區、高新區儘快建成國家級標準的科技孵化器，各縣區加快建設省級標準以上的科技孵化器。加大高端人才引進培養力度，促進科研投入成果化、科研成果產業化，確保高新技術產業產值占規模以上工業的比重達到31%以上。五是積極發展開放型經濟。加快青島保稅港區菏澤功能區建設，加強出口基地和示範區建設，落實好出口退稅和進口設備增值稅抵扣政策，調整最佳化出口結構，擴大緊缺資源、核心技術、關鍵裝備進口，力爭實現進出口總額36.8億美元、實際到位外資2.5億美元。

以更高的標準推進新型城鎮化。

圍繞構建中心城市、縣城、小城鎮、農村社區“四位一體”的新型城鎮體系，大力推進以人為核心的城鎮化，確保城鎮化率提高1.5個百分點。一是提升城鎮功能。按照“產城融合、設施配套、突出特色、宜商宜居”的要求，完善市縣城鎮發展規劃，搞好功能區劃分，最佳化城市布局。加快完善城鎮水、電、路、暖、氣、通訊等公共基礎設施，配套建設學校、醫院、市場、公交、綠地、停車場等公共服務設施，增強城鎮的整體功能。抓好17個省級示範鎮和30個市級重點鎮建設，加快打造一批小衛星城。尊重民眾意願，穩妥推進農村新型社區建設。二是提高綜合開發水平。注重開發的整體性和協調性，大力引進業界強企名企，有序推進大片區組團開發，堅決改變零打碎敲的開發模式。著力打造精品工程，條件不成熟，寧可不建、緩建，也不能倉促上馬、留下遺憾。保護好菏澤城的“外圓內方”結構，以及護城河、護城堤等古蹟，突出歷史文化特色，讓人們望得見林海、看得見水邑、聞得到花香、記得住鄉愁。三是提高管理水平。加快構建市縣互聯的“數字城管”新模式，努力實現城鎮管理全天候、全方位、全覆蓋，不斷提高城市精細化管理水平。著力加強老城區、背街巷等重點區域和城市公共衛生、綠化、亮化等重點領域管理，搞好城鄉環境綜合整治，下大力解決髒亂差、管理不規範等問題，進一步鞏固園林城、文明城、衛生城創建成果。四是加快重大基礎設施建設。強化組織領導，克服一切困難，全力推動東新高速、濟祁高速、碭定線西延等交通重點工程，確保德商高速菏澤段建成通車、菏澤火車站全面竣工運營，菏澤機場完成前期工作、具備開工條件；竭力推進曲阜東經菏澤至蘭考鐵路客運專線前期工作；加快13座平原水庫、堅強智慧型電網、洙水河航道等工程建設，為長遠發展打下堅實基礎。

以更高的層次推進農業現代化。

充分發揮農業大市優勢，按照規模化種養、標準化生產、品牌化銷售、產業化經營的要求，加快推進農業由大向強轉變。一是抓好農產品基地建設。完善農產品質量安全保障體系，加強農田水利基本建設，大力發展無公害、綠色、有機農業。在穩定糧食生產、繼續為國家糧食安全做貢獻的同時，重點抓好牡丹、蘆筍、山藥、中藥材等特色農作物的規模種植。力爭新發展標準化生產基地50萬畝、牡丹25萬畝。加快發展林下養殖，新增標準化養殖示範場區110個。搶抓習近平總書記視察牡丹產業的機遇，強化扶持推動，探索種植保險，加大研發、行銷力度，拉伸產業鏈條，力爭早日把牡丹產業打造成特色支柱產業。二是推進農業產業化經營。積極培育新型經營主體，促進土地向專業大戶、家庭農場、農民合作社和農業企業流轉，大力發展多種形式的規模經營。按照“龍頭帶基地、基地連農戶”的模式，加快打造特色加工集群。確保新增市級以上示範合作社100家、市級龍頭企業20家，農副產品加工業實現主營業務收入2250億元。三是強化農業科技支撐。突出抓好農業科技人才隊伍建設、新型職業農民培訓和農業新品種、新技術、新成果的引進推廣，促進農業技術集成化、勞動過程機械化、生產經營信息化，努力為農業插上科技的翅膀。確保全年培訓農民20萬人次，科技對農業增長的貢獻率達到54%以上。

以更快的速度推進服務業發展。

發展服務業是調結構、穩增長、促就業、富民富財政的重大舉措，必須按照提質增速的要求，全力推動、加快發展，確保占地區生產總值的比重提高1個百分點。一是突出發展商貿物流業。按照“一核兩軸四區多中心”的總體布局，圍繞重要資源、重點產業和貨物集散等，加快建設大型商貿物流園區、專業批發市場、骨幹商貿物流企業和配套支撐項目，積極發展電子商務、連鎖經營、物流配送等現代經營方式，確保商貿物流業交易額增長14%以上。二是大力發展文化旅遊業。強化文化和旅遊的深度融合，推進重點景區和配套設施建設，搞好旅遊產品開發、旅遊線路策劃，舉辦好國際牡丹文化旅遊節，積極發展鄉村旅遊，加快打造“牡丹之都、好漢之鄉”旅遊品牌，確保旅遊總收入增長15%以上。三是加快發展金融業。大力引進各類金融機構，積極推進企業上市，規範民間融資管理，確保新增社會信用總量340億元。四是積極發展新興服務業。充分發揮林交會、農資會、住博會等展會的品牌效應，推動會展業向高層次、常態化發展；積極發展服務外包、科技服務、物聯網、郵政、通訊、信息、創意等新興業態，不斷培育新的經濟成長點。

以更大的力度推動縣域經濟特色發展。

按照習近平總書記“因地制宜、特色發展”的指示要求，引導各縣區大力發展特色經濟，努力實現差異競爭、錯位發展。一是促進“三區”高端發展。按照高端高效、綠色低碳、宜居宜業的要求，引導開發區、高新區、牡丹區加快轉變發展思路，努力在全市轉型發展中爭當領頭雁、排頭兵。支持開發區大力發展外向型經濟，加快改造提升現有產業，力爭早日晉升為國家級開發區。支持高新區傾力打造“高新”品牌，大力發展新醫藥、新材料、新信息產業，加快創建國家級高新區。鼓勵牡丹區發揮中心城區優勢，做好“退二進三”文章，突出抓好城市綜合開發、現代服務業發展和牡丹產業培育，努力實現“鳳凰涅槃、浴火重生”。 二是推動各縣協調發展。鼓勵先進縣率先突破，支持定陶、鄄城、成武加快趕超。引導各縣立足資源稟賦、區位條件和產業基礎，重點培植2-3個主導產業，努力形成各具特色的產業體系。認真落實“飛地經濟”發展政策，推動項目按產業定位跨縣域、跨園區布局，避免低水平重複、同質化發展。三是推進鄉鎮加快發展。把壯大鎮域經濟作為擴大就業、富裕農民、支撐縣域發展的重要戰略，推動各鄉鎮按照“一鎮一業，一村一品”的要求，依託資源優勢和現有基礎，大力發展板材、果蔬、紡織、草柳編等特色加工，不斷提升加工檔次，傾力打造特色板塊經濟，努力形成中小微企業“鋪天蓋地”、競相發展的強勁態勢。出台促進民營經濟發展政策，降低準入門檻，最大限度地調動民資、集中民智、激發民力，努力營造“千軍萬馬”上項目、闖市場、辦企業的濃厚氛圍，不斷為縣域經濟注入新的活力。

堅持生態優先，大力加強生態文明建設

牢固樹立“綠水青山”就是“金山銀山”的發展理念，以“壯士斷腕”的勇氣，狠抓生態治理和環境保護，堅決守護好菏澤這片藍天、碧水、淨土。一是加大水污染防治力度。強化項目審批管理，嚴格落實“三同時”制度，堅決把高污染、高能耗項目拒之門外，決不要變了色、帶了味的GDP。完善“治、用、保、防、控”流域治污體系，加強農村面源污染治理，進一步落實“河長制”，全面實施涉水企業“十個一”工程，加快污水、垃圾處理設施建設，力爭市區、縣城建成區管網鋪設到位、污水和垃圾收集處理到位，確保河流水質持續改善。二是狠抓大氣污染防治。完善屬地管理和行業管理雙重責任制，全面加強建設工地、拆遷現場、渣土運輸、道路保潔等重點領域管理，推進集中供熱工程建設，加快燃煤鍋爐、“黃標車”淘汰步伐，抓好重點行業脫硝脫硫、油煙淨化和工業異味治理，促進空氣品質逐步改善、“藍天白雲”天數不斷增加。三是強力推進節能降耗。嚴格落實節能評估審查、新增能耗等量淘汰制度，堅決執行淘汰落後產能清單計畫，紮實開展企業能效對標活動，全面實施節能技改工程；鞏固擴大可再生能源建築套用示範城市創建成果，統籌推進建築、交通、公共機構等各個領域節能，確保節能35萬噸標準煤。四是全面促進資源集約節約利用。嚴格資源利用許可制度，大力推廣節水節材新技術，突出抓好鄆城煤化工園區和30個循環經濟重點項目建設，努力降低資源消耗。加強水源地保護和用水總量管理，加快建設節水型社會。嚴格規範土地使用管理，堅決遏制違法違規用地行為；加大低效閒置土地整治力度，鼓勵支持企業“零增地”技改，提高土地集約節約利用水平。五是抓好生態環境建設。深入開展植樹造林和城區裸露土地綠化，抓好河道生態修復和濕地公園建設，加強採煤塌陷區綜合治理，搞好生態文明鄉村建設，推進鄉村文明行動，促進城鄉環境持續改善。

堅持以人為本，著力保障改善民生

堅持民生優先不動搖，把“民之所望”作為“政之所向”，持續加大民生投入，讓發展成果更多更公平地惠及全市人民。今年重點辦好7個方面30件民生實事。城鄉就業方面：強化就業培訓，完成技能培訓7萬人；抓好重點群體就業，新增城鎮就業9萬人、農村勞動力轉移就業18萬人，幫扶困難群體就業4500人；加強創業帶動就業，新增創業7500人，帶動就業2萬人。社會保障方面：農村低保年保障標準提高300元；醫療救助最高限額提高5000元；城鄉醫保財政補助標準提高40元；新建中心敬老院16處，每千名老人擁有社會養老床位數達到26張；為60周歲以上老年人每年免費查體一次，為90周歲以上老年人發放高齡補貼；開工保障性住房1萬套以上，改造棚戶區6600戶、農村危房5000戶。教育發展方面：新、改擴建農村義務教育學校校舍120萬平方米；新建城區學校14所以上，新建市級高中一處，完成菏澤一中南校區擴建和菏澤一中老校區、市實驗國小北校區改建；新建幼稚園200所；創建省級規範化職教中心2處；齊魯工業大學菏澤校區建設取得明顯進展；公開招錄中國小、幼稚園教師2000名以上；救助城鄉低保和計畫生育貧困家庭大學新生各1000名，確保不讓一名學生因家庭貧困而失學。醫療服務方面：免費為城鄉居民提供11項基本公共衛生服務；加快市直6家醫療衛生機構擴建步伐，新增建築面積15萬平方米；推動曹縣、鄄城、東明等縣級醫院遷建加快實施。改善居民生活條件方面：新增集中供熱覆蓋面積300萬平方米；新增民用天然氣用戶5.5萬戶，其中市區2萬戶；新增農村飲水安全人口80萬人；市區增加新能源公車100輛。文化體育方面：新建農村文化大院350家、文化廣場200處；新建數位化農家書屋200家，充實提升農家書屋500家；完成送戲下鄉1450場、送電影下鄉7萬場；規劃市體育中心；開工建設市體校新校區；完成50個鄉鎮、800個村級農民健身工程。扶貧開發方面：完善扶貧方案，強化幫扶措施，確保30萬人脫貧。

堅持從嚴治政，切實加強自身建設

打鐵必須自身硬。圍繞完成任務目標，我們一定按照“為民、務實、清廉”的要求，深入開展“作風提升年”活動，大力加強自身建設，努力提高工作效率和服務水平。

打造責任政府。

把是否忠誠履職、盡心盡責，作為檢驗政治品格的重要尺度，把為全市人民謀福祉作為人生的最大追求，做到在其位、謀其政、盡其職。大力弘揚“勇於擔當”精神，只要有利於菏澤發展，就毫不動搖堅持、義無反顧推動，決不見了問題躲著走、遇到困難繞著走，決不當隨風搖擺的“牆頭草”和“老好人”。大力倡導“功成不必在我”的境界，甘當改革發展路上的鋪路石，“不貪一時之功，不圖一時之名”，多做打基礎利長遠的工作，多做功在當今利在後世的實事好事。在發展中，著力爭取有質量有效益的速度，著力爭取能真正讓幹部民眾得實惠的速度，堅決不做殺雞取卵、竭澤而漁、寅吃卯糧的事情，堅決不讓今天的政績成為明天的包袱。

打造務實政府。

紮實開展黨的民眾路線教育實踐活動，聚焦“四風”抓整改，重拳整治“庸懶散”，下決心解決“中梗阻”、“堰塞湖”等突出問題。牢固樹立宗旨意識，自覺深入民眾，密切聯繫民眾，主動到問題多、困難大的地方傾聽民聲、為民解難。大力弘揚“滴水穿石”精神，咬定目標不放鬆，一張藍圖繪到底，一個號子喊到底，一年接著一年乾，以“抓鐵有痕，踏石留印”的作風，全力推動工作落實。健全督查聯動機制，加大考核獎懲力度，說實話、辦實事、求實效，堅決不搞華而不實的形式主義、勞民傷財的政績工程、欺世盜名的浮誇之風。

打造法治政府。

把依法行政貫穿於工作的各個環節，自覺接受人大的法律監督、工作監督和政協的民主監督，高度重視新聞媒體和社會公眾監督，支持審判、檢察機關依法獨立行使職權。深入推進科學民主決策，凡與民眾利益密切相關的重大決策，一律堅持公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查。嚴格按法定許可權和程式履行職責，嚴厲查處有令不行、有禁不止和失職瀆職行為，堅決維護法律法規的尊嚴。

打造廉潔政府。

牢固樹立過緊日子的思想，在任何時候、任何情況下，艱苦奮鬥的傳統決不丟，勤儉節約的要求永不忘。始終繃緊廉潔自律這根弦，自覺做到堂堂正正做人、乾乾淨淨做事、清清白白為官，維護人民公僕的良好形象。堅持反腐倡廉常抓不懈，拒腐防變警鐘長鳴，嚴格用制度管權、管人、管事，堅決糾正損害民眾利益的不正之風，嚴厲查處各類違法違紀案件，切實做到幹部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，改革鼓舞人心，發展催人奮進。讓我們在市委的堅強領導下，深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，切實凝聚同心築夢的強大合力，努力譜寫富民興菏的嶄新篇章！