菏澤市2013年政府工作報告

菏澤市2013年政府工作報告是2013年在菏澤市第十八屆人民代表大會第二次會議上發布的政府工作報告，內容包括2012年工作回顧與2013年目標任務和重點工作。報告人為時任菏澤市人民政府市長孫愛軍。

基本介紹

• 中文名：菏澤市2013年政府工作報告
• 地區：菏澤市
• 年度：2013
• 性質：政府工作報告
• 時間：2013-1-8

工作回顧

剛剛過去的一年，全市人民在市委的堅強領導下，深入落實科學發展觀，大力實施 “雙輪驅動”戰略，紮實推進“五大基地一大產業”建設，開拓創新，奮力拚搏，經濟社會實現了平穩較快發展。預計實現地區生產總值1770億元，增長13%；三次產業比調整為13.7∶54.5∶31.8，二三產業比重提高1個百分點；完成公共財政預算收入140.3億元，增長25.7%；城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別達到19240元和8190元，均增長15%以上，主要經濟指標增幅繼續保持全省和周邊九市前列，較好完成了市十八屆人大一次會議確定的目標任務。

（一）狠抓招商引資和大項目建設，發展後勁進一步增強。堅持市縣主要領導帶隊集中招商與小分隊招商相結合，實行市縣領導幹部包基地、包產業、包重點項目責任制，健全大項目建設月調度、季觀摩、年終考核推進機制，招商引資和大項目建設成效顯著。引進落地過億元項目200個，其中過10億元項目83個；在建億元以上項目568個，建成投產150個。預計完成固定資產投資682億元，增長23.5%。利用外資實現新突破，實際到賬外資1.65億美元，增長105%。
（二）精心組織經濟運行，質量效益同步提高。規模以上工業企業新增286家、達到2405家，預計實現主營業務收入4400億元、利稅580億元，分別增長29.5%和32%，增幅均居全省第一位；入庫稅金過千萬元企業65家，其中過億元的11家；主營業務收入過10億元企業40家，其中過百億元的4家，東明石化、玉皇化工均可躋身中國企業500強。對外經貿逆勢增長，預計完成進出口總額32億美元，增長16.6%。深入實施“質量興市”戰略，新增中國馳名商標5件、山東省著名商標13件、山東名牌8個。紮實推進金融工作，交通銀行菏澤分行、單縣村鎮銀行開業，企業股權場外交易實現零的突破；深化銀企對接活動，簽約資金到位248.7億元。金融機構貸款餘額1062億元，比年初增加185億元；存款餘額1606億元，比年初增加279億元，其中居民儲蓄餘額1221億元，比年初增加236億元。
（三）大力推進城鎮建設，城鄉面貌明顯改觀。預計城鎮化率達到40%，提高2.5個百分點。深入開展城市發展戰略研究，完成了四大片區概念性方案規劃、7個縣城和30個重點鎮總體規劃修編。實施城建重點工程180項，其中市區40項，人民路橋、大學路橋、點將台路橋建成通車，市圖書館、勝利廣場基本竣工，新建改造道路24條，鋪設雨污管網50公里、供熱主管網12公里，新增集中供熱覆蓋面積1080萬平方米、衛生保潔面積210萬平方米、綠化面積86萬平方米。成功入選國家可再生能源建築套用示範城市、再生資源回收利用體系建設試點城市，順利通過省級衛生城市複審。積極推進城市綜合開發，全市竣工房地產面積1365萬平方米，其中市區426萬平方米。加快鎮村建設，新增小城鎮建成區面積11.4平方公里，實施整村改造項目204個，新建農村住房5.4萬戶；改建農村公路2116公里、窄危橋31座。加快重大基礎設施工程建設，德商高速菏鄄段、東新高速東明段、220國道菏鄆段和濟董路升級改造等16項重點交通工程進展順利；寶源湖水庫即將竣工，洪源水庫、劉樓水庫開工建設。
（四）深入推進農副產品生產加工基地建設，農村經濟全面發展。糧食生產再奪豐收，總產127.7億斤，實現“九連增”；小麥、棉花最高單產均創全省第一。積極推進農業結構調整，新增牡丹種植15.7萬畝、造林16.8萬畝，林下畜禽存欄量達到1.3億頭（只）。加快推進農業產業化，新增省級農業產業化企業10家、農民專業合作社800家、農業標準化基地20.7萬畝，農作物耕種收綜合機械化率提高到82%。深入開展農田水利會戰，新增改善有效灌溉面積61.6萬畝。
（五）積極推進商貿物流基地建設，服務業穩步發展。全面加強服務業 “四大載體”建設，菏澤義烏商品城、單縣萬隆國際批發城等一大批項目建成開業，第九屆中國林交會現場簽約32.9億元。我市被確定為國家家政服務體系建設試點城市。預計實現社會消費品零售總額893億元，增長15.2%。加快推動旅遊產業發展，我市被命名為“中國牡丹之都”，曹州牡丹園創建為國家AAAA級旅遊景區。實現旅遊總收入65億元，增長41.3%。預計完成服務業增加值563億元，占GDP的比重提高1個百分點。
（六）紮實推進自主創新和節能減排，轉變發展方式取得新成效。堅持創新驅動，加快發展高 新技術產業，中科院過程所菏澤成果轉化基地、山東省魯南藥物研究院等研發平台揭牌成立；菏澤金正大被認定為國家火炬計畫重點高 新技術企業，玉皇化工入選國家創新型試點企業；新增省級企業技術中心8家、工程技術研究中心3家、省級創新型企業6家、省級以上高 新技術企業6家。預計實現高 新技術產業產值1260億元，占規模以上工業產值的比重提高到29%，達到全省平均水平。深入開展企業能效對標活動，淘汰高耗能設備1500台（套），累計節能60萬噸標準煤。加快土地開發整理，依法查處違法用地，盤活閒置低效用地1萬畝。全面做好迎淮核查工作，投入資金29.4億元，建成治污項目392個；實行“河長”負責制，每天減少直排污水12萬噸，三條主要河流水質持續改善。
（七）不斷加大財政投入，民生保障和社會事業發展取得顯著成績。集中財力辦好各項民生實事，完成民生支出195.7億元，占財政總支出的69.5%，比上年提高2.9個百分點。新增城鎮就業10.4萬人、農村勞動力轉移就業29萬人。新增社會保險參保17.7萬人次，征繳各類保險費50億元；城鄉居民養老保險實現全覆蓋，60歲以上老人按時足額領取了基礎養老金。開工建設保障性住房13757套，改造農村危房1.2萬戶。提高了城鄉低保、醫療救助、農村五保供養標準，解決了40萬農村人口飲水安全問題。預算內教育經費占財政支出的比重達到21.9%，完成校舍安全工程106萬平方米，新增幼稚園209處，新建城區中國小15所，新補充教師1946名；省政府批覆菏澤職業學院建院；菏澤學院本科教學工作、家政職業學院人才培養工作通過國家教育機構評估。醫藥衛生體制改革深入推進，一體化管理的村衛生室全部推行基本藥物制度，縣鄉醫療機構全部實行“先診療、後付費”服務模式，新農合參合率達到99.9%。在全省率先完成國有文藝院團改革，元代古沉船保護修復基本完成，新建農村文化大院400個，送戲下鄉1380場，送電影下鄉7.1萬場。我市運動員在倫敦殘奧會上取得“一銀一銅”好成績。新增城鄉社區122處，便民服務水平進一步提高。充分發揮計畫生育利益引導作用，人口自然增長率下降到4.75‰。深入開展軍民“雙擁共建”，首次被評為“全國雙擁模範城”。全面加強安全生產、食品藥品監管，紮實開展 “百日會戰”活動，社會更加和諧穩定。
（八）全面加強政府自身建設，行政效能進一步提高。深入開展 “落實年”和“行政程式年”活動，建立督查聯席會議制度，啟動政務督查聯動機制；深化行政審批制度改革，精簡審批事項113項，新的市政務服務中心建成啟用。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，認真辦理人大代表議案、建議和政協委員提案。充分發揮市長公開電話、行風熱線等便民渠道作用，主動接受社會、民眾和新聞監督。嚴格落實黨風廉政建設責任制，強化行政監察和審計監督，政府系統廉政建設不斷加強。

同時，民族宗教、外事僑務、對台事務、人民武裝、防震減災、廣播電視、統計、物價、人防、氣象、檔案、史志、老齡、婦女兒童和關愛等工作都取得了新成績。
一年來，在國際環境複雜多變、國內經濟下行壓力較大的不利形勢下，全市經濟社會發展取得這樣的成績，來之不易。這是市委堅強領導、科學決策的結果，是市人大、市政協有效監督、全力支持的結果，是各民主黨派、人民團體及社會各界積極參與、通力協作的結果，是全市上下奮力拚搏、紮實苦幹的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主黨派、工商聯、人民團體和社會各界人士，向離退休老領導、老同志，向駐菏部隊、武警官兵和中央、省屬單位，向所有關心支持菏澤發展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表，我們也清醒地認識到，工作中還存在不少問題和薄弱環節，主要是：大項目、大企業較少，支撐跨越發展能力依然偏弱；資源環境約束加劇，自主創新能力不強，“轉調創”任務艱巨；地方財力薄弱，社會保障能力差，一些涉及民眾切身利益的突出問題還未得到很好解決，部分民眾生活還比較困難；個別幹部作風不夠紮實，政府推動科學發展的能力和依法行政水平有待進一步提高等。在這裡需要特別說明的是，2012年《政府工作報告》中承諾的市博物館、縣區“兩館”建設和企業上市目標，由於各種原因未能如期完成。對此，我代表市人民政府，向各位代表並通過你們向全市人民，表示深深的歉意！在今後工作中，我們一定加倍努力，採取更加強有力的措施，全面完成各項目標任務，堅決兌現承諾。

目標任務

2013年是深入貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是實施“十二五”規劃承前啟後的關鍵一年，也是加快打造科學發展高地的重要一年。做好2013年工作，意義重大。儘管面臨的發展環境依然嚴峻，區域競爭壓力不斷加大，但機遇大於挑戰。我市被國家納入中原經濟區規劃，省委、省政府全力支持我市打造科學發展高地，並將出台支持魯西經濟隆起帶建設的意見，政策疊加效應逐步顯現。特別是2012年一年的實踐，使我們對打造科學發展高地充滿了必勝信心。只要我們負重奮進、紮實苦幹，抓住機遇、乘勢而上，就一定能夠實現全市經濟社會科學發展、和諧發展、跨越發展、更好更快發展！　2013年市政府工作的總體要求是：深入學習貫徹黨的十八大精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，緊緊圍繞打造區域科學發展高地、全面建成小康社會目標，以招商引資和大項目建設為抓手，以提高經濟成長質量和效益為中心，深入實施“雙輪驅動”戰略，促進“四化”協調發展，大力推進“五大基地一大產業”建設，著力加強自主創新、發展現代農業、繁榮發展服務業、推進生態文明建設、保障和改善民生，努力建設富裕、和諧、美麗、幸福的新菏澤。　

全市經濟和社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長13%；公共財政預算收入增長16%；規模以上工業增加值增長18%；規模以上固定資產投資增長20%；社會消費品零售總額增長15%；進出口總額增長15%；城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入均增長13%；登記失業率控制在3.8%以內；人口自然增長率控制在6.8‰以內；完成省下達的節能減排任務。

重點工作

圍繞實現上述目標，重點抓好以下八項工作：　
（一）著力抓好招商引資，加快擴大對外開放。對外開放是打造科學發展高地的必然選擇和強大動力，必須進一步放寬視野、提升境界，全面提高開放型經濟水平。一是強力推進招商引資。依託我市資源優勢和產業基礎，緊盯世界500強、中國500強，重點引進輻射帶動能力強、財政貢獻大、吸納就業多的項目。每個縣區至少引進5個過10億元、20個過億元項目。進一步拓展招商區域，只要有商機，就主動出擊、快速跟進；充分發揮企業主體作用，深入開展對外合資合作；舉辦好春秋兩季投洽會，積極參加高交會、香港和台灣山東周等重大招商活動。加強對歐美、東南亞、日韓等國家的境外招商，實際到賬外資增長50%以上。建立項目落地長效機制，強化簽約項目跟蹤調度，進一步提高落地率。二是加快發展對外貿易。加大外向型重點企業扶持力度，推進出口基地和農產品質量安全示範區建設，擴大優勢產品出口；落實鼓勵進口政策，抓好緊缺資源、關鍵設備進口和先進技術引進；大力發展加工貿易，實現進出口總額36億美元以上。三是加強對外交流合作。發揮市開發區精細化工園、東明石油化工園納入山東半島藍色經濟區內陸“聯動區”的優勢，積極承接發達地區產業轉移。鼓勵有實力的企業赴海外投資、承包工程和建立生產基地，積極推進境外資源開發和勞務合作。

（二）著力抓好大項目和園區建設，加快推進產業集聚發展。大項目建設是實現科學發展、跨越發展的總抓手，以拉長產業鏈條為重點，努力實現大項目建設和產業集聚發展的新突破。一是加大園區建設力度。突出抓好8個過千億元、6個過500億元的產業園區建設，明確園區產業定位，加快配套設施建設，健全服務體系，提升承載能力，確保14個園區實現主營業務收入達到4700億元以上。制定園區利益分享辦法，統籌推進新建大型工業項目、城區搬遷企業、重大技改項目，到相應產業園區落地建設，形成特色鮮明、產業集聚發展的園區建設新格局。完善扶持政策，加快市開發區發展，積極推動晉升為國家級開發區；理順市高 新區管理體制，為創建國家級高 新區奠定堅實基礎。加大對定陶、鄄城、成武的支持力度，促進縣域經濟協調發展。二是加快產業基地建設步伐。把基地建設任務，落實到企業，細化到項目，強化調度、考核等推進機制，力爭戰略性新興產業、石油化工、煤電化工、農副產品生產加工四個基地主營業務收入增長25%以上。三是全力推進大項目建設。圍繞培育百億級企業、千億級產業、千億級園區，抓好重大項目策劃儲備，確保儲備生產性項目600億元以上；用足用好國家和省支持菏澤發展的政策，爭取更多項目納入國家和省計畫。對100個市重點項目，實行市縣領導包保責任制，確保年內竣工50個以上。

（三）著力抓好骨幹企業培育，加快提高工業發展水平。新型工業化是改變欠發達面貌的根本出路和重大戰略任務，必須全力攻堅，重點突破。一是加快推動企業做大做強。把培育 “百強企業”作為重要抓手，出台扶持政策，每月在媒體公布納稅排名，充分調動企業家幹事創業的積極性、創造性，引導企業加快實施管理創新、技術創新、產品創新，確保新增主營業務收入過500億元的企業1家、過10億元的10家。突出抓好企業升級改造，確保5個以上項目列入國家重大專項、50個以上進入省千項重點項目規劃，實現技改投入增長20%以上。認真落實扶持政策，促進中小微企業快速發展。確保規模以上工業企業新增200家以上，主營業務收入增長25%以上。深入實施名牌、商標戰略，新增山東名牌10個、山東省著名商標6件。積極推進信息化和工業化融合，圍繞企業產品研發、生產流程控制等環節，大力推廣套用現代信息技術，不斷提高自動化、智慧型化水平。二是切實提升企業自主創新能力。深入實施創新驅動發展戰略，安排落實並充分使用好科技創新專項資金，引導全社會加大投入，確保研發投入占GDP的比重達到1%以上。加快市高 新技術創業服務中心、市科研成果轉化服務中心等研發平台建設，鼓勵支持企業開展產學研合作，紮實做好集成創新和引進消化吸收再創新工作。深入推進技術創新提升工程，爭取省級以上科技計畫35項，實施自主創新重大專項10項，完成發明專利申請660件以上。突出抓好30家重點高 新技術企業發展和6個高 新技術特色產業園建設，新增省級以上高 新技術企業4家，高 新技術產業產值占規模以上工業的比重達到30%以上。三是強化運行服務。搞好監測預警分析，及時解決企業生產經營中的關鍵問題。強化煤電油運等生產要素供給協調，保障企業生產經營需要。建立銀政企合作長效機制，鼓勵金融機構創新信貸產品和服務模式，新增貸款200億元以上。積極引進金融機構，大力推進企業上市，進一步拓寬融資渠道。

（四）著力抓好城鎮建設，加快城鄉統籌發展步伐。城鎮化是擴大內需的最大潛力，是經濟成長的重要引擎，必須切實加快建設步伐，確保城鎮化率提高2.5個百分點。一是加快推進規劃編制。完成市區總體規劃修編、7個縣城和30個重點鎮控制性詳細規劃編制、1500個新型農村社區布局規劃，進一步提高城鄉規劃覆蓋率。嚴格規劃管理，切實維護規劃的權 威性、嚴肅性。二是大力提升承載功能。突出抓好市區基礎設施建設，堅持“地上地下”一起抓，打通八一東路，完成淮河路等25條道路建設；加快完善地下管網等配套設施，新鋪設雨污管網36公里、供熱主管網15公里。加快縣城基礎設施建設，提升綜合服務和承載能力。切實抓好小城鎮建設，落實支持30個重點鎮建設的各項政策，加快實施“五個一工程”，增強小城鎮產業發展、公共服務等功能，吸引更多農民向城鎮聚集。三是積極推進城鎮綜合開發。修訂完善房屋徵收辦法，促進和諧拆遷。加快舊城開發、棚戶區改造，市區突出抓好四大片區開發建設，著力打造精品工程。全市竣工房地產面積1450萬平方米以上，其中市區460萬平方米以上。四是強化城鎮管理。推進城市管理創新，完善數位化城市綜合管理系統，全面提升市政、市容、交通和物業管理水平。深入推進城市管理重心下移，建立城鄉環境綜合整治長效機制，鞏固提高城鄉保潔、綠化、美化、亮化成效。五是加強重大基礎設施建設。加快東新高速東明段、德商高速菏鄄段建設，力爭220國道、濟董路竣工通車，啟動105國道、碭定公路菏澤段升級改造工程。力爭新萬福河、鄆城新河航道開工建設。積極做好濟菏開城際高鐵項目的前期工作，力爭取得突破性進展。推進現代水網建設，加快洪源水庫、劉樓水庫建設進度，開工建設箕山河、九女等11座水庫。實施堅強智慧型電網建設工程，新增輸電線路513公里、變電容量177萬千伏安。

（五）著力抓好現代農業發展，加快繁榮農村經濟。解決好“三農”問題是全部工作的重中之重，必須毫不放鬆地抓實抓好，認真落實各項強農惠農富農政策，加大扶貧開發力度，千方百計增加農民收入。一是調整最佳化農業結構。認真組織實施國家新增千億斤糧食產能規劃，深入開展高產創建活動，力爭糧食總產達到130億斤。最佳化產業布局，加快牡丹、蘆筍、大蒜、山藥、中藥材等特色產業發展。進一步加大牡丹產業扶持力度，加快推進產品深度研發、龍 頭企業培育和種植基地建設。加快發展林下養殖，新建示範場區100個。二是創新農業生產經營體制機制。加大農業產業化支撐企業扶持培育力度，新增市級農業產業化龍 頭企業20家、農民專業合作社400家。著力培育新型生產經營主體，積極扶持聯戶經營、種養大戶、農村經紀人，帶動更多農民發家致富。加強農村土地承包經營權流轉平台建設，積極推進規模化經營。三是提升農業物質技術裝備水平。啟動市農產品質量檢測中心建設，完善農技推廣服務、農產品質量檢測和動植物疫病防控三大體系，推動鄉鎮農業綜合服務機構建設，加快構建農業社會化服務新機制。做好科技興農工作，加快農業科技成果轉化和推廣。新發展標準化基地20萬畝， “三品一標”農產品認證達到200個以上。加大農業機械化推進力度，農作物耕種收綜合機械化率達到83%以上。深入開展農田水利會戰，新增改善有效灌溉面積80萬畝。

（六）著力抓好 “四大載體”建設，加快服務業發展步伐。服務業是轉方式調結構的重要內容，是城鎮化發展的有力支撐和必然要求，必須加快推進 “四大載體”建設，確保服務業增加值占GDP的比重提高1個百分點以上。一是突出抓好商貿物流業。啟動菏澤口岸和保稅物流中心建設，加快十大物流園區、十大城市綜合體、十大專業批發市場建設，提升檔次，擴大規模，增強輻射帶動能力。健全完善農村商貿流通體系，深入開展“滿意消費惠萬家”活動。繼續辦好林產品交易會、農資交易會、房地產博覽會等大型展會，促進會展經濟快速發展。二是加快發展文化旅遊業。充分挖掘“一都四鄉”文化潛力，更好地把文化產業發展與旅遊景區建設緊密結合起來。圍繞8大文化產業發展，突出抓好27個重點項目建設、10大旅遊景區開發，啟動文化生態保護工程，做好元代古沉船、定陶漢墓的後續保護和開發利用工作。搞好旅遊產品開發和精品線路整合，推進與周邊地市的互動合作。辦好牡丹文化旅遊節和全國“十藝節”菏澤分會場各項活動，提高綜合效益和對外影響力。旅遊總收入增長20%以上，文化旅遊產業增加值占GDP比重達到4.5%以上。三是積極發展新興服務業。認真落實扶持政策，深入推進家政服務體系試點城市建設，積極發展證券、保險等商務服務業，鼓勵發展醫療保健、休閒養老等社區服務業，加快發展電子商務、文化創意等現代服務業。

（七）著力抓好資源節約和環境保護，加快提升可持續發展能力。良好的生態環境是人民民眾的殷切期盼，是政府義不容辭的責任，必須多措並舉，全面加強生態文明建設，努力打造生態菏澤、美麗菏澤。一是強力推進節能降耗。完善節能預警調控機制，統籌抓好工業、建築、交通等各個領域的節能。嚴格項目節能評估審查、新增能耗等量淘汰制度，從源頭上控制能耗過快增長。深入開展企業能效對標活動，淘汰落後高耗能設備1200台（套），節能60萬噸標準煤以上。加快推進可再生能源建築套用示範城市、再生資源回收利用體系試點城市建設，大力發展清潔能源、可再生能源。積極推動政府機關節能，創建節約型公共機構示範單位。二是全面推進資源集約節約利用。嚴格執行資源利用許可制度，大力推廣節水節材新技術，努力降低資源消耗。加快牡丹區可持續發展試驗區、東明循環經濟示範縣、鄆城煤化工循環經濟示範園建設，發揮好示範引導作用。實行最嚴格的水資源管理制度，加快節水型社會建設。認真落實耕地保護責任制，嚴厲查處違法違規用地；嚴格用地審批管理，進一步提高投資強度、建築密度；搞好土地綜合治理和增減掛鈎項目實施，加大閒置低效用地清理整合力度，切實降低億元GDP土地消耗。三是加大生態環境保護力度。嚴把項目環評審批關，嚴格落實“三同時”制度，切實控制新增污染；加強環境執法監管，嚴厲查處違法排污行為。繼續推行“河長制”，進一步完善“治、用、保、防、控”流域治污體系；著力抓好市區垃圾中轉站配套建設和曹縣、單縣污水處理廠擴建，半數以上的建制鎮完成污水處理站、垃圾中轉站建設。搞好污水管網的鋪設和對接，加強治污設施運營管理，提高污水收集率和再生水利用率，切實解決市區和縣城建成區生活污水直排問題。進一步做好迎淮核查工作，確保取得優異成績。狠抓大氣污染防治，增加“藍天白雲、繁星朗月”天數。大力推進植樹造林，加快黃河故道濕地等水質淨化工程建設，新增造林12萬畝；加快綠化工程建設，新增城鎮綠化700萬平方米，爭創國家級園林城市。

（八）著力抓好民生保障，加快推進和諧社會建設。人民民眾對美好生活的嚮往，就是我們的奮鬥目標，必須進一步加大民生投入，讓發展成果更多更公平地惠及全市人民，努力建設幸福菏澤。一是切實改善農民生產生活條件。紮實推進農村住房建設與危房改造，新建農房5萬戶，改造危房1.2萬戶。加快農村飲水安全工程建設，新增飲水安全人口60萬人。提高農村公路通行能力和通達深度，改建農村公路600公里，改造窄危橋30座。二是進一步改善城鎮居民生活環境。加快實施安居工程，開工保障性住房10240套。強化供暖供氣設施建設，市區新增集中供熱覆蓋面積300萬平方米以上、民用天然氣用戶3萬戶；確保春節前完成城區至平泰幹線的天然氣管道鋪設工作，切實解決城區居民供氣不足問題。加強城鎮衛生保潔，新增保潔面積500萬平方米。積極推進客運公交建設，市區新增公交線路4條、新能源汽車50輛。加快菏澤火車站提升改造工程建設，啟用站前廣場。三是努力擴大就業。加大新增就業和創業扶持力度，多渠道開發就業崗位，紮實做好復員轉業軍人安置就業、零就業家庭人員就業援助、失業人員再就業、失地農民就業等工作，新增城鎮就業9萬人以上，農村勞動力轉移就業16萬人以上。四是健全完善社會保障體系。積極做好城鄉養老保險制度銜接工作，繼續擴大社會保險覆蓋面，新增參保6萬人次以上，確保養老金按時足額發放。認真落實社會保障標準增長機制，城市低保月保障標準提高20元，農村低保年保障標準提高200元；城鄉醫療平均救助標準均提高500元；農村五保集中和分散供養標準均提高200元；孤兒機構養育和分散養育標準分別提高200元、120元。開工建設市社會福利院，新建縣級社會福利中心2處、農村中心敬老院15處。五是大力支持教育發展。切實抓好校舍安全工程，新建改造中國小校舍49萬平方米。加快城區學校建設，新建城區中國小12所，逐步解決大班額和擇校問題。大力發展學前教育，新增幼稚園200所，完成縣區實驗幼稚園、鄉鎮中心幼稚園建設。完善教師增補機制，公開招錄1500名中國小、幼稚園教師。積極支持菏澤學院、菏澤醫專、菏澤職業學院等院校發展，進一步提高辦學水平。六是努力提高人民健康水平。抓好基本藥物等重點品種監管，保障民眾用藥安全。深入推行“先診療、後付費”服務模式，方便民眾就醫。提高 新農合保障水平，政府補助標準提高40元。完善重大疾病保障機制，將20種重大疾病納入醫療保險保障範圍。提高基本公共衛生服務均等化水平，免費為城鄉居民提供10項基本公共衛生服務。實施婦幼安康工程，全面推行計畫生育免費孕前優生健康檢查項目。完成單縣公立醫院綜合改革試點。實施市立醫院擴建改造、增加病床500張，實施市婦幼保健院遷建，開工建設市二院門診病房綜合樓、市三院門診樓，啟動市中醫院二期工程，每個縣重點辦好1-2所縣級醫院。啟動市體育學校、市全民健身中心、市殘疾人康復中心建設，建成縣級殘疾人康復中心2處。七是不斷豐富民眾精神文化生活。啟用市圖書館，開工建設市規劃展覽館、文化藝術館，加快推進市科技館前期工作。完成縣區文化館、圖書館主體工程，新建農村文化大院500家，送戲下鄉1320場、送電影下鄉7萬場，新增有線數位電視用戶50萬戶。八是全力維護民眾生命財產安全。強化安全監管和責任追究，高度重視交通安全，加強消防指揮體系建設，遏制重特大事故發生。健全社會矛盾糾紛排查化解和突發事件應急救援機制，強化食品安全監管，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品行為，努力保障人民民眾生命健康安全。完成“天網”工程建設，構建全天候、廣覆蓋的治安防控網路，嚴厲打擊“兩搶一盜”等違法犯罪行為，切實提高民眾的安全感和滿意度。　

加強自身建設

各位代表，時代的新要求、發展的新重擔、人民的新期盼，對政府工作提出了新的更高要求。我們一定牢記全心全意為人民服務的宗旨，錘鍊求真務實的優良作風，打造優質高效的政務服務，築牢拒腐防變的思想底線，始終做到為民、務實、清廉，努力建設盡責有為、人民滿意的政府。
（一）大力改進工作作風。嚴格落實中央“八項規定”和省委“十條實施辦法”，認真按照市委高境界、高標準、高效率、高效益工作要求，紮實開展“作風改進年”活動，以轉變作風的實際成效取信於民。堅持理論聯繫實際、學以致用的學風，大力加強學習研究，全面提高把握規律、破解難題、推動工作的能力。倡導嚴謹細緻、紮實苦幹的工作作風，堅持工作重心下移，更多地深入基層、深入一線、深入民眾開展調查研究，認真解決民眾關注的實際問題，現場為企業為民眾辦實事、解難題。大力壓縮會議、精簡檔案，提倡開短會、講短話、講實話，堅決改變以會議貫徹會議、以檔案落實檔案的簡單化工作方式。堅持目標管理和過程管理並重，進一步加強政務督查，完善督查聯動機制，確保各項工作落到實處，取得實實在在的成效。

（二）強力推進依法行政。加強政府法制建設，嚴格按照法定許可權、法定程式履行職責、行使職權。強化行政監察，嚴肅查處各種行政不作為、亂作為、慢作為行為。紮實推進行政審批制度改革，加強電子政務建設和政務服務中心管理，全面提升行政效能。充分發揮政府網站和市長公開電話作用，進一步推進政務公開。自覺接受人大及其常委會的法律監督、工作監督和政協的民主監督，認真聽取民主黨派、人民團體意見，廣泛接受社會公眾和新聞輿論監督，確保權力在陽光下運行。

（三）努力打造清廉政府。嚴格遵守廉潔從政的各項規定，認真落實黨風廉政建設責任制，切實把廉政建設的要求落實到政府工作的各個領域、各個環節，做到幹部清正、政府清廉、政風清明。強化審計監督和執法檢查，深入開展糾風和專項治理，大力整治部門、行業不正之風，堅決查處各種違法違紀案件。厲行節約，反對浪費，嚴控 “三公經費”支出，集中財力保民生、促發展。始終把人民置於心中最高位置，常懷敬畏之心，多謀為民之策，恪盡職守，夙夜在公，樹立廉潔勤政的良好形象。

各位代表，打造科學發展高地的良好開局，使我們信心滿懷；全面建成小康社會的美好前景，使我們幹勁倍增。讓我們在市委的堅強領導下，深入貫徹黨的十八大精神，凝聚力量，紮實苦幹，攻堅克難，全力加快科學發展步伐，為建設幸福美好的新菏澤而努力奮鬥！