基本介紹
- 中文名：荊州市發展和改革委員會
- 所屬地區：荊州市
- 內設機構：辦公室等
- 職責：承辦上級交辦的其他事項
- 現任主任：萬玲玲
主要職責,內設機構,機構一,機構二,機構三,機構四,領導班子,工作動態,
主要職責
（一）擬訂並組織實施全市國民經濟和社會發展戰略、中長期規劃和年度計畫，銜接平衡各主要行業的行業規劃；提出國民經濟發展和最佳化重大經濟結構的目標和政策；提出綜合運用各種經濟手段和政策的建議；受市政府委託向市人民代表大會作國民經濟和社會發展計畫的報告。
荊州市發展和改革委員會
（二）負責監測經濟社會發展態勢，研究全市經濟運行；綜合協調全市經濟和社會發展方面的重大問題，提出政策措施和建議；參與組織重要經濟政策措施的制定和貫徹實施。
（三）負責匯總和分析全市財政、金融、物價等方面的情況；綜合分析財政、金融、價格政策的執行效果並提出建議；負責全市全口徑外債的總量控制、結構最佳化和監測工作。
（四）承擔指導推進和綜合協調經濟體制改革的責任，研究論證全市經濟體制改革和對外開放的重大方案；負責有關專項改革開放方案實施中的銜接工作；組織對市級開發區（工業園區）以及開放開發城市和地區建設中涉及全局性的政策性問題進行調查研究；指導經濟體制改革試點和改革試驗區工作；協調解決企業上市和上市公司有關問題。
（五）負責規劃重大建設項目和生產力布局，擬訂全市全社會固定資產投資總規模和投資結構的調控目標、政策及措施，銜接平衡需要安排市政府投資和涉及重大建設項目的專項規劃；組織提出全市重點項目計畫草案；安排市級預算內固定資產投資，會同相關部門安排市財政性建設資金；按規定許可權審批、核准、備案重大建設項目、重大外資項目、境外資源開發類重大投資項目和大額用匯投資項目；指導和監督國外貸款建設資金的使用，引導民間投資的方向，研究提出利用外資、境外投資戰略、規劃、總量平衡和結構最佳化的目標和政策。組織開展重大建設項目稽查。指導工程諮詢業發展。
（六）推進經濟結構戰略性調整。組織擬訂綜合性產業政策，協調第一、二、三產業發展的重大問題，並銜接平衡相關發展規劃和政策，做好與國民經濟和社會發展規劃、計畫的銜接平衡；協調農業和農村經濟社會發展的重大問題；擬訂石油、天然氣、煤炭、電力等能源發展戰略、規劃和政策；會同有關部門擬訂服務業發展戰略和政策措施，擬訂物流業發展戰略、規劃；組織擬訂高技術產業發展、產業技術進步的戰略、規劃和政策措施，協調解決重大技術裝備推廣套用等方面的重大問題。
（七）負責組織主體功能區規劃並協調實施和進行監測評估，組織擬訂全市區域協調發展總體戰略和促進區域協調發展的政策措施；協調落實振興老工業基地、促進中部地區崛起戰略、規劃和政策措施，組織擬訂鄂西生態文化旅遊圈、長江經濟帶建設的戰略、規劃和重大政策措施，研究提出全市城鎮化發展戰略和政策措施。
（八）承擔重要商品總量平衡和巨觀調節的責任，提出促進消費需求增長的政策建議；編制重要農產品、工業品和原材料進出口總量計畫，監督計畫執行情況；負責組織重要物資的收儲、動用、輪換和管理；提出全市對外貿易發展戰略。
（九）負責社會發展與國民經濟發展的銜接，組織擬訂社會發展戰略、總體規劃和年度計畫，參與擬訂人口與計畫生育、科學技術、教育、文化、衛生、民政等發展政策，推進社會事業發展。
（十）推進可持續發展戰略，負責節能減排的綜合協調工作，組織擬訂全市發展循環經濟、能源資源節約和綜合利用規劃及政策措施，並協調實施，參與編制生態建設、環境保護規劃，協調生態建設、能源資源節約和綜合利用的重大問題，綜合協調環保產業和清潔生產促進有關工作；組織擬訂應對氣候變化重大戰略、規劃和政策措施；牽頭承擔市履行聯合國氣候變化框架公約相關工作。
（十一）研究提出促進就業、調整收入分配、完善社會保障與經濟協調發展的政策建議，協調社會事業發展和改革中的重大問題及措施。
（十二）參與擬訂和實施國民經濟和社會發展的地方性管理辦法。按規定指導和協調全市招投標工作。
（十三）組織編制國民經濟動員、國防交通保障規劃、計畫，研究國民經濟動員、交通戰備動員與國民經濟、國防建設的關係，協調相關重大問題，組織實施國民經濟動員、交通戰備動員有關工作。
（十四）為重點企業提供“直通車”服務。
（十五）承辦上級交辦的其他事項。
內設機構
機構一
（一）辦公室。
負責文秘事務、會議組織、文電檔案管理、政務信息、提案建議承辦、電子政務、政務公開、信訪、目標責任制管理、督辦等機關日常政務；承擔機關財務、部門預算、資產管理、保密保衛、社會治安綜合治理等行政事務。
（二）人事科。
按管理許可權負責委機關及委屬單位的幹部人事管理和機構編制工作。
（三）政策法規科。
組織研究經濟社會發展和改革開放的重大問題；承擔新聞發布和信息引導工作；參與有關地方性行政管理規定的起草和實施工作；承擔機關有關規範性檔案合法性審核工作；負責全市發展改革系統行政執法和法制宣傳教育的指導和監督檢查工作；承擔相關行政複議及行政應訴工作；按規定指導協調招投標工作。
（四）發展規劃科。
提出全市經濟和社會發展中長期發展戰略、規劃生產力布局的建議及結構調整的目標和政策；組織擬訂全市經濟和社會發展中長期規劃、主體功能區規劃，並對規劃實施情況進行監測和評估；提出推進城鎮化的發展戰略和政策措施；統籌協調經濟社會發展重大專項規劃和區域規劃。
（五）國民經濟綜合科。
組織擬訂年度國民經濟和社會發展計畫；進行全市經濟和社會發展的預測預警；分析研究全市經濟和社會發展形勢，及時提出政策建議；提出全市國民經濟和社會發展計畫執行情況報告；研究改革和完善年度發展計畫的編制工作，指導全市發展改革系統經濟形勢監測分析和年度計畫編制工作；擬訂並協調安排重要物資儲備計畫。承擔市經濟形勢分析聯席會議辦公室的日常工作。
（六）經濟體制綜合改革科。
研究全市經濟社會體制改革和對外開放的重大問題；組織擬訂綜合性經濟體制改革方案，協調有關專項改革方案；跟蹤調查研究改革開放重大方針、政策的實施情況，及時提出對策建議；對關係重大的深層次和全局性問題進行超前研究；組織協調指導全市小城鎮綜合改革試點工作；協調解決上市公司有關問題。承擔市促進企業上市工作領導小組辦公室的日常工作。
（七）固定資產投資科（市重點項目建設領導小組辦公室）。
研究市內有關投資的調控政策，提出計畫期內固定資產投資總規模、結構和資金來源，監測分析全社會固定資產投資的狀況；提出投資體制改革的建議；安排市預算內投資計畫；負責全市財政性資金項目的立項審批工作。承擔市重點項目建設領導小組辦公室的日常工作。
機構二
（八）服務業發展科。
研究提出全市服務業發展戰略和政策，組織編制並指導實施服務業發展長期規劃和年度計畫；負責服務業經濟運行情況的監測、分析；負責全市服務業重點建設項目的立項，並檢查、監督項目實施情況。承擔市服務業領導小組辦公室的日常工作。
（九）長江經濟帶開放開發辦公室（區域經濟科、經濟技術協作辦公室）。
負責貫徹落實國家關於促進中部地區崛起的戰略、規劃和政策措施；提出我市促進中部地區崛起、長江經濟帶開放開發的戰略、規劃、重大問題、重大項目布局和有關政策、法規的建議並協調實施；爭取國家、省相應的政策、項目、資金支持；負責我市與中部地區地市的聯絡工作。承擔荊州長江經濟帶新一輪開放開發工作領導小組辦公室的日常工作。
組織擬訂區域經濟發展政策和規劃；組織實施可持續發展戰略；參與協調與周邊地市的區域合作；協調國土整治、開發、利用和保護政策；參與擬訂礦產資源開發利用、地質災害防治和地震預防規劃和政策措施；擬訂並組織實施老、少、邊、窮地區經濟開發計畫、以工代賑計畫；組織實施主體功能區規劃；組織或參與編制重點流域、湖泊綜合治理規劃，參與編制生態建設和環境整治規劃，組織實施重點流域綜合整治規劃項目。
貫徹國家、省橫向經濟聯合政策，制定市橫向經濟聯合規劃，並組織實施；組織指導全市經濟技術協作工作；組織指導區域經濟協作；負責各地駐荊經濟協作組織的協調工作。承擔市經濟技術協作辦公室的日常工作。
（十）農村經濟科（農業區劃科）。
研究提出全市農業和農村經濟發展重大戰略和政策建議；組織編制農業和農村經濟發展中長期規劃和年度指導計畫；編制農業、水產、畜牧、林業、水利等行業固定資產投資中長期規劃和年度計畫，檢查監督計畫的執行情況；負責農業和農村經濟運行情況的監測和分析，提出調控措施和政策建議；參與研究農村經濟體制改革、統籌城鄉發展、增加農民收入、最佳化農業生產力布局等重大問題，提出有關建議。
負責全市農業的調查、監測與綜合管理，編制全市綜合農業區劃，指導編制各項專業規劃；協調全市持續農業及農村發展的規劃和試點工作；參與全市重大農業項目的前期論證；負責農業區劃系統計算機軟體的引進、開發與農業遙感技術的推廣套用。
（十一）工業科（市國民經濟動員辦公室）。
提出全市推進工業結構戰略性調整、促進工業協調發展的重大思路、政策措施和重大項目，組織擬訂跨部門的工業發展政策；綜合分析工業發展的重大問題，研究提出綜合性政策建議；組織擬訂綜合性產業政策，監督檢查產業政策落實情況；統籌工業發展與國民經濟和社會發展規劃、計畫的銜接平衡；組織協調全市企業技術創新能力體系建設；擬訂全市老工業基地調整改造、資源型城市轉型及可持續發展的戰略、規劃和政策措施。
組織擬訂全市國民經濟動員規劃、計畫；研究國民經濟動員與國民經濟、國防建設的關係，協調相關重大問題；組織實施國民經濟動員的有關工作；協調國民經濟平戰轉換能力建設。
（十二）能源科。
研究提出全市能源發展戰略和政策措施，組織擬訂能源行業中長期規劃、年度計畫和產業政策，提出相關體制改革的建議；擬訂全市電力、煤炭、石油、天然氣（含管道）發展規劃、年度計畫和政策措施並組織實施；負責全市石油、天然氣（含管道）、新能源和可再生能源的行業管理；提出全市煤炭、石油、天然氣（含管道）、火電、水電、核電、新能源和電網發展布局及項目審核意見，負責相關固定資產投資管理；參與協調有關電價的測算報批和監管工作；協調有關部門開展淘汰煤炭落後產能和煤礦安全改造工作；負責能源行業節能和資源綜合利用；指導能源科技進步和能源裝備工作；履行政府能源對外合作和管理職能；協調能源儲備工作；指導協調農村能源發展工作。
（十三）綜合交通科（市交通戰備辦公室）。
研究提出交通運輸綜合發展戰略、規劃；負責各種運輸方式之間的綜合平衡及發展中重大問題的協調；銜接項目布局；銜接平衡全市交通項目的年度投資計畫及專項資金計畫。承擔市鐵路建設協調工作領導小組辦公室的日常工作。
擬訂全市有關國防交通規定；規劃全市國防交通網路布局；擬訂全市國防交通保障計畫和物資儲備計畫；負責全市國防運力動員和徵用；組織全市國防交通科學技術研究及其成果推廣套用；指導、檢查、監督全市國防交通工作，協調處理國防交通建設的有關問題。
機構三
（十四）高技術產業科。
綜合分析高技術產業及產業技術的發展態勢，組織擬訂高新技術產業發展、產業技術進步的戰略、規劃和政策措施；做好相關高新技術產業化工作，組織重大產業化示範工程；統籌信息化的發展規劃與國民經濟和社會發展規劃、計畫的銜接平衡；組織推動技術創新和產學研聯合；推動國民經濟新產業的形成。
（十五）資源節約和環境保護科。
綜合分析全市經濟社會與資源、環境協調發展的重大戰略問題；組織擬訂能源資源節約和綜合利用、發展循環經濟的規劃和政策措施，並協調實施，參與編制環境保護規劃；協調環保產業和清潔生產促進有關工作；組織協調重大節能減排示範工程和新產品、新技術、新設備的推廣套用。
（十六）節能監察與應對氣候變化科。
負責全市節能減排的綜合協調及節能監察工作。承擔荊州市節能減排（應對氣候變化）領導小組辦公室的日常工作。
綜合分析氣候變化對經濟社會發展的影響，組織擬訂應對氣候變化重大戰略、規劃，組織擬訂應對氣候變化政策措施；牽頭承擔市履行聯合國氣候變化框架公約相關工作；協調開展應對氣候變化國際合作和能力建設；組織實施清潔發展機制工作。
（十七）社會發展科。
綜合提出全市社會發展戰略，組織擬訂和協調社會發展規劃和年度計畫；協調全市人口和計畫生育、文化、教育、衛生、體育、廣播影視、旅遊、政法、民政等發展政策措施；推進社會事業建設；協調社會事業發展和改革的重大問題；參與編制中專招生年度計畫，並監督計畫實施情況；參與擬訂和審核各類學校總規模，會同有關部門進行各類中等職業技術學校的管理；編制社會發展領域固定資產投資計畫，安排社會發展市財政性建設投資。承擔市深化醫藥衛生體制改革工作領導小組辦公室的日常工作。
（十八）就業和收入分配科。
綜合分析就業與人力資源、收入分配和社會保障的情況，提出促進就業、調整收入分配、完善社會保障與經濟協調發展的戰略和政策建議；推進相關體制改革，協調解決相關重大問題。
（十九）財金貿易科（對外經濟科）。
研究分析財政貨幣政策的執行情況並提出建議；提出直接融資的發展戰略和政策建議，按分工核准非上市公司發行企業（公司）債券；研究提出價格總水平調控目標的建議，參與重要價格制定；牽頭推進股權投資基金和創業投資的發展；研究提出全市物流業發展戰略及規劃，負責物流業重大項目的規劃布局與審核；負責全市重要商品總量平衡的監控和協調，研究和協調流通體制改革中的重大問題。
提出全市利用外資和境外投資、外貿發展戰略、規劃、總量平衡和結構最佳化的目標；負責組織安排利用外資、境外投資項目的審核和申報，組織安排和監督全市利用國外貸款項目實施和資金的使用；商有關部門擬訂地方外商投資產業指導目錄；編制全市重要農產品進出口計畫，並負責指導和監督計畫的實施。
機構四
（二十）開發區管理科。
研究擬訂和督促落實全市開發區發展戰略和政策措施；指導擬訂和審核各級各類開發區發展規劃；負責各級各類開發區設立的審核和申報工作；負責各級各類開發區發展建設的調查研究和協調工作。承擔市開發區工作領導小組辦公室的日常工作。
（二十一）市鄂西圈辦綜合協調科。
負責鄂西生態文化旅遊圈建設荊州發展總體規劃、有關政策法規研究、對外宣傳、信息收集發布和綜合性會務準備等工作；負責鄂西生態文化旅遊圈建設各項規劃、重點建設項目組織方案等銜接落實工作；負責市委、市政府和領導小組關於鄂西生態文化旅遊圈建設決定事項的督辦工作；負責重點建設項目督辦落實；負責綜合性措施和重大改革試點的綜合評估工作。
（二十二）重大項目稽察辦公室。
組織開展對重大建設項目的稽察；跟蹤檢查各地和相關行業貫徹執行國家投資政策和規定情況；組織開展對市預算內投資項目實施情況的監督和檢查；按國家有關規定對違規問題提出處理意見。
（二十三）行政審批科。
負責納入《政府核准的投資項目目錄》範圍內投資項目核准；負責政府投資項目的項目建議書審批；負責政府投資項目的可行性研究報告的審批；負責政府投資項目的初步設計及概算審批；負責企業投資項目備案（政府核准投資項目目錄外）；負責提供固定資產投資的有關法律、法規和相關政策的現場宣傳諮詢。
（二十四）機關黨委。 按《中共荊州市委機構編制委員會辦公室、中共荊州市委市直機關工作委員會關於市直機關黨組織機構設定和專職黨務幹部配備的意見》（荊編辦〔2010〕3號）規定設定。
（二十五）紀檢監察機構。按《中共荊州市委機構編制委員會關於市直機關紀檢監察機構設定和人員編制配備的意見》（荊編〔2010〕2號）規定設定。
（二十六）離退休幹部科。負責局機關離退休幹部工作，指導所屬單位的離退休幹部工作。
領導班子
黨組書記、主任：萬玲玲
黨組成員、紀檢組組長：楊濤
黨組成員、副主任：徐建鎖
黨組成員、副主任：蔡俊華
黨組成員、副主任：曾小定
黨組成員、工會主席：潘進
工作動態
市發改委參加國務院化解產能嚴重過剩矛盾指導意見宣傳貫徹電視電話會議
2013年11月4日，國家發改委、工業和信息化部在京聯合組織召開國務院化解產能嚴重過剩矛盾指導意見宣傳貫徹電視電話會議，市發改委參加湖北分會場會議。
2013年10月6日，國務院出台《關於化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》（國發【2013】41號），化解產能嚴重過剩矛盾是我國當前和今後一個時期推進產業結構調整的工作重點。《意見》提出了我國今年（2013年）5年內化解鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁、船舶等產能過剩行業總體要求基本原則和主要目標，並對如何化解明確了主要任務和措施。2015年底前淘汰煉鐵1500萬噸，煉鋼1500萬噸，水泥（熟料和粉磨能力）1億噸、平板玻璃2000萬重量箱。嚴禁建設新增產能項目，分類妥善處理在建違規項目，對未予認定的在建違規項目一律不得續建，對隱瞞不報在建違規項目，立即停建，在不增加產能前期下，對確有必要建設的項目，報國家發改委、工業和信息化部等部門補辦相關手續。今後一段時期內，國家擬採取多項措施堅決淘汰落後產能，完善激勵和約束機制，引導企業有序退出過剩行業；推進企業兼併重組調整最佳化產業結構；努力開拓國內外市場增加需求；建立長效機制加強對過剩行業監管等。
