舟山群島新區

舟山群島新區，是國務院於2011年6月30日正式批准在浙江省設立的國家級新區，是中國首個國家級群島新區。舟山群島新區包含舟山市行政管轄範圍，總面積2.22萬平方公里，其中海域面積2.08萬平方公里，陸域面積1440平方公里。截至2020年11月1日零時，舟山常住人口為1157817人。

舟山群島新區地處中國東南沿海，長江口南側、杭州灣外緣的東海洋面上，背靠上海、杭州、寧波等大中城市和長江三角洲等遼闊腹地，面向太平洋，踞中國南北沿海航線與長江水道交匯樞紐，是長江流域和長江三角洲對外開放的海上門戶和通道，與亞太新興港口城市呈扇形輻射之勢。寧波舟山港年貨物吞吐量位居全球第一，貨櫃吞吐量位居世界第三。

2022年，浙江舟山群島新區地區生產總值（GDP）為1951.3億元，按可比價格計算，比上年增長8.5%。

基本介紹

• 中文名：舟山群島新區
• 外文名：Zhoushan Archipelago New Area
• 別名：舟山新區
• 所屬地區：浙江
• 地理位置：中國華東
• 面積：2.22萬平方公里
• 下轄地區：舟山市行政管轄範圍
• 政府駐地：定海城區
• 電話區號：0580
• 郵政編碼：316000
• 氣候條件：北亞熱帶南緣季風海洋型氣候
• 人口數量：117.0 萬(2022年末) 
• 著名景點：普陀山、朱家尖、衢山島、桃花島等
• 機場：舟山普陀山機場
• 車牌代碼：浙L
• 地區生產總值：1951.3 億元(2022年) 
• 方言：吳語—甬江小片—舟山話
• 主要高校：浙江海洋大學、浙江大學舟山校區

歷史沿革

舟山群島開發歷史悠久。據史書記載和出土文物考證，屬河姆渡第二文化層年代，5000多年前的新石器時代，就有人類在島上開荒辟野，捕捉海物，生息繁衍，開始從事漁鹽生產。

舟山跨海大橋

春秋時，舟山屬越，稱“甬東”（甬江之東），又喻稱“海中洲”。

唐開元二十六年（738年），置縣以境內有翁山而命名為“翁山縣”。

至大曆六年（771年），因袁晁率起義軍占翁山而被撤廢縣治。

北宋熙寧六年（1073年），再次設縣更名“昌國縣”。元初升縣為州。

明洪武二年（1369年），改州為縣；洪武二十年廢昌國縣。至清初，先後兩度遷民。

清康熙二十六年（1687年），再次設縣更名“定海縣”，道光時升為“定海直隸廳”。辛亥革命後，恢復定海縣建制。

舟山新區風貌

民國三十八年（1949年），分設定海、翁州兩縣。

1950年5月17日，舟山群島解放，成立定海縣人民政府，屬寧波專區管轄。

1953年3月經政務院批准，定海縣轄區分為定海、普陀、岱山3縣，從江蘇省劃入嵊泗縣，成立舟山專區。

1954年又將原屬寧波專區的象山縣劃入。

1958年象山縣劃歸台州專區。1959年撤定海、普陀、岱山、嵊泗縣，合併成立舟山縣。

1960年11月，嵊泗人民公社劃歸上海區。

1962年5月撤銷舟山縣，重新設立舟山專區，下轄定海、普陀、岱山、大衢、嵊泗5縣。

1964年撤銷大衢縣，其轄區分別劃歸岱山、嵊泗2縣。

1967年3月起舟山專區改稱舟山地區。

2010年5月，國務院批准實施的《長江三角洲地區區域規劃》中，對舟山的定位是“海洋綜合開發試驗區”。

2011年3月1日，國務院批覆的《浙江海洋經濟發展示範區規劃》中，涉及舟山的內容被單列一章，用1600餘字勾勒了舟山的未來定位：建設大宗商品國際物流基地，建設現代海洋產業基地，建設海洋科教基地，建設群島型花園城區。3月14日，舟山群島新區正式寫入全國十二五規劃，規劃瞄準新加坡、香港等世界一流港口城市，要拉動整個長江流域經濟。6月，國務院批准設立浙江舟山群島舟山群島新區。7月7日，舟山群島新區正式獲批。

2013年1月，國務院國函〔2013〕15號檔案正式批覆《浙江舟山群島新區發展規劃》，這是中國頒發的第一個以海洋經濟為主題的國家戰略規劃，舟山群島新區被賦予正省級經濟社會管理許可權。

人口民族

據第七次全國人口普查，截至2020年11月1日零時，舟山群島新區常住人口為1157817人。

2022年末，舟山群島新區常住人口117.0萬人，城鎮化率為73.2%。

舟山群島新區民族以漢族為主。

地理環境

位置境域

舟山群島新區地處中國東南沿海，長江口南側、杭州灣外緣的東海洋面上，中心地理坐標東經121°30′～123°25′，北緯30°00′～39°28′，背靠上海、杭州、寧波等大中城區和長江三角洲等遼闊腹地，面向太平洋，踞中國南北沿海航線與長江水道交匯樞紐，2.22萬平方公里是長江流域和長江三角洲對外開放的海上門戶和通道。

舟山群島新區

氣候

舟山群島新區於大陸東部副熱帶季風氣候區，屬北亞熱帶海洋性季風氣候。全年四季分明，冬夏季長，春秋季短，具有夏無酷暑，冬無嚴寒，年溫差小，光照充足，雨量充沛，溫暖濕潤的海洋性氣候特點。

水文特點

舟山群島新區水文情況複雜，地表水系不發育，多源自丘陵腹地，呈放射狀蜿蜒入海。水系受海島規模影響，流程短，匯水面積小，受暴雨影響，水位暴漲暴落，易引發山洪等自然災害。海岸潮汐屬不規則的半日潮，潮流以往複流為特徵，漲潮流向西，落潮流向東，漲潮流速大於落潮流速。海水的潮汐及颱風巨浪作用對島嶼海濱的影響較大，尤其是潮間帶地段。

地形地貌

舟山群島新區境內多山，丘陵廣布，為海島丘陵區，是天台山脈的余脈及其北東延伸入海的出露部分，海島地形起伏，中央綿亘山脊或分水嶺，海拔一般在200～300米之間，山間和海濱分布有小塊平原。海岸線蜿蜒曲折，以基岩和泥質海岸為主，少量砂質海岸。地貌類型可海積、沖海積平原區（包括堆積海岸地貌）、山麓溝谷平原區、侵蝕剝蝕低丘區（包括侵蝕海岸地貌）、侵蝕剝蝕高丘區。

自然資源

漁業資源

舟山群島新區素有“東海魚倉”和“祖國漁都”之美稱。由於附近海域自然環境優越，餌料豐富，給不同習性的魚蝦洄游、棲息、繁殖和生長創造了良好條件。共有海洋生物1163種，按類別分：有浮游植物91種、浮遊動物103種、底棲動物480種、底棲植物131種、游泳動物358種。捕撈的主要品種有帶魚、鰳魚、馬鮫魚、海鰻、鮐魚、馬面魚、石斑魚、梭子蟹和蝦類等40餘種。

礦產資源

舟山群島新區礦產種類較多，有開發利用價值的礦種較少；金屬礦產貧乏，非金屬礦產儲量較豐富，以建築石料為主。截至2009年，已知礦產有鐵、銅、鉛鋅、金銀、黃鐵、水晶、石墨、明礬石、大理石、花崗石、海砂、凝灰岩及礦泉水等26個礦種50多處產地，但大多為礦點和礦化點，基本無工業開採價值，而非金屬礦產中的建築用花崗岩、建築用凝灰岩以及海砂等資源較為豐富，是舟山群島新區開發的主要礦種。

土地資源

舟山群島新區島礁眾多，星羅棋布，約相當於中國海島總數的20%，分布海域面積22000平方公里，陸域面積1371平方公里。其中1平方公里以上的島嶼58個，占該群島總面積的96.9%。整個島群呈北東走向依次排列。南部大島較多，海拔較高，排列密集，北部由三組列島組成，即嵊泗列島、衢山列島、岱山列島，地勢較低，分布較散；主要島嶼有舟山島、岱山島、六橫島、金塘島、衢山島、朱家尖島等，其中舟山島最大，面積為502平方公里，為中國第四大島。其中岱山為舟山第二大島。舟山陸域面積少，海域面積大，區域總面積2.22萬平方公里，其中海域面積2.08萬平方公里，陸域面積1440平方公里。全區共有大小島嶼1390個，占全國的五分之一。

舟山區海洋資源占全省全國比重表

	數量	占全省比例（%）	占全國比例（%）
島嶼	1390個	45	25.7
海域面積	11萬平方公里	42.3	3.7
海岸線總長	2444千米	35	7.6
深水岸線	279.4千米	55.2	18.4

海洋礦產

舟山群島新區可分為三大類：一是濱海砂礦；二是海底石油和天然氣；三是海底多金屬結核和多金屬軟泥。東海首先發現並進入商業化開發的是平湖油氣田，距岱山島東南方向302公里，總面積約240平方公里。已探明儲量為：天然氣108億立方米，凝析油177萬噸，輕質原油1078萬噸。

動物資源

舟山群島新區是海島鳥類的重要棲息地和候鳥遷徙的重要"驛站珍貴、瀕危鳥類有國家I級保護動物黑鸛；國家II級保護動物斑嘴鵜鶘、鶚、鳶、松雀鷹、鵲鷂、紅腳隼、紅隼等。常見鳥類還有小鸊鷉、蒼鷺、豆雁、斑嘴鴨、綠翅鴨、金眶鴴、環頸鴴、鐵嘴沙鴴、白腰草鷸、扇尾沙錐、紅胸濱鷸、烏腳濱鷸、尖尾濱鷸、黑腹濱鷸、彎嘴濱鷸、銀鷗、灰背鷗、山斑鳩、珠頸斑鳩、大杜鵑、普通翠鳥、戴勝、家燕、金腰燕、白鶺鴒、樹鷚、白頭鵯、紅尾伯勞、紅脅藍尾鴝、斑鶇、白腹鶇等。

經濟

綜合

2016年，舟山群島新區初步形成了以臨港工業、港口物流、海洋旅遊、海洋醫藥、海洋漁業等為支柱的開放型經濟體系，經濟結構實現了由單一的傳統漁業經濟向綜合的現代海洋經濟轉變；形成了以船舶修造、臨港石化、水產品精深加工等為支柱的海島型工業體系，成為中國重要的修造船基地，由地方小港口發展為區域性水水中轉大港，躋身中國沿海十大港口之列。

著名漁港——沈家門漁港

2022年，舟山群島新區地區生產總值（GDP）為1951.3億元，按可比價格計算，比上年增長8.5%。三次產業增加值結構為8.8∶48.7∶42.5。

2022年，舟山群島新區財政總收入407.6億元，比上年增長16.6%；一般公共預算收入156.1億元，扣除留抵退稅因素後增長25.3%。一般公共預算支出354.3億元，增長5.4%。

2022年，舟山群島新區固定資產投資比上年增長4.0%。

第一產業

2022年，舟山群島新區第一產業增加值170.9億元，增長3.7%。

第二產業

2022年，舟山群島新區第二產業增加值950.4億元，增長15.0%。

第三產業

2022年，舟山群島新區第三產業增加值830.0億元，增長3.3%。

產業基地

• 舟山港綜合保稅區

2012年9月29日，國務院正式批覆設立舟山港綜合保稅區。舟山港綜合保稅區的設立是落實《國家“十二五”規劃綱要（2011-2015）》“重點推進浙江舟山群島新區發展”及國務院《浙江海洋經濟發展示範區規劃》“加快建設舟山海洋綜合開發試驗區，全力打造大宗商品國際物流基地，擴大舟山對外開放，支持符合條件的區域按程式申請設立海關特殊監管區域”的重要舉措，也是實施《長江三角洲地區區域規劃》的現實載體。舟山港綜合保稅區採取“一區三片”模式，設定本島分區、衢山分區和空港分區，總規劃面積5.85平方公里。

• 浙江舟山群島新區海洋產業集聚區

浙江舟山群島新區海洋產業集聚區是省委省政府重點打造的15個省級產業集聚區之一，也是唯一一個既擁有省級高新技術產業園區又擁有國家綜合保稅區且以海洋產業為主題的集聚區。作為舟山群島新區經濟發展的核心區塊，集聚區總規劃面積約98平方公里。規劃打造海洋清潔能源、港口物流與港航服務、船舶與臨港裝備、臨港石化、海洋旅遊、現代漁業、水產品精深加工與海洋生物和大宗物資加工等八大產業集群。

• 岱山經濟開發區

浙江岱山經濟開發區地處國家級舟山群島新區中部，區內規劃面積82.64平方公里，可利用岸線為100公里，同時擁有可利用內陸腹地（含灘涂）為45平方公里，是建設大型臨港工業項目、港口物流項目、水產品精深加工及海洋新興產業項目的理想選址，是浙江省“大平台發展戰略”實施的重要組成部分，是國務院批准的《長三角發展規劃》中“舟山海洋經濟發展試驗區”的重要組成部分。

• 普陀經濟開發區

浙江普陀經濟開發區面積86.64平方公里，範圍包括：東港綜合服務片區、勾山城北商貿服務片區、小蝦峙船舶產業片區、六橫涼帽潭海洋物流片區、六橫重化產業片區。開發區主導工業產業為水產品精深加工和船舶配件製造。普陀經濟開發區依靠科技進步和體制創新，把開發區建設成為綜合性新興工業區塊，成為全區的產業發展平台和招商引資平台，成為全區的海洋物流基地、水產品精深加工基地和臨港石化生產基地。

• 定海工業園區

浙江定海工業園區的區域範圍71.83平方公里，為省級高新技術產業園區。園區自西向東主要形成了重裝備工業產業區、大型船舶修造拆及船配產業區、港口物流倉儲區、海洋重化工產業區及中小企業集聚區為基本格局的產業布局。

自貿試驗區

2017年4月1日，中國（浙江）自由貿易試驗區在舟山掛牌成立。浙江自貿試驗區舟山片區的實施範圍119.95平方公里，以服務保障國家能源安全為重點，建設國際油氣交易中心、國際海事服務基地、國際油氣儲運基地、國際石化基地和大宗商品跨境貿易人民幣國際化示範區，成為東部地區重要海上開放門戶示範區、國際大宗商品貿易自由化先導區和具有國際影響力的資源配置基地。

政治

舟山群島新區黨工委書記：何中偉

舟山群島新區黨工委專職副書記：梁雪冬

社會

教育

2022年末，舟山群島新區共有幼稚園112所、國小58所，國小學齡兒童入學率為100%。共有國中28所。義務教育中國小專任教師5954人。全市各類中等職業教育學校4所、普通高中12所、普通高等院校3所。普通高等學校專任教師中副高職稱以上教師所占比例為38.0%，具有碩士以上學位教師比例為65.9%。

文化

2022年末，舟山群島新區有文化藝術表演團體1824個。藝術表演場所13處。文化館5個，文化站36個。公共圖書館5個，藏書263.7萬冊。年末全市有線電視用戶數25.5萬戶，數位電視用戶數25.5萬戶。廣播人口綜合覆蓋率100%，電視人口綜合覆蓋率100%。

醫療

2022年末，舟山群島新區共有衛生機構722個（含村衛生室），其中，醫院35個，社區衛生服務中心（衛生院）37個，社區衛生服務站57個。衛生技術人員（含村衛生室）11179人，其中，執業醫師4468人，註冊護士4508人。醫療衛生機構開放床位6464張。

交通

連島工程

舟山跨海大橋：國家高速公路網甬舟高速公路（G9211）的主要組成部分，是世界上規模最大的橋群，也是中國最大的島陸聯絡工程。起自舟山本島的329國道鴨蛋山的環島公路，經舟山群島中的里釣島、富翅島、冊子島、金塘島至寧波鎮海區，與寧波繞城高速公路和杭州灣大橋相連線。舟山跨海大橋跨4座島嶼，翻9個涵洞，穿2個隧道，投資130億元。2009年12月25日大橋正式通車。

寧波舟山港主通道（魚山石化疏港公路）：由舟岱大橋、魚山大橋和富翅門大橋等跨海橋樑組成。主線起於舟山群島新區定海區富翅島，順接甬舟高速公路，向北經舟山本島西端、長白島，終於岱山雙合，設定魚山支線連線魚山島，主線全長29公里。魚山支線起於岱山雙合，終於魚山島，全長9公里。估算總投資約167億元。2021年12月29日，寧波舟山港主通道項目全線建成通車。

六橫跨海大橋：六橫跨海大橋起於普陀區六橫島嶼西南側，接規劃中的六橫環島公路南線，跨越雙嶼門、青龍門、汀子門等水道和梅山島，終於寧波市大碶疏港公路嘉溪村附近，全長約38公里。其中含跨海特大橋3座，互通立交4座。主線按雙向四車道高速公路建設，設計速度100公里/小時，路基寬度26米，估算總投資約122.85億。

公路

截至2022年12月，公路總里程達到1967.2公里。其中普通國道172.2公里，普通省道220公里，高速公路69.6公里，農村公路1505.4公里。全市公路密度達到134.9公里/百平方公里，等級公路通村率及通村公路硬化率均保持100％。共有運輸企業73家，其中長途旅遊客運企業10家；營業性客車（包括班車、包車、公車）1750輛；省內外客運班線49條，定製客運線路23條；新建成智慧型化公交候車亭600餘個，基本實現城市建成區內全覆蓋，城區公交站點500米覆蓋率100%。有公車978輛，營運線路187條，本島行政村通村率達100%；巡遊計程車1209輛，上崗駕駛員1887人；有營運性貨車7651輛（含掛車2043輛），其中大型車7036輛。

水路

截至2022年12月，擁有陸島交通碼頭163座，率先在全省實現了100人以上島嶼陸島交通碼頭全覆蓋、1000人以上島嶼一島兩碼頭、3000人以上島嶼實現滾裝碼頭全覆蓋的目標。有客渡運經營單位20家，其中客運企業10家（3家兼營鄉鎮渡船）；共有客運站30個、鄉鎮渡口54處；擁有客渡運船舶164艘，總客位43037客；已開通水上客渡運航線83條，主要島際客運實現2小時交通圈。

港口

舟山港域內擁有豐富的深水岸線資源和優越的建港自然條件。根據《寧波-舟山港總體規劃（2014-2030年）》，全港規劃港口岸線69段，總長362.1公里，舟山港岸線資源的最大可支撐能力每年10億噸以上的港口貨物吞吐量。已開發岸線141.5公里，擁有萬噸級主要航道17條、30萬噸級航道3條；錨泊作業面積約500平方公里，其中可錨泊10萬噸級及以上船舶錨地15處、30萬噸級船舶錨地5處，能滿足第六代、第七代貨櫃船和大型油輪、大宗散貨船舶及更先進船型的通行和靠泊，是我國建設大型現代化深水港的理想港址。舟山港域現有十一個港區，呈現S型地理分布特點，分布框架效率高、帶動性強，基本呈現以兩頭貨櫃、中間散貨和化工品為主的S型港口物流體系框架。2021年底萬噸級泊位總數84個，其中25萬噸級碼頭泊位11個，國內沿海運力保有量突破833萬載重噸。

2022年，舟山港域完成港口貨物吞吐量6.24億噸，比上年增長3.91%，其中江海聯運量3.01億噸，增長7.08%。

鐵路

甬舟鐵路（在建）。

建設目標

戰略布局

建設國際物流基地，打造國際物流島，保障國家經濟安全的戰略舉措，是推進海洋綜合開發的重要內容。要創新口岸監管模式，規劃建設“一港多區”保稅港區。加快港口開發建設，打造中國重要的鐵礦砂中轉貿易、煤炭中轉加工配送、油品中轉貿易儲存、糧食中轉加工配送、化工品中轉儲運加工、貨櫃中轉運輸等六大基地，推進航運業發展，著力構建“三位一體”港航服務體系。努力實現舟山港口向綜合物流貿易港口轉變，建設中國重要的大宗散貨國際性、綜合型樞紐港和外貿貨櫃集散基地。　

海洋產業

海洋產業是舟山群島新區的特色和優勢，也是核心競爭力所在。要以海洋產業集聚區建設為依託，大力推進產業最佳化提升，促進集約集聚集群發展。加快建設船舶、海洋旅遊、現代漁業、臨港石化和大宗物資加工等產業集群，積極培育臨港裝備、海洋生物、新能源和海水綜合利用等戰略性新興產業，重點突破海洋工程，建設中國一流的現代海洋產業基地。 積極推進紡織、螺桿、化纖、汽配、電子電機等傳統行業改造，加快信息化與工業化融合發展。做大做強建築業，培育有舟山特色的涉海類建築產業。鼓勵發展生產性服務業。加快提升商貿服務、社區服務等傳統服務業，促進商貿業態和模式創新。

海洋基地

打造海洋科技、教育和人才集聚高地，增強城區發展軟實力的關鍵。要全面實施中長期人才發展規劃，省海洋開發研究院、浙江大學舟山海洋研究中心等重大平台建設加快實施學前教育標準化、義務教育均衡化、高中教育多樣化，提升職業教育水平，建設具有海洋特色的現代化教育強區。

舟山人居環境

群島花園

群島型花園城區是統籌城鄉、區域、人與自然和諧發展的有形載體。要加快新型城區化步伐，推進以海洋科學城為核心的中心城區建設，促進定海、普陀城區有機更新，加強岱山、嵊泗縣城建設，培育六橫等海島小城區和一批中心鎮、中心村。

主要景點

朱家尖島

龍頭跳

龍頭跳假日海灘遍布，灘平如境，灘前碧波蕩漾，灘後古木森森，合抱粗的古木比比皆是，遮天蔽日。距海岸線200米處水深2米左右，是開設海濱浴場的理想場所，也是開展海上體育活動的好地方。潮退之後，可在寬闊的泥沙灘上拾貝、堆沙景，野趣十足。此沙灘最顯著的特點是：沙灘邊上有參天古樹群，樹種為舟山特色黃連木、沙朴樹，近百棵之多，高達20-30米，大的胸徑在1米以上，每株樹冠遮蔭達幾十平方米，樹齡均在百年以上。該古樹林與海洋、沙灘相連，中國內少見，有較高的旅遊開發價值。

觀音山

懸山島

懸山島，海灘眾多，海岸曲折，怪礁林立，絕壁高聳，岩洞遍布，綠樹成蔭，因山體起伏曲折，行走百步，所見殊異，可謂“百步一景”，自然景點遍布全島，風光優美獨特。主要景觀有：（1）“斷崩”絕壁（2）碧海金沙（3）半山新月（4）石岙聽潮（5）半山絕壁觀海濤（6）大鋤崖上盼歸石（7）遙望鐵凳山（8）碧海觀日出。此外，還有烏龜出海、蛟龍出洞 、佛臥波濤、三礁印月、一柱擎天、龜守龍座、青龍吐珠、岩洞探幽等獨特的自然景觀。

懸山島森林覆蓋率高，各種野生植物繁多，許多植物是海島特有品種，如國家二級保護植物“舟山新木姜子”也是舟山的區樹，還有野生水仙花、茶花等。島上許多地方人跡罕見，原始植被保護完好。

城市榮譽