聯合國安理會第2712號決議是聯合國安全理事會於2023年11月15日通過的第2712號決議，呼籲在整個加薩走廊實行緊急人道主義暫停、建立人道主義走廊。這是2023年10月7日巴以新一輪衝突爆發以來，安理會首次通過有關決議。中國常駐聯合國代表張軍作為安理會本月輪值主席主持會議。
基本介紹
- 中文名：聯合國安理會第2712號決議
- 通過時間：2023年11月15日
- 決議主題：中東局勢，包括巴勒斯坦問題
- 會議主持：中國常駐聯合國代表張軍
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背景簡介
當地時間2023年11月15日，聯合國安理會舉行會議，就當前巴以局勢表決通過一項聚焦人道關切、突出保護兒童的決議。中國常駐聯合國代表張軍作為安理會本月輪值主席主持會議。
這是2023年10月7日巴以新一輪衝突爆發以來安理會首次通過決議，也是2016年底以來安理會就巴以問題通過的第一項決議。
決議內容
決議呼籲在整個加薩走廊緊急實行“有足夠天數”的長時間人道主義暫停並建立人道主義走廊，以保障人道主義準入；向整個加薩走廊更便利地提供包括飲用水、電力、燃料、食品、醫療物資在內的基本物資和服務；推動核心基礎設施的修復；保障緊急救援和恢復工作，包括在被毀壞房屋中搜尋失蹤兒童和傷病兒童及其照料者的醫療後送。
決議要求各方恪守國際法規定的義務，尤其是關於保護平民，特別是保護兒童的條款。決議敦促立即無條件釋放被巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運動（哈馬斯）和其他組織扣押的人質。決議敦促各方避免剝奪加沙平民賴以生存的基本服務和人道援助。
決議起草
決議由馬爾他起草。
決議投票
決議獲得安理會15個成員中12個成員支持。美國、英國、俄羅斯投了棄權票。在安理會就決議草案進行表決前，俄羅斯對決議草案提出口頭修正案，呼籲立即實行持久和持續的人道主義休戰，從而促成敵對行動的停止。俄羅斯的修正案未能獲得足夠的贊成票。
中方回應
中國常駐聯合國代表張軍
中國在表決中投了贊成票。張軍在表決後的解釋性發言中表示，中國始終支持一切旨在推動停火止戰、恢復和平的努力，歡迎任何有利於保護平民、緩解人道危機的倡議。中國對馬爾他提出的決議草案投了贊成票，同時要指出，安理會本應在更早時候通過一項更加全面有力的決議。因為眾所周知的原因，目前這項決議只能基於最低限度共識邁出第一步。儘管如此，決議依然具有積極意義，開啟了推動停火的初始步驟，是拯救生命的底線要求，有助於避免更大人道危機和災難。
張軍表示，中方期待根據決議要求，立即實現持久的人道暫停，確保有連續數日的停止敵對行動，以便聯合國人道機構等全面開展人道行動。中方對在加沙發生的明顯違反國際人道法的行為表示嚴重關切和堅決反對。敦促以色列立即停止針對醫院等民用設施的軍事行動，堅決反對任何針對巴勒斯坦平民的強迫流離失所和強制遷移。中方再次呼籲保障被扣押人員的人身安全和人道需求，支持開展積極外交努力，推動相關人員儘早獲釋。
張軍指出，安理會決議的效力在於執行，關鍵是要當事方將決議要求不折不扣落到實處。安理會應認真考慮建立必要機制，採取後續行動，監督並報告這項決議的執行情況。
張軍強調，安理會必須結合地面形勢發展，及時採取有意義、負責任的進一步行動。必須繼續將立即停火作為壓倒一切的優先目標，防止戰事持續延宕帶來更多傷亡與破壞。必須將開闢人道空間作為一項重點任務，為充足的人道物資進入加沙掃清障礙，為人道機構安全、無阻礙開展工作創造必要條件。必須將重新激活“兩國方案”前景作為前進方向，匯聚各個方向的外交努力，推動巴勒斯坦問題全面公正持久解決。中方強調，關於加沙未來的任何安排，都必須尊重巴勒斯坦人民的意願和自主選擇。
張軍說，在關乎戰爭與和平、關乎中東地區長治久安的問題上，安理會必須站在正義一邊，作出經得起歷史檢驗的抉擇。中國作為本月安理會輪值主席，將同各方繼續加強協調，凝聚共識，推動安理會承擔起應有責任。
決議意義
意義重大，開啟了推動停火的初始步驟
該項決議聚焦人道主義關切，突出保護兒童，呼籲在整個加薩走廊緊急實施有足夠天數的長時間人道主義暫停，以便提供基本物品和服務，開展緊急救援和恢復工作。
中國常駐聯合國代表張軍表示，安理會本應在更早時候通過一項更加全面有力的決議。因為眾所周知的原因，目前這項決議只能基於最低限度共識邁出第一步。儘管如此，決議依然具有積極意義，開啟了推動停火的初始步驟，是拯救生命的底線要求，有助於避免更大人道危機和災難。
寧夏大學阿拉伯學院院長李紹先對記者表示，過去40多天的衝突，造成加薩走廊人道主義災難不斷加重，在此背景下通過此項決議，毫無疑問意義重大。還強調，決議必須得到執行，才能發揮停火止戰、緩解人道主義災難的效力，但從目前情況看，前景並不明朗。歷史上以色列有過未執行安理會決議的先例。此次決議能否落到實處，以色列執行與否，是關鍵。
決議的通過和中國的努力分不開
作為安理會本月的輪值主席，中方積極推動安理會採取有意義負責任的行動，推動衝突降溫，推進停火止戰。決議的通過，中國的努力不可或缺。此輪衝突爆發以來，中國一直不遺餘力地推動巴以局勢緩和，此次決議的通過同中國推動有關各方謀求最大公約數，發揮中國智慧分不開。
