美國魚類及野生動植物管理局

美國魚類及野生動植物管理局

美國魚類及野生動植物管理局(英文:United States Fish and Wildlife Service;縮寫:USFWS或FWS)是一個隸屬於美國內政部的聯邦政府機構,主要管理魚類、野生動植物和自然棲息地。這個機構的職責是:“為美國人民的利益,和其他人或機構合作保存、保護和改善魚類野生動物植物和它們的棲息地。”

USFWS的領導人稱做美國魚類及野生動植物管理局主管,2010年11月6日,美國總統歐巴馬任命馬里蘭州的丹尼爾·M·阿什(Daniel M. Ashe),至美國參議院任此職位。

美國魚類及野生動植物管理局下轄:

國家野生動物保護區系統(548個國家野生動物保護區和66個國家魚類保育地)

候鳥管理部

美國鴨票

國家魚類保育系統

瀕危物種項目

美國魚類及野生動植物管理局執法辦公室

克拉克·R.貝文國家魚類及野生動物法醫實驗室

基本介紹

  • 中文名:美國魚類及野生動植物管理局
  • 外文名:United States Fish and Wildlife Service
  • 縮    寫:USFWS、FWS
  • 簡    稱:美國漁獵管理局
  • 成立時間:1940年6月30日
  • 前身機構:生物調查局
  • .:漁業局
  • 總部所在地華盛頓特區
  • 雇員數:9000名 (2010)
  • 志願者:42000名(2015年)
  • 每年預算:為2.32億美元(2008財年)
  • 主管:Daniel M. Ashe
  • 上級機構:美國內政部能源辦公室
  • 官方網站:www.fws.gov 
歷史進程,主要職能,組織分部,管轄區域,一區(亞太地區),二區(西南地區),三區(中西部地區),四區(東南地區),五區(東北地區),六區(山地草原地區),七區(阿拉斯加地區),八區(太平洋西北地區),保護功能,相關機構,相關法案,物種管理,其他,

歷史進程

“美國魚類及野生動植物管理局”的前身是1871年美國國會創立的美國魚類及漁業委員會(United States Commission on Fish and Fisheries)。
  • 1871年:美國魚類及漁業委員會成立。目的是研究並提出美國漁業產量顯著下滑的解決方案。委員會給予5000美元的初步撥款。斯賓塞·富勒頓·貝爾德(Spencer Fullerton Baird 1823-1887年)是第一任行政長官。
  • 1872年:由美國國會授權給予食用魚類繁殖研究,首次撥款1.5萬美元。在加州北部貝爾德站,通過鐵路和船舶,用於收集東海岸的鮭魚卵。深海探索船於8月19日啟動調查信天翁近海捕魚及遠洋漁業,此站作為遠洋海洋生物學實驗室運作了39年。
  • 1885年:美國農業部撥款5000美元創建了“經濟鳥類與哺乳動物學部”(Division of Economic Ornithology and Mammalogy),C.哈特韋氏(C. Hart Merriam 1855-1942)任主管。這一年美國對鳥類和哺乳動物的地理分布概況調查。早期的工作中心是調查鳥類在控制農業害蟲中的作用。
  • 1887年:29歲的西奧多·羅斯福(Theodore Roosevelt)踏上了尋找大型野生動物的達科他州狩獵之旅。他對眼前的自然景觀和野生動物的受破壞的程度感到震驚。他深為關切他生活的國家的自然資源平衡,他多年的熱情無與倫比。作為總統,他負責創建了53個野生動物保護區,16個國家的古蹟保護區,5個新的國家公園,以及32個森林保護區。
  • 1896年:成交了“鳥類和哺乳動物生物調查司”。它的早期工作集中在鳥類對於農業害蟲及動植物的地理分布的影響上。在1905年,改名為“生物調查局”(Division of Biological Survey)。
  • 1900:雷斯法案通過。這是美國的一部資源保護法。該法案通過對各種不良行為設立民事或刑事懲罰來保護野生動植物。它禁止了野生動物、魚類和植物的非法獲取、運輸以及貿易。
  • 1903年:西奧多·羅斯福總統建立了全國第一個野生動物保護區,3月14日“鵜鶘島國家野生動物保護區”成立。該保護區歸“鳥類和哺乳動物生物調查司”管理。美國鳥類學家保羅·克羅蓋爾(Paul Kroegel)同意加盟。委員會將“魚類及漁業委員會”更名為漁業局,搬入商務部和勞工部的新部門。
  • 1905年:農業部建立生物調查局,替換““鳥類和哺乳動物生物調查司””的老司局。新部門成為負責管理鳥類和哺乳動物的保留和“預留”領域的單位。
  • 1913年:美國聯邦候鳥法律賦予聯邦政府授權保護候鳥,第一個候鳥狩獵法規獲得通過。
  • 1933年:美國生態學家林務官環境保護主義者利奧波德(Aldo Leopold)出版《遊戲管理》(Game Management),說明野地應適度開放,將打獵是為一正當的休閒娛樂,認為此運動可促進野地平衡。
  • 1934年,傑·諾伍德·達林(Jay Norwood Darling)任命為新成立的生物調查局局長,同年國會通過了魚類與野生動物協調法案,這是最古老的環境評論立法之一。在達林的領導下,該局開始在全國範圍內進行重要自然棲息地保護。
  • 1940年,生物調查局和漁業局合併成為“美國魚類及野生動植物管理局”,並由美國內政部統轄。
  • 1942年:魚類及野生動植物管理局辦公室轉移到芝加哥,時為第二次世界大戰期間。
  • 1946年:阿爾伯特日(Albert Day)任“美國魚類及野生動植物管理局”(FWS)主管。
  • 1953年:約翰·法利(John Farley)任FWS主管。
  • 1957年:丹尼爾·簡森(Daniel Janzen)任FWS主管。
  • 1964年:約翰·戈特沙爾克(John Gottschalk)任FWS主管。
  • 1970年:斯潘塞·史密斯(Spencer Smith)任FWS主管。
  • 1970年:4月22日第一個地球日慶祝。
  • 1972年:在海洋哺乳動物保護法頒布,禁止狩、殺害、捕獲或騷擾海洋哺乳動物,並頒布關於進口、出口、銷售等海洋哺乳動物的器官和產品暫停。
  • 1973年:林恩(Lynn Greenwalt)任FWS主管。
  • 1975年:瀕危野生動植物種國際貿易公約(CITES)七月一日正式生效,規範進口,出口和再出口品種。
  • 1980年:魚類和野生動植物保護法推出保護非寵物物種。
  • 1981年:羅伯特·詹特倫(Robert Jantzen)任FWS主管。
  • 1984年:美國國家“魚類和野生動物基金會”成立,法案創建了基金會,以幫助每一個聯邦特許的慈善,非營利性法人的服務保護工作。
  • 1986年:弗蘭克·鄧克爾(Frank Dunkle)任FWS主管。
  • 1986年:北美水禽管理計畫簽署。認識到水禽和濕地在北美的重要性和必要性,國際合作,美國和加拿大政府制定了一項戰略,通過棲息地的保護,恢復和增強水禽種群。其在1994年更新,墨西哥也成為該計畫簽署者。
  • 1988年:非洲大象保護法案成為法律,雷斯法案進行了修正,包括,除其他事項外,對商業導向侵犯重罪規定。
  • 1989年:約翰·特納(John Turner)任FWS主管。
  • 1989年,美國國會通過了北美濕地保護法案。該法規定了等額補助和開發的合作夥伴關係,開展在美國、加拿大和墨西哥濕地保護項目,濕地相關的候鳥和其他野生動物的利益的組織和個人。
  • 1989年:美國國家魚類和野生動物法醫實驗室開設,位於俄勒岡州阿什蘭,提供專業知識,以協助調查,從物種鑑定技術援助,如監視和攝影。
  • 1993:莫利·貝蒂(Mollie Beattie)成為第一位女性FWS主管。
  • 1997年:傑米·克拉克(Jamie Clark)任FWS主管。
  • 2000:美國國會通過了新熱帶區候鳥保護法,以保護新熱帶候鳥無論是在美國,還是在拉丁美洲和加勒比地區的越冬地。
  • 2002年:史蒂芬·威廉士(Steven Williams)任FWS主管。
  • 2004年:北美神鷹17年後再現在野外首次發現。
  • 2005年:H.戴爾·霍爾(H. Dale Hall)任FWS主管。
  • 2006年:白鼻綜合徵首次在美國紐約一個山洞裡發現。真菌病蔓延到19個州和加拿大四個省,並殺害了超過570萬隻蝙蝠。
  • 2006年:帕帕哈瑙莫夸基亞國家海洋保護區- 第一個國家海洋標誌性保護區 - 是世界上面積最大的海洋保護區之一。
  • 2007年:由於DDT和歐空局保護和禁止狩獵的結果,禿鷹由於恢複種群而摘除瀕危牌。
  • 2009年:薩姆·漢密爾頓(Sam Hamilton)任FWS主管。
  • 2009年:在太平洋建立了另外三個的海洋國家保護區。這4個海洋保護區面積在214777000英畝,幾乎涵蓋了小島,環礁,珊瑚礁,淹沒土地和深藍色的海水生物和地質遺蹟。
  • 2009年:由於DDT和歐空局保護和禁獵的成果,發現超過65萬隻的棕色鵜鶘在在美國佛羅里達州的海灣和太平洋海岸之間遷徙。因此,聯邦從保護瀕臨滅絕的物種中將其名單刪除。
  • 2010年4月20日,在深海鑽井平台發生爆炸並沉沒在墨西哥灣,引發了最大的石油泄漏的歷史。美國墨西哥灣鑽井平台發生爆炸,使海面下1500米深處的管道破裂。至少有6000立方米的石油泄漏到大海,導致石油大面積地漂浮在海面上。在損害評估的反應和持續中,FWS員工努力搶救油污中的野生動物,巡邏海灘、濕地和河口,搬遷海龜,協助各國和當地地主,並評估溢油的生態影響。
  • 2011:丹尼爾·M·阿什(Daniel M. Ashe)任FWS主管。
  • 2013:11月14日,美國公開銷毀一批重達6噸的象牙及象牙製品。這些象牙是過去多年被美國沒收的,許多曾作為法庭證據。結案後,部分象牙被用於訓練執法官員。這些象牙將在丹佛市附近銷毀,這也是美國首次如此大批量地銷毀象牙。美國魚類及野生動植物管理局說:“過去25年中,我們已經累積了大批象牙,現在決定將它們銷毀,以此證明美國打擊野生動物走私的決心。我們想要發出明確信息:美國絕不會容忍象牙走私犯罪。”
  • 2014年:2月5日,FWS提出瀕危物種俄勒岡鰱魚(Oregonichthys crameri)退出瀕危物種的提案。如果最終確定,這將是有史以來第一次由ESA刪除的魚類名單。由於種群恢復造就的巨大的成功,為實現這一目標的眾多合作夥伴一起工作,關心野生動物的健康。

主要職能

美國魚類及野生動植物管理局(USFWS或FWS)是隸屬於美國內政部的一個聯邦管理機構。 FWS實施和執行許多聯邦環境法律。這個機構的職責是:“為美國人民的利益,和其他人或機構合作,保存、保護和改善魚類野生動物植物和它們的棲息地。”
美國魚類及野生動植物管理局美國魚類及野生動植物管理局
FWS提供多種功能,以履行其全面負責。該服務機構根據瀕危物種法監視並管理瀕危物種和候鳥,列出瀕危物種,恢復野生動物棲息地和商業捕魚,管理國家野生動物保護區制度,通過野生動物和魚類體育休閒項目,負責分配各州對保護野生動植物需要付出的養護資金,並參與國際保護工作。
FWS的現任主管為丹尼爾·M·阿什(Daniel M. Ashe),2011年上任。

組織分部

該FWS總部設在美國維吉尼亞州阿靈頓,經營一個國家機關和一些區域辦事處。闡明業務和預算政策,以及若干區域辦事處執行在八個不同地區的政策。在國家層面上,一些部門,助理署長下組織,負責具體的FWS方案和政策。
包括:
野生動物和垂釣魚類恢複方案
漁業和棲息地保護區
預算,規劃和人力資本
國家野生動物保護區制度
候鳥
瀕危物種
國際事務
執法
對外事務
信息資源和技術管理(首席信息官)
企業管理與運營
該局服務的員工超過8500名(在其總部和各地區)

管轄區域

該局統轄一個中央行政辦公室,八個地區辦公室以及將近700個遍布美國各地的地方辦事處。
USFWS負責的八個不同地區USFWS負責的八個不同地區
根據鷹羽法、美國法典(50 CFR 22)以及禿鷹金雕保護法案,“美國魚類及野生動植物管理局”主管國家鷹類資源庫和美國原住民的鷹羽使用許可。
該局管轄全國的五大保護區:
每個區域在區域總監的監督下運行。

一區(亞太地區)

1區包括夏威夷、愛達荷、俄勒岡州和華盛頓,以及太平洋島嶼領土的狀態。它包含了廣泛多樣的棲息地和環境,包括古老的雨林和乾旱灌叢草原景觀。 
FWS在這一地區的管理大量集中在林業管理和漁業的恢復,因為在這一區域的許多地區,伐木和捕魚這些天然資源產業仍然是主要的經濟引擎。此外,該地區有44個美國聯邦政府認可的美國土著部落,制定的條約權利往往要注入基本的管理方面的考慮。 1區的特點是美國聯邦土地所有權,特別是在愛達荷州的比例很高。
區域關註:
  • 帕帕哈瑙莫夸基亞國家海洋保護區,是世界上最大的全部受保護的海洋保護區。
  • 夏威夷物種滅絕的威脅
  • 水衝突與水權索賠,2014年才開始出現在非乾旱以及乾旱生境中。
  • 檢測在美國潛在的禽流感疫情
  • 保護在俄勒岡州的威拉米特山谷(Willamette Valley)
    區域辦事處設在俄勒岡州波特蘭市

二區(西南地區)

2區包括亞利桑那州、新墨西哥州、俄克拉荷馬州和德克薩斯州。該地區包括莫哈韋沙漠索諾拉沙漠奇瓦瓦沙漠,以及墨西哥灣沿岸濕地和堰洲島。該地區的其他棲息地包括草原、海灘湖泊和山脈,最高海拔略低於4000米(13000英尺)。
有83個美洲土著部落民族居住在該地區,FWS已表示與政府間合作,持續關注影響部落治理或信託資源的問題。然而,管理目標和做法往往會與既定的部落傳統發生衝突。例如,更改白頭鷹的狩獵許可過程就造成亞利桑那州的部落之間產生很大的爭議。
區域關註:
  • 在美國南部與墨西哥的邊境,某些國家野生動物保護區資源的惡化,由非法移民和毒品走私交通擁擠造成資源的惡化。
  • 建立關係與能源產業,著眼於利用本地區的能力,進行替代能源的發展。
  • 墨西哥灣沿岸的颶風
  • 人口和墨西哥灣沿岸的資源開發壓力
  • 非本地沿海物種的擴散
  • 沿海用水
  • 海平面上升
區域辦事處位於新墨西哥州阿爾伯克基

三區(中西部地區)

3區包括伊利諾斯州、印第安納州、愛荷華州、密西根州、明尼蘇達州、密蘇里州、俄亥俄州和威斯康星州。該地區從明尼蘇達州和大湖區向南延伸。包括五大湖中的4個湖:伊利湖休倫湖密西根湖蘇必利爾湖(至少在美國邊界之內的部分屬於3區)。該地區包含了密西西比河上游、俄亥俄州和密蘇里河流域,以及高草草原、濕地、大湖泊的珊瑚礁和北部森林。
該地區監督並成功恢復了幾種瀕危物種,包括游隼白頭海雕灰狼,並繼續監測美洲鶴的動態,目前正處於歷史上數量最大的時期(2014年) 。
區域關註:
  • 棲息地的喪失、破碎化和城市化,農業、濕地破壞,石油和天然氣管道的發展,替代能源的發展的結果。
  • 非本地物種擴散以及由此產生的故土和水生物種間新的疾病蔓延。
  • 氣候變化及其對野生動物的影響。
  • 工業和農業污染物。
該區域辦事處設在明尼蘇達州明尼阿波利斯附近。

四區(東南地區)

在美國本土,4區橫跨十個州,阿拉巴馬州、阿肯色州、佛羅里達州、喬治亞州、肯塔基州、路易斯安那州、密西西比州、北卡羅來納州、南卡羅來納州和田納西州。在加勒比地區,4區包括波多黎各自由邦和美屬維京群島和納瓦薩島的領土。阿巴拉契亞山脈延伸到整個地區,如奧沙克山脈。此外,該地區還包括密西西比河三角洲的南半部。許多獨特的生態系統都位於該區域,包括“濱海濕地、珊瑚礁、低洼地硬木林、阿巴拉契亞奧沙克山脈、洞穴和長葉松林”。東南地區包括五個全國十大人口最多的大都市,人口預計在2025年將增長25%。
區域關註:
  • 水生生物保護和魚類棲息地的保護。
  • 乾旱條件及其對魚類和貽貝種群以及當地的經濟影響。
  • 氣候變化和海平面上升。
  • 沼澤地,尤其是海平面上升的地貌狀態。
  • 保護墨西哥灣沿岸的濱海濕地。濕地已經受到海平面上升的威脅,在經歷進一步的損失,因為深水地平線漏油事件的結果造成巨大危險。
區域辦公室設在喬治亞州亞特蘭大市。

五區(東北地區)

5區覆蓋美國哥倫比亞特區和十三個州,緬因州、新罕布夏州、佛蒙特州、麻薩諸塞州、康乃狄克州、紐約州、新澤西州、賓夕法尼亞州、德拉瓦州、羅得島州、馬里蘭州、維吉尼亞州和西維吉尼亞州。東北地區人口眾多,將近四分之一的美國人口居住在該地區。阿巴拉契亞山脈繼續向北通過對加拿大地區。值得注意的是該地區的水域包括五大湖中的兩個,伊利湖安大略湖,和切薩皮克灣的一部分。東北區的地貌包括河口、沿海平原、鹽和淡水沼澤、大西洋北部森林、沿海灘涂和屏障島。
區域關註:
  • 密集人群對發展魚類和野生動物資源的影響。
  • 非本地物種的傳播。
  • 海平面上升,海水入侵和土壤流失—— 所有與氣候變化有關——以及它們對沿海濕地棲息地的影響。
區域辦公室設在華盛頓特區

六區(山地草原地區)

6區包括蓋科羅拉多州、堪薩斯州、蒙大拿州、內布拉斯加州、北達科他州、南達科他州、猶他州和懷俄明州。該地區是落基山脈大平原以及被稱為草原坑窪淺濕地。草原坑窪對眾多北美的遷徙水鳥是至關重要的繁殖地,而野生動物如美洲野牛北美灰熊生活在該地區的高山和草原,這裡是它們重要的棲息地。幾條河流,包括密蘇里州河,普拉特河和科羅拉多河,發源於該區的山地草原。
區域關註:
  • 保護本土物種,如落基山脈北部的灰狼和黃石國家公園的北美灰熊
  • 能源發展對魚類,野生動物和它們的棲息地的影響。
  • 從開發區的需求增加的要求,保護魚類的水資源管理。
區域辦公室設在科羅拉多州丹佛市。

七區(阿拉斯加地區)

7區覆蓋整個美國阿拉斯加州,這是FWS管理的唯一的美國聯邦的單一區。該地區的國家野生動物保護區系統是巨大的,占80%以上的地方都是由FWS管理的避難地。阿拉斯加州發展相對落後,人口絕大多數都生活在農村地區。是大約有230個聯邦政府承認的部落居住的地區。該地區的氣候變化從北部苔原到寒帶森林,沿南部海岸森林。
區域關註:
  • 太平洋的海象的生存狀態,哪些相對鮮為人知的物種,有一批列入“華盛頓公約”瀕危物種名單上的動物。
  • 部落“傳統規則”和“魚類及野生動物的影響。
  • 在該地區的野生動物保護區發展的壓力。
區域辦公室設在阿拉斯加的安克雷奇

八區(太平洋西北地區)

8區包括美國加利福尼亞州和內華達州(俄勒岡州,因為它涵蓋了克拉馬斯河流域),成立於1998,以應對“獨特的資源挑戰的地區”。該地區具有高度的生物多樣性,棲息地面臨著來自周邊社區的快速增長和國土資源恆定的壓力。地貌包括如不同的環境的太平洋海岸線、溫帶雨林、沙漠、山地、包括內華達山區。
區域關註:
水資源管理並允許保護利用,為發展和人口增長不斷創造更多的資源需求(尤其是在克拉馬斯河盆地,中央谷地、舊金山灣三角州、內華達州,那些地下水供應緊張的地區)
區域辦事處位於加州薩克拉門托

保護功能

今天(2015年),USFWS管理著超過560個國家野生動物保護區和38處濕地保護區。國家野生動物保護區為700餘種鳥類、220種哺乳動物、250種爬行類和兩棲類動物和超過1000種的魚類提供棲息地。380多種受威脅或瀕危的植物或動物受到野生動植物保護區的保護。每年,數以百萬計的候鳥使用保護區作為避難所和休養地,在它們相隔千里的夏季和冬季的家園之間遷徙。

相關機構

相關法案

  • 岸堤資源法案(Coastal Barrier Resources Act)
  • 瀕危物種法案
  • 魚類與野生動物協調法案
  • 海洋哺乳類保護法案 (1972年)
  • 候鳥條約法案 (1918)
  • 國家野生動物保護系統管理法 (1966年)
  • 野生鳥類保護法案 (1992年)

物種管理

  • 國際候鳥日
  • 環境事件時間表
  • 三州鳥類研究與調查
  • 美國魚類及野生動植物管理局瀕危物種清單

其他

  • 上市的優先權編號
  • 美國國家濕地目錄
  • 亞利桑那州漁獵部
  • 對釣魚、打獵和野生動物相關的休閒娛樂的全國調查
  • 國家野生動物保護協會
  • 北美狩獵監督官博物館
  • 國家海洋漁業管理局(National Marine Fisheries Service)

相關詞條

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