《羅江鎮關於進一步加強村（社區）廉勤監督機制建設的考核實施細則》是中共達州市通川區羅江鎮委員會2017年1月23日發布的檔案。
基本介紹
- 中文名：羅江鎮
- 外文名：LuoJiang town
羅江鎮關於進一步加強村（社區）廉勤監督機制建設的考核實施細則
各村（社區）黨支部、村（居）委會：
為進一步加強對村(社區)廉勤監督委員會（以下簡稱：廉勤委）民主化、科學化、規範化、常態化運行管理，充分發揮廉勤委作用，根據《中華人民共和國村民委員會組織法》和《關於建立村（社區）廉勤監督委員會的實施意見》等檔案精神和相關規定，現就進一步加強村級廉勤監督機制建設，特制定本實施細則。
一、工作目標
實現所有村（社區）監督網路全覆蓋、實行民主監督零距離、暢通民眾信訪舉報渠道、減少村（社區）幹部違紀違法案件，努力打造廉潔羅江建設。
二、工作原則
（一）堅持黨的領導，依法依規監督。充分發揮基層黨組織的領導核心作用，調動民眾參與民主監督的積極性，建立村（居）民廣泛參與、依法監督、職責明確、程式完備、充滿活力的村級民主監督機制。
（二）堅持圍繞中心，立足服務大局。以社會主義新農村建設為中心，以落實黨的惠農政策為著眼點，以保障人民民眾根本利益為落腳點，著力提高村級組織民主決策、民主管理和民主監督水平，推動基層經濟社會發展。
（三）堅持改革創新，不斷總結完善。積極探索村級民主政治建設的內在規律，健全村級民主監督組織的運作機制，完善村級民主管理制度，促進監督工作民主化、科學化、規範化、常態化，不斷提高監督工作水平。
三、建設標準和管理模式
（一）建設標準。按照有人員、有場所、有牌子、有公章、有制度、有補助“六有”標準建設廉勤委，即工作有人員、辦公有場所、對外有牌子、監督有制度、監審有公章、誤工有補助。
（二）管理模式。廉勤委在鎮紀委、村（社區）黨組織的領導下，在區紀委監察局的指導下，行使監督權，同時向村（居）民會議和村（居）民代表會議負責並報告工作。
四、監督重點和監督具體事項
（一）廉勤委監督重點。主要包括決策程式、黨務村（居）務財務辦事公開、國家強農惠農政策的落實情況、“三資”管理、工程項目和幹部廉政等六方面監督重點。
（二）廉勤委監督具體事項
1、決策程式監督：村級重大事項決策是否廣泛徵求民眾意見，是否通過村（社區）“兩委”班子進行過集體商議，是否經村（居）民“一事一議”或村（居）民代表會議進行表決並形成決議，參加會議人數是否超過應到會的三分之二，表決結果“同意”票是否超過應到會人數的一半，重大決策事項是否符合法律法規和相關政策規定，是否做到事前事後在村（居）務公開欄上進行公開。
2、黨務、村（居）務、財務、辦事公開監督：黨務、村（居）務、財務、辦事每年應定期公開，其他需要臨時公開的應及時公開。鎮按照全區統一“四個”公開日，1月10日、4月10日、7月10日、10月10日是否按時公開，是否在公開欄上同時公開。涉及村（居）民利益的重大事項是否予以臨時公開；三分之一以上村（居）民及村（居）民代表要求公開的，是否單獨公開。
3、國家惠農政策的落實情況監督：村（居）委會上報的涉及民政救濟、救災、低保、計畫生育獎勵扶持等國家惠農補貼政策的落實，村（居）委會是否按政策要求認真落實，惠農資金髮放是否規範，執行內容是否真實、完整，程式是否經“一事一議”和村（居）民代表會議進行審核，是否通過村（居）務公開欄進行公開。
4.“三資”管理監督：村（社區）必須健全財務管理制度，必須建立賬實相符的資產、資源台賬。大額資產、資源增減情況是否經村（居）民“一事一議”或村（居）民代表會議討論，其他資產資源是否按程式處置。大額物資採購是否經過集體討論，固定資產購入、新建、改造、擴建、接受捐贈、出售、出租、報廢、毀損等是否及時記入賬內。是否建立資產、資源台賬，登記內容是否完整全面，對實行承包、租賃經營的資源是否有承包、租賃單位的名稱、地址、用途、承包費以及承包期限等內容。報賬員庫存現金是否超過規定限額，收入是否及時入賬，支取大額資金或轉賬大額款額，是否履行審簽手續，是否存在集體基本賬戶多頭開戶，是否有違規出借村（社區）集體資金情況，是否有公款私存、白條抵庫、坐收坐支、私設小金庫及挪用公款等情況。
5、工程項目監督：監督鎮委託、政府撥款、村級自籌資金的建設工程項目。工程項目建設方案是否經村（居）民“一事一議”或村（居）民代表會議表決通過，是否按規定做到事前、事中、事後公開。工程建設項目是否招投標，是否經村（社區）兩套班子集體商議，並落實專人加強監督，是否存在肢解建設工程項目發包給多個承包單位的情況。經過招投標的工程建設項目工程款決算，是否經有資質的中介機構審計，是否以正式發票入賬；資金撥付是否嚴格按契約規定辦理。
6、幹部廉政監督：村（社區）幹部是否嚴格遵守《農村基層幹部廉潔履行職責若干規定（試行）》及有關廉潔自律的各項規定，配備設定及選拔任用是否符合有關規定，誤工補助是否按規定發放，是否按規定在村（居）民大會或村（居）民代表大會上進行述職述廉。
五、考核方式
村（社區）廉勤委及廉勤委主任、委員年度考核，於次年1月底前完成考核，主要採取公開述職、滿意度測評、查看資料、走訪民眾、村（社區）支部評價等方式，實行百分制量化考核。
（一）公開述職。廉勤委主任及成員在公開述職前須向鎮紀委提交履職報告，所提交的履職報告須提前15天在本村（社區）進行公示後在村（居）民代表大會上述職，並接受質詢。
（二）滿意度測評。廉勤委工作接受村（居）民代表大會滿意度測評，參加測評的人數須達到80%以上，滿意票須達參會人數50%以上，分值為40分。
（三）查看資料。根據述職內容，查看相關資料，核實工作開展情況，分值為40分。
（四）走訪民眾。走訪民眾、召開座談會，進一步了解、收集、核實年度工作開展情況和履職情況，分值為10分。
（五）村（社區）黨支部評價。村（社區）黨支部對廉勤委履職情況打分，分值為10分。
六、保障措施
（一）組織保障。鎮黨委、政府成立全鎮廉勤監督機制建設工作領導小組（名單見附屬檔案）。鎮紀委、監察室要認真負起牽頭責任，加強組織協調、制定考核檢查辦法、具體指導和監督檢查。鎮組織、民政、財政等相關部門要積極參與、密切配合。各村（社區）黨組織是開展廉勤委工作的責任主體，主要領導要切實履行第一責任人的責任，對開展廉勤委工作負總責，把工作擺上重要議事日程抓緊抓實。鎮紀委、監察室要加強對廉勤委的工作指導和協調，幫助解決監督中的困難和問題，對其反映的問題或意見建議，應認真對待，仔細調查核實，並責成有關村（社區）整改落實。任何組織和個人不得以任何理由阻撓廉勤委正常開展工作，不得對廉勤委成員進行刁難和打擊報復。廉勤委要加強對廉勤監督員的組織領導，充分發揮廉勤監督員的作用。
（二）經費保障。按照區委、區政府的檔案精神，廉勤委主任、委員誤工補助納入區財政預算，城鎮社區主任600元/月.人、委員300元/月.人，農村主任500元/月.人、委員200元/月.人的標準考核，鎮紀委、監察室根據考核結果進行發放。補助實行半年發放制，上半年按70%計發，上半年餘下的30%與下半年應發部分一起納入年度績效考核，待考核合格後一併下發。在廉勤委年度考核中，取得本鎮第一名的，該村（社區）廉勤委主任及委員的誤工補助上浮10%，在本鎮排名最後一名的，村（社區）廉勤委主任及委員的誤工補助下浮10%。鎮財政所建立廉勤委經費保障制度，及時兌現誤工補助。
（三）管理保障。廉勤委要依法依規履行職責，正確行使監督、檢查、質詢、建議權，支持、協助村（社區）兩委會開展工作，絕不能以監督為由，影響干擾阻礙村（社區）兩委會的正常工作。廉勤委不直接參與村（社區）“兩委”工作的決策和管理，應積極支持村（社區）“兩委”正常工作。至少每月向鎮紀委、監察室報告工作一次，每半年以書面形式向全體村（居）民報告工作並公示，年終向村（居）民會議或村（居）民代表會議報告工作，並接受村（居）民代表大會滿意度測評，測評結果將作為年終考核的重要內容。對考核不合格的成員，其廉勤委成員職務自行終止。缺額人員按照相關規定及時進行改選。廉勤委工作領導小組將加大考核力度，對工作抓得好的進行表彰獎勵。
附屬檔案：通川區羅江鎮村（社區）廉勤監督機制建設工作領導小組人員名單
中共達州市通川區羅江鎮委員會
2017年1月23日
