羅先特區，位於日本海沿岸的朝鮮、俄羅斯兩國交界處。朝鮮於1991年宣布建立羅津先鋒自由貿易區，1998年更名為羅津先鋒經濟貿易區。後將羅先升級為特別市。整個羅先特區包括羅津、先鋒、雄尚、豆滿江4個城鎮，並包含羅津、先鋒和雄尚三個常年不凍港口。2012年2月，韓國媒體稱中國獲得朝鮮羅先特區4、5、6號碼頭50年使用權，朝鮮經濟正加快從屬中國。
基本介紹
特區介紹,發展歷史,升級反應,碼頭使用權,交通運輸,發展前景,特區規劃,
特區介紹
“羅先”由兩個地方組成，靠近琿春的是先鋒郡，往南是羅津市，。這是一個相對獨立於朝鮮內地的區域，按照朝鮮政府宣布的政策，這裡不限制所有制形式，不限制產業，外國人短期出入境不實行簽證制度。因此特區每年吸引大量中國遊客進行為期1到5天的旅遊觀光。在整箇中朝邊境地區，這裡的出國手續最容易，遊客頭天下午去旅行社報名，第二天一早便可以出發了。
與中俄接壤，可能計畫建成特區
與中俄接壤，可能計畫建成特區作為港口城市的羅先,是東北亞區域經濟的重要一環。
整個羅先經濟貿易區包括羅津、先鋒、雄尚、豆滿江4個城鎮，與中國吉林省琿春市毗鄰。在中國吉林省延邊朝鮮族自治州，每天可隨旅遊團前往。
發展歷史
羅先經貿區始建於1991年12月，是由金日成主席生前決策，金正日總書記領導推進的國家級事業。朝鮮黨和政府對經貿區高度重視。
羅先市大興貿易會社等單位，就發展對外貿易問題做出指示。金正日對這家工廠的官員與職工予以高度評價，對該廠不斷擴大出口規模，加快對外貿易步伐取得重大成就，為朝鮮經濟的繁榮做出貢獻表示滿意。
詳細地圖
詳細地圖2010年1月5日，朝鮮中央通訊社訊息稱,朝鮮北部港口城市羅津先鋒市（簡稱羅先）1月4日升級為特別市（即直轄市）,成為朝鮮繼開成、平壤之後的第三個特別市,也是唯一一個同時毗鄰中俄兩國的特別市，直接歸中央管轄。
2010年1月19日，朝鮮18年來首次批准在羅津、先鋒自由經濟貿易區設立南北合作企業。
2011年12月3日，朝鮮最高人民會議常任委員會通過了經過修改補充後的朝鮮羅先經濟貿易區法，增加了不少內容，如對投資基礎設施建設、高新技術產業以及生產具有國際競爭力產品的企業給予特別獎勵等。朝方對羅先經貿區的定位，是推行經濟領域優惠政策的朝鮮特區，希望將其建設成為先進制造業基地、國際物流中心、服務基地、區域旅遊中心等。
2011年，中朝舉行“中朝共同開發和共同管理羅先經濟貿易區”項目啟動儀式，給羅先經濟特區的發展又注入了新的動力。
2011年，羅先舉辦了第一屆國際商品展覽會，獲得了巨大成功。
2012年，第二屆國際商品展覽會有來自朝鮮、中國、俄羅斯、捷克、瑞典等國家和地區的110多家企業參加。
2012年10月26日，中朝共同開發、共同管理的羅先經濟貿易區管理委員會在羅先揭牌，給羅先經貿區的發展注入了新的動力。中朝雙方合作已經取得成效：至朝鮮羅津港的公路改造工程竣工並投入使用；通過羅津港的內貿貨物跨境運輸啟運；中國北大荒集團與羅先市合作建立了羅先北大荒友好農業公司，其高效農業示範區於2012年9月已投入運營。
截止2013年9月，外國大型企業和機構在羅先地區設立了12個辦事處，其中有7個是俄羅斯設立，此外還有日本、瑞士、美國等國設立的辦事處。
2013年9月22日，總長54千米的朝鮮羅津至俄羅斯哈桑的鐵路，經過改建後正式開通運營。羅津—哈桑鐵路改建項目從2008年起歷時5年修建而成，開通後將是連通歐亞最短、最快的鐵路。朝鮮鐵道相全吉壽表示相信，該鐵路未來將繼續發展成為歐亞間一條可靠的國際運輸線路。
升級反應
“這可能是個利好訊息。”吉林省政府發展研究中心巨觀經濟處處長劉庶明說,“但是還要看朝鮮出台的具體措施和實質內容。”
溫州鞋革商會秘書長謝榕芳對去朝鮮投資沒有表示出太多興趣。謝榕芳說,朝鮮的商業環境尚待完善。謝榕芳2007年曾經率隊去朝鮮平壤考察。相較來說,謝更願意去中東、東南亞開拓市場。
不過,英國旅遊公司Koryo Tours倒是注意到了羅先升級為特別市的新聞。“羅先是個美麗的地方,我也去過”,他們看重羅先的旅遊市場,會在今年內操作一條去羅先的旅遊線路。但這位工作人員強調說,朝中社的新聞沒有透露詳細措施,因此無法對羅先的開放做出預期。
碼頭使用權
韓國《首爾經濟》2012年2月15日稱，據北京和首爾“訊息人士”透露，中朝兩國為加快東北三省和羅先特區的共同開發，於2011年底簽署總價值達30億美元的中國對羅先地區基礎設施投資協定。朝鮮方面把羅先港4、5、6號碼頭50年的使用權轉讓給中方。根據協定，中國還將建設連線中國圖們到羅先港的55公里鐵路，以及飛機和火力發電廠等設施。
朝鮮羅先市位置示意圖
朝鮮羅先市位置示意圖報導稱，中國一直想獲得在日本海的出海通道，因此對獲取朝鮮羅先港的碼頭使用權感興趣。根據協定，中國將首先在羅先港建設7萬噸級的4號碼頭，隨後推動可供客機和貨機降落的機場建設，之後再修建鐵路和5號、6號碼頭。
韓聯社15日評論說，韓國對中國將羅先編入本國經濟圈內的疑慮正越來越大。“由於朝鮮既無資金也無技術，因此中朝兩國的合作協定應該是中國單方面的開發，中國投入巨資建設的基礎設施，使用權和管理權只能落入中國手中”，“隨著中國東北地區貨物大量通過羅先港外運，羅先特區很可能加速融入中國經濟圈”。
韓國企業銀行經濟研究所研究員趙奉憲表示：“中國在日本海一側從羅先地區出發南進清津和元山港，在黃海一側則越過黃金坪南進到南浦，中間則以平壤為中心與朝鮮加強投資協定。通過這樣運作，朝鮮經濟就加速從屬於中國了。”
交通運輸
2013年9月22日，朝鮮羅津至俄羅斯哈桑鐵路的開通運營儀式。在儀式上，俄羅斯駐朝鮮大使亞歷山大·季莫寧表示，這條鐵路把朝鮮半島連線在一起，這有助於改善朝韓關係，鞏固朝鮮半島的和平與穩定。
朝鮮鐵道相全吉壽強調，朝俄鐵路連線符合朝俄兩國人民的共同發展和利益，是實現雙邊大規模合作的榜樣，將成為友誼之路和連線歐亞的可靠運輸樞紐。
俄羅斯為適應俄朝兩國鐵路軌寬不同而進行了專門的高規格技術改造，54公里長的軌道花費約2.6億美元。作為條件，朝鮮允許俄羅斯公司使用該鐵路49年。
羅先之所以吸引外界注意，在於羅津、先鋒、雄尚三個海港，有同中國和俄羅斯相連的鐵路和公路網，這些都有利於貨物轉口運輸等經貿活動。羅津港水深，而且沒有大的風浪，是天然不凍港，總占地面積為37.5萬平方米，擁有13個泊位。先鋒港年吞吐能力為300萬噸，主要處理石油和散裝貨物；雄尚港吞吐能力為50萬噸。朝方計畫將這三個港口的吞吐能力分別提高到940萬噸、500萬噸和500萬噸。
羅津港三個碼頭，1、2號碼頭都歸中方租借使用，3號碼頭則由俄羅斯於2008年出資1.8億美元從朝鮮租借49年。其中，3號碼頭是羅津港碼頭中條件最好，也是最具開發潛力的，其水深為9米，長度為505米。俄方計畫將水深挖至12米，這樣3號碼頭就能容納10萬噸級貨輪。
羅先經貿區具有良好的港灣條件。半徑50千米內有羅津港、先鋒港、清津港和雄尚港等，物流往來便捷。羅津港有天然防波堤，可繼續擴大港口能力，而且不凍、不淤，可全年持續運營。另外，羅先有利的地理位置也可大幅縮短貨運距離和時間。據朝鮮媒體介紹，從日本神戶港或新潟港利用以羅津港為起點的路線到歐洲的鹿特丹，比經過符拉迪沃斯托克港再用西伯利亞鐵路的路線可節省3天，比通過蘇伊士運河的海路提前9天，比經過開普敦的海路縮短18天。
發展前景
羅津港的鐵路和公路與朝鮮內地相連，港區的寬軌鐵路直達俄羅斯哈桑區，準軌鐵路與中國圖們市接軌，公路與中國琿春的圈河口岸和沙坨子口岸相通。羅津港是中國東北地區物資實現“借港出海”的最佳口岸。
特區規劃
2015年11月18日，朝鮮在對外宣傳網站“我的國家”發布有關羅先經濟特區投資的50餘項法規，並公開羅先特區綜合開發規劃。朝方承諾將保障外企在特區內的經營活動，對此有分析認為，朝鮮可能採用“一國兩制”模式開發特區。
“規劃”涉及旅遊區開發對象、產業區開發對象、朝鮮企業投資對象、投資項目、稅收政策、投資政策、創辦企業程式等7個領域。根據“規劃”，朝鮮將在羅先經濟特區內新海國際會議區等10處打造旅遊區。朝鮮計畫在經濟特區開發旅遊地，其目的可能在於將羅先經濟特區發展成MICE（會議、獎勵旅遊、大型企業會議、活動展覽）產業中心。產業區開發對象共9處，包括羅津港物流產業區和新興輕工業區等。其中，羅津港物流產業區與韓朝俄羅津-哈桑物流項目有關。
朝方表示有6家本國企業和2個項目將以合作、合營的方式接受海外投資，並公開了企業和項目名單。專家分析說，朝鮮公開對外開放的企業名單，等於是開始“公開出售”本國企業。朝方還承諾，將保障進駐羅先經濟特區的外國企業自由經營並獲取利潤。有觀點認為，從這些舉措中可以看出，朝方要引進資本主義市場經濟的核心因素，可能採用“一國兩制”模式開發羅先經濟特區，同時對外宣布其開始進行“開放實驗”。
在投資政策方面，“規劃”規定投資者可將帶入經濟特區的財產和在特區合法取得的財產不受限制地轉移到朝鮮境外；在經濟特區，企業有權制定經營管理秩序、生產計畫、銷售計畫、財政計畫，有權單獨決定招工方式、生活費標準和支付方式、商品價格、利潤分配方案。此外，“規劃”列出羅先經濟特區內具體的稅收類型、稅率及優惠政策。
