綿陽市安州區財政局是綿陽市安州區人民政府工作部門，為正科級。加掛區國有資產監督管理辦公室、區金融工作辦公室牌子。
綿陽市安州區財政局貫徹落實黨中央關於財經工作、國有資產監管工作、金融工作的方針政策和省委、市委、區委的決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對財政工作的集中統一領導。
基本介紹
- 中文名：綿陽市安州區財政局
- 辦公地址：綿陽市安州區花荄鎮銀河大道1號
主要職責,內設機構,人員編制,其他事項,
主要職責
（一）擬訂全區財稅發展戰略、規劃、政策和改革方案並組織實施。分析預測巨觀經濟形勢，參與制定巨觀經濟政策，提出運用財稅政策實施巨觀調控和綜合平衡社會財力的建議。擬訂區與鄉鎮、工業園區、政府與企業的分配政策，完善鼓勵公益事業發展的財稅政策。
（二）貫徹執行財政、稅收、財務、會計管理的法律法規和規章。負責組織實施財稅地方性法規、規章。按照管理許可權管理全區稅政事項。
（三）負責管理各項財政收支。編制年度區級預決算草案並組織執行。組織制定經費開支標準、定額，審核批覆部門（單位）年度預決算。受區政府委託，向區人民代表大會及其常委會報告財政預算、執行和決算等情況。負責政府投資基金區級財政出資的資產管理。負責區級預決算公開。負責全面實施預算績效管理。
（六）貫徹執行地方政府債務管理制度和政策，制定具體管理辦法，編制地方政府債餘額限額計畫，統一管理政府外債，防範財政風險。
（七）牽頭編制全區國有資產管理情況報告。根據區政府授權，集中統一履行區級國有金融資本出資人職責。制定區級國有金融資本管理制度。擬訂全區行政事業單位國有資產管理制度並組織實施。制定需要全區統一規定的開支標準和支出政策。
（八）負責審核並匯總編制全區國有資本經營預決算草案。制定國有資本經營預算制度和辦法，收取區本級企業國有資本收益。組織實施企業財務制度，負責財政預算內行政事業單位和社會團體的非貿易外匯和財政預算內的國際收支管理。
（十）負責辦理和監督區級財政的經濟發展支出、區級政府性投資項目的財政撥款，負責投資評審管理工作，參與擬訂區級基建投資有關政策，制定基建財務管理制度。
（十一）管理外國政府和國際金融機構貸(贈)款項目的有關業務，參與財經領域的國際交流與合作。
（十二）負責管理全區會計工作，監督和規範會計行為，組織實施國家統一的會計制度。
（十三）根據區政府授權，依照《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國企業國有資產法》等法律和行政法規履行出資人職責，監管區屬企業國有資產，加強國有資產的管理工作。負責企業國有資產基礎管理，擬訂國有資產監督管理規範性檔案。
（十四）承擔監督所監管企業國有資產保值增值的責任。建立和完善國有資產保值增值指標體系，擬訂考核標準，通過統計、稽核對所監管企業國有資產的保值增值情況進行監管，負責所監管企業工資分配管理工作，制定所監管企業負責人收入分配政策並組織實施。
（十五）指導推進國有企業改革和重組，推進國有企業的現代企業制度建設，完善公司治理結構，推動國有經濟布局和結構的戰略性調整。
（十六）按照幹部管理許可權和法定程式對所監管企業負責人進行任免、考核並根據其經營業績進行獎懲，建立符合社會主義市場經濟體制和現代企業制度要求的選人、用人機制，完善經營者激勵和約束制度。
（十七）按照出資人職責，負責督促檢查所監管企業貫徹落實國家有關方針政策及法律法規等工作，指導督促企業安全生產、生態環境保護等工作。
（十八）擬訂地方金融政策措施並組織實施，擬訂全區金融業發展的中長期規劃並組織實施。統籌、協調推進全區金融業服務實體經濟、防控金融風險、深化金融改革。推進地方金融業規範發展，促進地方金融機構合理布局和金融資源最佳化配置。統籌推進全區企業上市、發債等直接融資工作，推進多層次資本市場發展。
（十九）配合做好金融監管相關工作，協調解決地方金融業改革發展中的有關問題。推動各類金融機構為全區經濟社會發展服務，參與全區投融資體制改革工作。參與、指導全區金融人才資源培育和隊伍建設工作。推進全區金融知識宣傳普及工作。負責金融統計相關工作。
（二十）配合省、市金融主管部門抓好全區小額貸款公司、融資擔保公司、區域性股權市場、典當行、融資租賃公司、商業保理公司、地方資產管理公司的監管。配合上級加強對開展信用互助的農民專業合作社、地方權益類交易場所、大宗商品類交易場所的風險監測與行為監管。
（二十一）維護地方金融秩序。牽頭會同有關部門防範、化解和處置地方金融風險。牽頭處置非法集資，協調配合有關部門打擊其他非法金融活動，推進全區地方金融風險監測預警與應急處置機制建設。
（二十二）承擔經區政府批准保留和未劃轉的行政審批事項。
（二十三）負責職責範圍內的安全生產和職業健康、生態環境保護、審批服務便民化等工作。
（二十四）完成區委、區政府交辦的其他任務。
（二十五）職能轉變。
1.完善巨觀調控體系，創新調控方式，構建發展規劃、財政、金融等政策協調和工作協同機制，強化經濟監測預測預警能力，建立健全重大問題研究和政策儲備工作機制，增強巨觀調控前瞻性、針對性、協同性。
2.深化財稅體制改革。加快建立現代財政制度，推進財政事權和支出責任劃分改革，理順區與鄉鎮（園區）收入劃分，建立權責清晰、財力協調、區域均衡的區以下政府間財政關係。完善轉移支付制度，最佳化轉移支付分類，規範轉移支付項目，增強地方統籌能力。逐步統一預算分配，全面實施績效管理，建立全面規範透明、標準科學、約束有力的預算制度。全面推行政府性基金和行政事業性收費清單管理，完善監督制度。深化稅收制度改革，健全地方稅體系，逐步提高直接稅比重，推動形成稅法統一、稅負公平、調節有度的稅收制度體系。
3.防範化解地方政府債務風險。規範舉債融資機制，構建“閉環”管理體系，嚴控法定限額內債務風險，著力防控隱性債務風險，牢牢守住不發生系統性風險的底線。
4.統籌推進承擔行政職能的事業單位改革，所屬事業單位不再承擔行政職能。區財政投資評審中心不再承擔對科技三項費、技改貼息、國土資源調查費等財政性投資項目進行專項檢查職責。上述行政職能交由區財政局有關內設機構承擔。
（二十六）有關職責分工。
1.稅政管理職責分工
（1）區財政局負責貫徹執行國家、省、市財稅方面的法律法規和方針政策，參與國家、省、市重大財稅政策研究並提出調整建議，在授權範圍內負責提出地方稅種增減、稅目稅率調整、減免稅等建議。
（2）區財政局負責落實財稅管理體制改革方案，參與研究財政管理體制。與稅務局共同開展稅收經濟分析和稅收政策效應分析。
（3）區財政局按照管理許可權辦理全區各類退稅退庫。
2.非稅收入管理職責分工
（1）區財政局負責制定和組織實施非稅收入國庫集中收繳制度，負責非稅收入賬戶、收繳方式、退付退庫等管理。
（2）區稅務局等部門按照非稅收入國庫集中收繳等有關規定，負責做好非稅收入申報徵收、會統核算、繳費檢查、欠費追繳和違法處罰等工作，有關非稅收入項目收繳信息與區財政局及時共享。
3.國有資產管理職責分工
區財政局依據相關法律法規對區屬國有企業履行出資人監督管理職責；對分類分層監管的區級黨政機關、事業單位所屬國有企業實行統一指導。
4.國有企業領導人管理職責分工
（1）區委組織部開展區屬國有企業領導班子綜合分析研判，與區財政局共同負責國有企業班子成員分工的備案工作。
（2）區財政局配合區委組織部開展區屬國有企業領導班子綜合分析研判，依據區委、區政府任免或批覆人選，行使國有資產監督管理機構職責。徵求區委組織部意見後，負責國有企業外部董事的聘任或解聘。與區委組織部共同負責國有企業班子成員分工的備案工作。負責規範加強企業董事會建設和董事會、董事的評價工作。配合做好國有企業老幹部工作。
5.管理各類投資基金職責分工
（1）區財政局負責履行區級國有金融資本出資人職責，負責地方國有金融管理工作，並參與指導各類投資基金規範發展。會同區發展改革局及區級行業主管部門負責財政性資金出資發起設立或參股設立的股權投資基金管理。
6.交通運輸價格定價管理職責分工
區交通運輸局行使縣際道路班車客運價格、城市客運計程車運價和燃油（氣）附加費定價管理許可權，會同區財政局具體行使城市公共運輸（含捷運等軌道交通）票價定價管理許可權。
內設機構
（一）辦公室。負責單位日常運轉和內外聯絡、綜合協調，承擔文電、會務、接待、檔案、機要、財務、信息、安全生產、績效管理、國有資產管理等工作。負責起草或組織起草單位綜合性文稿等。組織辦理人大代表建議、政協委員提案。擬定全區“金財工程”系統建設規劃並組織實施；建立網路安全管理機制，制定網路運行管理制度並保障財政信息系統安全。
（二）綜合股。分析預測巨觀經濟形勢並提出巨觀調控政策建議，提出中長期財政規劃建議。組織財政信息資料庫建設。組織擬訂政府購買服務制度。管理住房改革和保障資金。貫徹落實土地、礦產等國有資源出讓收支政策。承擔彩票管理有關工作。承擔清理規範公務員津貼補貼有關工作。管理財政票據。組織制定和執行政府非稅收入管理制度和政策，承擔政府性基金、行政事業性收費等相關工作。
（三）政策法規會計股。承擔有關規範性檔案的合法性審查工作。牽頭組織重大行政處罰聽證、行政複議、行政應訴工作。承擔本系統權責清單制度建設、動態調整等工作。指導本系統綜合行政執法工作，制定財政執法責任制度並組織監督檢查。組織財政普法工作。管理全區會計工作，貫徹實施國家統一的會計法律法規和會計制度。指導會計人才隊伍建設有關工作，承擔會計專業技術資格管理工作。組織全區會計人員繼續教育和培訓。指導和監督代理記賬機構工作。指導組織實施內部控制建設。牽頭協調推進本系統“放管服”改革，承擔審批服務便民化有關工作，集中承擔區本級有關審批服務事項的受理、審批等工作，推進納入一體化政務服務平台。
（四）預算股（稅政股）。提出財政政策、財政體制、預算管理制度的建議，組織編制中期財政規劃。編制年度區級預決算草案和預算調整方案，組織區級一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算的編制、審核等工作。組織區級部門支出標準體系建設及項目庫管理工作。匯總年度全區財政預算。按照管理許可權管理全區稅政事項。開展稅源調查分析，執行國家稅收政策。
（五）國庫股。組織預算執行、監控及分析預測。組織實施財政總預算會計制度。組織擬訂全區國庫管理和國庫集中收付制度。組織實施政府非稅收入國庫集中收繳。管理財政和預算單位賬戶、財政決算及總會計核算。擬訂政府財務報告編制制度並組織實施。承擔國庫現金管理有關工作。
（六）政府採購管理股。貫徹落實政府採購法規制度,做好宣傳培訓工作。審核區級單位政府採購預算。核准政府採購項目採購方式。監督管理區級政府採購活動。及時發布政府採購信息公告，編報地方政府採購信息。負責處理政府採購投訴、舉報事項。
（七）經濟建設股。承擔工業、交通、能源、商貿、糧食和物資儲備、建設、應急、科技、軍民融合發展等方面的部門預算和相關領域預算支出有關工作，提出相關財政政策建議。辦理基建投資財政撥款，參與擬訂有關政策，擬訂基建財務管理制度。承擔有關政策性補貼和專項儲備財政管理工作。
（八）政府債務管理股（外經外債股）。承擔涉外交流、經貿合作等方面的部門預算和相關領域預算支出有關工作，提出相關財政政策建議。參與區級部門因公出國（境）經費預算管理工作。承辦涉及港澳合作與交流事務的財政有關事項。承擔政府外債有關管理工作。負責財政預算內行政事業單位和社會團體的非貿易外匯和財政預算內的國際收支管理。承擔區政府交辦的對外財經交流的具體工作。承擔本部門外事管理工作。擬訂全區政府債務管理制度。承擔政府債務規模控制、限額管理、預算管理、債券管理、風險防控、統計分析、考核評價、信息公開和加強政府隱性債務監管等工作。承擔地方債券轉貸、兌付等管理工作。
（九）文教行政股。承擔宣傳、文化和旅遊、教育、體育、行政、政法等方面的部門預算和相關領域預算支出有關工作，提出相關財政政策建議。擬訂行政性經費財務管理制度，提出開支標準和定額。承擔統一著裝管理工作。承擔由區財政局代表區政府履行出資人職責的區級文化企業相關工作，執行區屬國有文化資產監管相關政策，承擔區級文化企業國有資產監督管理日常工作。擬訂事業單位通用的財務管理制度。管理區級財政教育資金。
（十）社會保障股。承擔人力資源和社會保障、民政、衛生健康、退役軍人事務、醫療保障等方面的部門預算和相關領域預算支出有關工作，提出相關財政政策建議。貫徹執行並會同有關方面擬訂有關資金（基金）財務管理制度。會同有關部門管理本區財政社會保障和就業及醫療衛生支出，提出相關財政建議，編制本區社會保障基金預決算草案。
（十一）自然資源與生態環境股。承擔自然資源、生態環境、林業草原等方面的部門預算和相關領域預算支出有關工作。提出促進資源節約、地災治理、生態保護修復、污染防治、核與輻射安全、測繪、國家公園建設等方面的財政政策建議。參與擬訂自然資源和生態環境領域發展規劃、政策等。負責公共服務領域政府和社會資本合作工作。
（十二）農業農村股。承擔農業農村、水利、氣象、扶貧等方面的部門預算和相關領域預算支出有關工作，提出相關財政政策建議。承擔財政支持實施鄉村振興戰略相關工作，統籌安排財政扶貧資金。提出有關農村綜合改革政策措施建議。
（十三）鄉財股。貫徹落實鄉鎮財政管理、資產管理相關政策工作，承擔區對園區、鄉鎮、街道財政轉移支付工作。參與園區、鄉鎮、街道財政管理體制的制定和調整；指導園區、鄉鎮、街道的預算編制、預算調整和財政決算等工作；監督園區、鄉鎮、街道的預算執行情況，指導園區、鄉鎮、街道的會計核算、資產管理、財政改革和規範化建設。配合做好農村綜合改革各項工作。
（十四）資產管理股。承擔全區行政事業單位國有資產管理工作。組織實施企業財務制度及企業財務會計報告編制辦法。推進區級行政事業單位經營性國有資產集中統一監管工作。落實國有資產管理情況報告工作。
（十五）國資監管股。依據相關法律法規對區屬國有企業履行出資人監督管理職責；對分類分層監管的區級黨政機關、事業單位所屬國有企業實行統一指導。調查研究監管、改革重大問題，牽頭擬訂、審核國資監管、國企改革等重大政策制度，審核（修訂、制定）國有獨資公司章程，指導所監管企業法治建設。擬訂全區企業國有產權監管政策制度並組織實施。承擔所監管企業產權登記、轉讓、劃轉、處置等工作。審核所監管企業投資、融資、擔保及資本金變動、股權變動、捐贈事項。承擔所監管企業資產評估項目核准和備案工作。分類完善所監管企業負責人經營業績考核制度，對所監管企業負責人進行年度和任期考核，健全完善區出資企業激勵辦法並組織實施。督促指導所監管企業規範負責人履職待遇、業務支出和職工福利。負責全區企業國有資產統計及經濟運行狀況分析工作。指導所監管企業財務預、決算及年度財務審計工作，配合做好年度國有資本收益上繳及預算支出工作。承擔所監管企業清產核資、資產損失核銷工作。指導所監管企業債務風險防範化解。指導所監管企業重大信息公開。審核所監管企業改制工作方案，指導企業混合所有制改革。承擔企業合併、分離、解散、清算、關閉、破產及企業重組工作。推進企業供給側結構性改革及不良資產處置。指導企業做好職工安置及再就業工作。
（十六）國資綜合服務股（國有企業綜合黨委辦公室）。承擔國有企業黨建和綜合管理服務工作。開展區屬國有企業領導班子綜合分析研判，開展和指導國有企業黨建及企業文化建設。推進國有企業黨風廉政建設和反腐敗工作。指導國有企業統戰和黨外知識分子工作。負責國有企業外部董事的聘任或解聘。負責國有企業班子成員分工的備案工作。負責規範加強企業董事會建設和董事會、董事的評價工作。審核所監管企業中長期發展戰略規劃。指導企業聚焦主業匹配資源、培育競爭優勢。負責區國有資產和國有企業體制改革專項小組辦公室工作和編制全區國有企業資產管理情況報告。配合和承擔做好安全生產、環境保護、綜治維穩、信訪、文明創建、扶貧幫扶等工作。
（十七）金融監管股。承擔財政政策與金融監管、金融體制改革協調配合相關工作。配合市金融工作局抓好全區典當行、商業保理公司、融資租賃公司、地方資產管理公司、區域性股權市場、地方權益類交易場所、大宗商品類交易場所的監督管理。統籌推進全區企業直接融資工作。負責全區企業上市改制、培育和協調工作。指導上市公司規範運作、併購重組。會同有關部門指導推動企業發行各種債券、開展資產證券化等工作（境外融資除外），推進多渠道直接融資。參與指導各類投資基金規範發展。協調證券基金期貨經營機構相關工作。牽頭會同有關部門做好地方金融風險防範、化解和處置工作。協調建立健全地方金融風險監測預警系統和金融風險處置聯動工作機制。牽頭處置非法集資、協調配合有關部門打擊其他非法金融活動。督促監管範圍內的地方法人金融機構執行安全生產和職業健康相關規定。承擔金融方面的部門預算和相關領域預算支出有關工作。擬定財政金融互動政策。承擔區級國有金融資本出資人管理職責，依法依規行使國有金融資本管理職能。擬訂地方國有金融資本管理政策。負責組織實施國有金融資產產權管理、國有資本經營預算管理、財務監督管理、薪酬管理等工作。
（十八）金融協調股。根據全區地方銀行業、保險業、小額貸款、融資擔保行業發展規劃，推動服務實體經濟。參與全區地方法人銀行業、保險業金融機構組建、管理和業務指導。協助組織銀行業金融機構與全區重點項目、有關企業對接，引導銀行業金融機構提升金融服務能力。配合推動普惠金融和農村金融發展有關工作。負責地方金融對外交流合作工作。承擔地方金融人才隊伍建設。配合市金融工作局抓好全區小額貸款公司、融資性擔保公司、開展信用互助的農民專業合作社的監督管理。
（十九）監督績效評價股。牽頭建立財政監督檢查制度和預算績效管理制度機制。負責重大財稅政策落實、財經紀律執行、行業執業質量等監督檢查工作。承擔財稅法規和政策執行情況、承擔監督檢查會計信息質量有關工作。承擔全面實施預算績效管理有關工作。牽頭組織開展事前績效評估、事中績效監控、事後績效評價工作，督促開展績效目標管理和評價結果套用工作。負責本部門內部控制管理和內部審計工作。負責財政信息系統運行和維護；負責指導、培訓財政信息化有關業務。
（二十）人事股。負責機關和所屬事業單位的組織人事、機構編制、勞動工資和宣傳教育等工作。指導本系統人才隊伍建設工作。負責機關離退休人員工作，指導所屬事業單位退休人員工作。
機關黨委辦公室承擔機關黨委的日常工作。
人員編制
區財政局機關行政編制33名。其中：局長1名，副局長2名；總會計師1名；正股級領導職數21名（含機關黨委辦公室主任1名）。
機關黨組織負責人按照《四川省〈中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例〉實施細則》的規定設定。
保留機關工勤人員編制6名。
區財政局所屬事業單位的設定、職責和編制事項另行規定。
其他事項
本規定由中共綿陽市安州區委機構編制委員會辦公室負責解釋，其調整由中共綿陽市安州區委機構編制委員會辦公室按規定程式辦理。
本規定自2019 年12月15日起施行。
