綿府辦函〔2020〕87號
科技城管委會，各縣市區人民政府，各園區管委會，科學城辦事處，市級各部門：
經市政府同意，現將《綿陽市加快推進新型基礎設施建設三年行動實施方案》印發給你們，請認真貫徹落實。
綿陽市人民政府辦公室
2020年8月13日
基本介紹
- 中文名：綿陽市加快推進新型基礎設施建設三年行動實施方案
- 頒布時間：2020年8月13日
- 實施時間：2020年8月13日
- 發布單位：綿陽市人民政府辦公室
全文
為加快推進我市新型基礎設施建設，培育壯大經濟發展新動能，特制定本方案。一、總體要求
（一）基本思路。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，堅持新發展理念，搶抓成渝地區雙城經濟圈建設重大機遇，以市委、市政府關於創新產業的戰略部署為引導，以新技術新理念為驅動，以加快新型基礎設施建設為主線，全市基本建成泛在感知、高速連線、協同計算、智慧型決策、綠色安全的新型基礎設施體系。重點區域、重點領域實現5G、工業網際網路等新型信息基礎設施全覆蓋或組網。主城區新型智慧城市基本建成，縣城基本實現智慧化改造，城市數據實現統一匯聚和互聯互通。創新基礎設施影響力不斷提升。
（二）發展目標。
到2022年，建設5G基站10000個以上，實現城鎮、重點交通沿線、重點旅遊景區5G網路全覆蓋，打造以5G規模商用、數據中心、工業網際網路全面布局為特徵的高速、移動、安全、泛在的新型信息基礎設施；主城區累計建設充電樁不少於10000個，科技城集中發展區路燈智慧化改造不少於15000柱，打造以全面融合新型信息基礎設施為特徵的新型智慧化城市，建設5G+智慧教育學校10個；申建省市級工程實驗室30家、省市級製造業創新中心15家，省市級工程技術中心25家，省市級企業技術中心60家，省市級重點實驗室10家，重大科技基礎設施2個，打造以一批有影響力的大科學裝置、創新平台和轉移轉化基地為特徵的創新基礎設施。二、加快建設新型信息基礎設施
（一）加快部署5G網路建設。
強化5G網路規劃引領，加快完成全市5G基站站址和新增邊緣計算中心的規劃編制，並做好與國土空間規劃、片區控制性詳細規劃及相關專項規劃的銜接。加強5G基站站址資源統籌，著力打造“雙千兆精品城市”，推進信息通信基礎設施與市政、公路、鐵路、電力等設施融合部署。統籌規劃建設5G智慧桿塔及配套設施，推動“一桿多用”改造。鼓勵基礎電信運營企業加快推進5G網路建設，形成由主城區到縣市區城區到重點鄉鎮的梯次建設格局，保障重點交通沿線、重點旅遊景區、重點行業領域部署，重點支持在工業、農業、教育、醫療、城市管理、民生服務等領域開展5G融合套用試點示範，優先向本地5G優秀解決方案和產品釋放市場，引領和推動垂直行業融合創新，打造一批試點示範和融合套用示範工程。2020年底，實現市、縣（市、區）城區重點區域5G網路連續覆蓋。到2022年，建設5G基站10000個以上，實現城鎮、重點交通沿線、重點旅遊景區5G網路全覆蓋，不斷提升大頻寬、低時延、廣連線的高效網路供給能力。（責任單位：市經信局、市自然資源和規劃局、市通發辦，有關運營商，各縣市區人民政府、園區管委會）
（二）發展壯大工業網際網路。
加快推進工業企業內外網改造，擴展工業網際網路套用場景，打造高質量園區網路。深化5G、大數據等技術在工業生產、流通、服務領域廣泛套用，推進工業設備聯網上雲，逐步構建低延時、高可靠、廣覆蓋的網路基礎設施，打造工業網際網路試點示範工程。支持市內龍頭企業打造一批面向垂直行業和細分領域的工業網際網路平台，加快建成四川電子信息產業集聚區工業網際網路平台。推動綿陽市5G+家電行業智慧型製造工業網際網路項目建設，支持中國兵器裝備集團工業網際網路服務及套用能力條件建設。不斷完善工業網際網路公共基礎平台、工業網際網路安全監測與態勢感知平台等公共平台，推進企業上雲、上平台、上標識，構建綿陽特色工業生態體系。（責任單位：市經信局、市通發辦，市發展改革委、市商務局、各縣市區人民政府、園區管委會）
（三）大力推廣建設物聯網。
深入推進窄帶物聯網部署，實現全市全覆蓋。支持開展智慧型停車場、智慧型倉儲、多功能路燈桿、綜合管理、電梯等新型物聯網模組化建設，支持開展非接觸式物聯網設施改造和推廣，推進電力、供水、交通運輸、郵政等傳統基礎設施的數位化、網路化、智慧型化改造。加快推動四川移柯物聯網智慧產業園等項目建設。支持企業探索構建跨行業物聯網運營和支撐公共平台，實施產業功能區物聯網全覆蓋工程，為產業功能區智慧設施、智慧型裝備等穩定運行提供基礎支撐，推動智慧園區建設。（責任單位：市經信局、市住建委、市發展改革委、市交通運輸局，各縣市區人民政府、園區管委會）
（四）統籌布局建設數據中心和算力基礎設施。
統籌全市需求，建設一批行業雲平台和大數據平台，打造面向西南片區數據集聚地，聚焦政務、通信、醫療、教育、工業、科學大數據，打造西南片區大數據中心體系關鍵節點。重點推動建設中國科技城軍民融合大數據中心、中國科技城大數據中心、政務大數據中心項目，推進四川電信“魔鏡”視頻雲基地、四川移動川北大數據中心項目儘快落地，指導做好四川廣電、四川聯通數據中心項目前期工作，形成市級統籌的大數據布局，支持促進我市企業數位化轉型。推動掛牌成立中國（綿陽）科技城超算中心，為人工智慧研究、大科學裝置等基礎研究領域提供關鍵算力支持。（責任單位：市經信局、市政務服務監管局、市通發辦、市衛生健康委、市交通運輸局，各縣市區人民政府、園區管委會）三、加快推動信息技術和傳統基礎設施融合
（一）加快構建新能源充電樁網路體系。
加快在黨政機關辦公場所、超市賣場、商務樓宇、學校、醫院、旅遊景區、公交站、物流園等公共服務領域推進公（專）用充電基礎設施建設。積極布局高速公路、國省沿線快速充電基礎設施，形成連線全市主要縣市區（園區）的縣際快充網路。加快實施“充電樁進小區”示範項目，大力推進居民小區充電基礎設施建設，加快綿陽智慧型充電系統等項目布局布點。積極推進“網際網路+充電基礎設施”，用移動網際網路、物聯網、智慧型交通、大數據等技術，提供充電樁基礎設施監控、檢測、運營管理和服務的智慧型化水平。大力推進全市充電運營監控平台共建共享，實現全市共用充電基礎設施互聯互通，滿足用戶充電導航、狀態查詢、充電預約、費用結算等多樣化需求。（責任單位：市發展改革委、市經信局、市住建委、市交通運輸局，國網綿陽供電公司，各縣市區人民政府、園區管委會）
（二）大力開展傳統基礎設施提檔升級。
推動主幹道、園區、停車場等市政基礎設施智慧型化提升改造規劃布局，積極推進電力塔桿、通信基站、樓面抱桿、交通指示牌、監控桿、路燈桿等各類資源開放共享和數位化改造，推廣套用視頻監控、交通管理、環境監測、5G通信、信息互動、應急求助等功能於一體的智慧型塔桿建設。大力推動地下綜合管廊智慧型化建設，因地制宜設施改造環境感知、狀態監測、信號傳輸、運用控制等智慧型設備，建設智慧管廊綜合運營系統，逐步實現實時監測、自動預警和智慧型處置。（責任單位：市經信局、市住建委、市通發辦，市自然資源和規劃局、市政務服務監管局、市發展改革委，各縣市區人民政府、園區管委會）
（三）全面開展新型智慧城市建設。
根據《綿陽市新型智慧城市建設總體方案》要求，充分發揮政府引導作用，採取政府投資建設、政府購買服務、政府與企業共建、企業投資建設等模式，著重開展新型智慧城市建設行動，推動實現城市數創資源共享化，全面深化民生服務便捷化，全面提升城市治理協同化，到2022年底，初步構建覆蓋全域的智慧城市生態體系，建成國內一流、西部領先具有科創特色的國家新型智慧城市標桿。各地以縣城智慧化改造項目為主體，加快建設5G+智慧醫療醫院、5G+智慧教育學校、5G+智慧商業和5G+智慧社區等5G+重點項目建設，到2022年底基本完成縣城智慧化改造。（責任單位：市政務服務監管局、市通發辦、市自然資源和規劃局、市經信局、市住建委、市教體局、市文廣旅局、市衛生健康委，各縣市區人民政府、園區管委會）四、加快完善創新基礎設施體系
（一）全力保障重大科技基礎設施建設。
瞄準世界前沿科技，爭取在綿布局建設一批國家級和省級重點實驗室、國防科技重點實驗室和國防科技重點學科實驗室等高水平實驗室科研平台。組織開展市級重點實驗室申建工作。全力支持和保障中國工程物理研究院突出優勢領域參與組建國家實驗室以及國家實驗室重大基地、中國空氣動力研究與發展中心某高超聲速風洞及某低速風洞項目等大科學裝置、中國航發渦輪院某高空模擬試驗艙等重大試驗設備加快建設，確保按期建成並發揮效益。（責任單位：市發展改革委、市科技局、市委軍民融合辦，有關縣市區園區，相關項目建設單位）
（二）謀劃布局重點產業創新發展平台。
圍繞我市電子信息、新材料等優勢產業領域，鼓勵支持長虹等企業創建國家產業創新中心。聚焦現代產業體系，以產業技術聯盟為基礎，布局完善製造業創新中心體系，支持光電互連創新中心、兩機專項用高溫合金創新中心創建省級製造業創新中心。重點支持新型顯示、智慧家庭、新型功能材料、5G、北斗衛星套用、新能源與智慧型網聯汽車等六大創新產業企業，結合自身發展特點和優勢，創建市級工程實驗室、市級製造業創新中心、市級工程技術中心。開展全市創新平台最佳化整合，從基礎研究、行業產業共性關鍵技術研發、科技成果轉化及產業化、科技資源共享服務等，全產業鏈部署創新平台，構建以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的產業技術創新體系。（責任單位：市科技局、市發展改革委、市經信局，各縣市區人民政府、園區管委會）
（三）加快建設科技成果轉移轉化平台。
推進國家軍民兩用技術交易中心、四川軍民融合大型科學儀器共享平台等一批軍民融合技術轉移服務平台建設，增強平台的市場化能力和輻射帶動能力，達到技術供需有效對接。依託高新區、經開區以及省級開發區、西科大國家大學科技園和龍頭企業、新型研發機構等創新載體，建設一批“孵化+創投”“網際網路+”等新型孵化器和專業化眾創空間。探索發展一批混合所有制孵化器。支持企業申建企業技術中心、技術轉移示範機構等。鼓勵企業牽頭聯合高校院所建立產業技術創新聯盟、產業技術研究院等合作平台，促進企業、院所相互協作，資源共享。（責任單位：市科技局、市經信局，各縣市區人民政府、園區管委會）五、保障措施
（一）加強組織領導保障。
建立新型基礎設施建設市級協調機制，加強統籌規劃和整體推進。研究制定重大政策，督促落實重大項目，協調解決重大問題。整合各方資源，統籌市縣（區）園區協同推進，強化市級部門之間的協調配合。加強5G基站、充電樁、數據中心統籌規劃布局。切實強化項目組織管理，爭取更多項目納入全省“一張網”新型基礎設施建設專有項目庫，強化動態管理，加強項目跟蹤調度。（責任單位：市發展改革委、市經信局、市政務服務監管局、市科技局，市委網信辦、市教體局、市財政局、市自然資源和規劃局、市住建委、市交通運輸局、市商務局、市文廣旅局、市衛生健康委、市經濟合作局、市通發辦，各縣市區人民政府、園區管委會）
（二）加強政策和資金保障。
積極爭取中央資金、政府專項債券資金等資金支持。加大本地財政資金籌措力度，支持市級平台公司拓寬融資渠道，提高部門資金使用效率。探索發行新型基礎設施建設項目專項債。暢通銀企對接渠道，積極爭取金融機構貸款，加大金融機構融資力度，引導社會資本加大投入。挖掘企業自籌資金潛力，提升企業投資能力。（責任單位：市財政局、市金融工作局、市發展改革委；各縣市區人民政府、園區管委會）
（三）加強要素和環境保障。
將新型基礎設施建設納入國土空間規劃，協調落實建設用地指標，預留規劃和建設用地空間。開闢“綠色通道”，簡化新型基礎設施建設用地報批、土地供應、不動產登記、手續辦理等審批流程。協調落實新型基礎設施建設大工業用電等優惠政策，降低項目落地門檻和運維成本。進一步完善跨部門跨領域數據互通機制，加強政務信息開放共享。有序推動醫療、教育、交通、旅遊等重點領域公共數據向社會主體開放。（責任單位：市自然資源和規劃局、市住建委、市經信局、市發展改革委、市政管局、市教體局、市交通運輸局、市商務局、市文廣旅局、市衛生健康委；各縣市區人民政府、園區管委會）
（四）開展精準招商引資。
圍繞新型基礎設施建設的巨大市場需求，依託綿陽資源稟賦和產業基礎，聚焦5G、工業網際網路、物聯網、新能源充電樁、人工智慧等重點產業方向，著力引進一批具有前沿性和創新性的大企業大項目，以及相關產業領域的“獨角獸”、單項冠軍、隱形冠軍、“瞪羚”企業，促進新型基礎設施建設相關產業鏈在綿集聚成圈，為綿陽乃至西部地區新型基礎設施建設就近提供產品保障。（責任單位：市經濟合作局，各縣市區人民政府、園區管委會）
（五）強化產業支撐作用。
以大力推動新型基礎設施建設為契機，改造提升汽車、化工等傳統產業，培育發展5G、人工智慧等新興產業。推動5G蜂窩通信模組產業化項目、基於物聯網+5G融合智慧型終端產品研製及產業化項目等配套器件、模組、材料等支撐產業項目建設，形成產業支撐新型基礎設施建設、新型基礎設施建設帶動產業發展的良性互動循環。推動數字經濟與實體經濟的深度融合，加快產業轉型升級和高質量發展。（責任單位：市發展改革委、市經信局，各縣市區人民政府、園區管委會）
