基本介紹
歷史,頒布令,政體,
歷史
1868年5月底，反對幕府的軍隊占領江戶城；德川幕府的統治機構，徹底摧毀。7月初，明治政府在京都頒布《政體書》。《政體書》是在木戶孝允、大久保利通、岩倉具視等人的協義下，由福岡孝弟和副島種臣起草寫成。在《政體書》所規定的各項制度中，議事機構與官職劃分等項，以後會有過若於修改；另一些規定，如像官吏互選等項，實際上並沒有真正舉行。雖然如此，《政體書》仍是明治政府早期的基本法令。直到1885年採用內閣制時為止，明治政府的統治機構，大體上是按照這一法令的。
頒布令
去冬皇政維新，置有三職；後又開設八局，分掌政務。然而，事舉於兵馬倉卒之間，所制尚未巍宏。今者，以御誓文為目標，改訂政體及職官制度。事非喜愛變更，乃為適時建立以往未定之制度法規也。前後施政，一致無間。內外百官應即奉戴此旨，有遵循堅守之依據，無所顧慮：各盡其職，開保全萬民之道，行之於永世。
太政官 印
明治元年（一八六八年）閏四月二十一日公布
政體
（一）茲以御誓文為目標，制定國是，建立制度法規。
御誓文曰：
一 廣興會議，萬事決於公論。
二 上下一心，盛行經統。
三 官武一體，以至庶民，各遂其志，毋使人心倦怠。
四 破除舊來之陋習，一本天地之公道。
五 求知識於世界，大振皇國之基礎。
於上列御誓文，不有違悖，是為宗旨。
（二）天下權力，總歸於大政官，以除政令分歧之弊。太政官之杖力，分為立法、行政、司法等三權，以免政權偏重之患。
（三）立法官不得兼任行政官，司法官不得兼任立法官。但於臨時地方視察以及對外國交涉等類事情，立法官可以管理之。
（四）親王、公卿、諸侯以外，他人不得升任為一等官職，此所以尊皇室、敬大臣也。藩士庶人，設有徵士之法（這裡所謂“藩士庶人”，是指各藩藩主的家臣武士。一八六八年一月，明治政府在京都宣布：中央政府認為必要時，可以徵用各藩藩主所屬的家臣武士。被徵用者，稱為徵士。），由此得升任為二等官職，此所以尊賢尚士也。
（五）由各府各藩各縣，選送貢士作為議員（此處議員，是指公議所的議員。一八六八年一月，明治政府重新劃分各藩等級；封地在四十萬石以上者列為大藩，十萬石以上者為中藩，一萬石以上者為小藩。並宣布各藩藩主可以推薦其所屬家臣武士，前往京都提任中央政府的職務。被推薦者，稱為貢士。公議所的議員，由各藩貢士擔任；大藩藩主可以推薦貢士三人，中藩二人，小藩一人。這些貢士與徵士，以後逐漸依附中央，構成明治政府的基層官僚。），建立議事制度。此所以推行眾議公論也。
（六）設立官員等級制度，為使各知責任之重大，而勿自輕率也。
（七）扈從之事，親王、公卿得置帶刀武士六名，差役三名；親王、公卿以下諸官得置帶刀武士二名，差役一名。此所以破除奢華風習，以免上下隔絕之弊也。
（八）身有官職之人，不得與無官職之人在家私議政事。若有請謁陳議者，應即送交官府，由公議處理之。
（九）所有官員，以公議票選之法每隔四年更換之。但於今後第一屆更換時，原任官員中得留任半數；延至二年以後再行更換，以利於政務之賡續。官員中有為眾望所屬而難於離職者，得再延長數年。
（一○）建立貢納之制。諸侯以下各級士族，以及農工商民，均須進貢獻納；此所以供給政府費用，平修兵備以保民安也。身有品位或官職者，亦須以其佚祿或官俸之三十分之一貢納於政府。
（一一）各府、各藩、各縣，所頒政令亦應以御誓文為原則。法制之行於一地者，不可概施之於他地。官爵職位，不可私授。通貨不可私鑄。不可私自雇用外國人。不可與鄰藩或外國，締結盟約。此所以杜絕小權乾犯大權，以維繫政體於不亂也。
