組織手段是管理手段之一。指為實現組織目標，套用管理科學，有計畫地通過組織整體的力量影響個體的措施和方法。主要內容是：以適當方式將組織內部的各方面人員組織起來，協調好各方面的關係，調動一切積極因素，以形成一致的行動，增強整體力量；協調人力、物力、財力，使組織得以正常運轉； 以組織目標吸引組織成員，激發組織成員完成組織目標的積極性和犧牲精神；合理使用組織內部人力、物力、財力，以最小的代價，最經濟地實現組織目標。
基本介紹
- 中文名：組織手段
- 功能：對被控對象具有約束功能
- 集合：組織形式、組織規範、組織措施
- 包括：行政組織、黨群組織
組織手段的性質,組織手段的功能,組織手段的構成因素,
組織手段的性質
一、組織手段的階級性、科學性與歷史繼承性
在階級社會中，組織手段作為調節和制約各階級及各成員行為的有力工具，它是統治階級意志和利益的體現，因而它具有一定的階級性。同時，組織手段作為社會矛盾運動的必然產物和維持社會穩定與發展的重要因素，它又是社會發展規律的體現，因而它又具有一定的科學性。
在剝削階級社會裡，由於統治階級與廣大勞動人民之間存在著尖銳的階級對立，因而使作為他們重要統治工具的組織手段，具有鮮明的階級統治性，並且，這種階級統治性與科學性常常處於尖銳的矛盾之中。因而使他們難以有效地運用組織手段推動社會的文明與發展。
在社會主義社會裡，由於從根本上廢除了階級剝削和階級壓迫制度，社會的領導者與廣大被領導者之間的根本利益是一致的，並且，他們的這種根本利益與社會發展的方向和規律也是一致的，因而作為調解各種社會矛盾和社會關係，制約人們社會行為的組織手段，其階級性與科學性達到了高度統一。因此，我們國家能夠根據各種客觀規律和廣大人民的利益建立合理的組織形式和組織規範，正確地運用組織權力和組織措施，來實現有效的領導控制，當然，這並不是說我們社會主義國家的組織手段，其階級性與科學性是自然統一的，更不是說在任何時期、任何條件下都是統一的。就是說，即使是在社會主義國家裡，組織手段的階級性和科學性也存在著分離的可能性。要避免這種可能性，唯一的辦法就是將組織手段置於客觀規律基礎之上。
由於組織手段的上述特點，就導致了它的第三個特點，即歷史繼承性。
在整個人類文明發展過程中，不同階級所形成的文化以及組織形式和規範，都是整個人類文明的組成部分，都含有一定的科學成分。因此，後人便可以批判繼承前人的文化成果及相應的組織形式和規範。這就是組織手段的歷史繼承性。
二、組織手段的權威性和強制性
組織手段的權威性和強制性是通過相應的組織形式，組織規範和組織命令體現的。正是由於組織手段的這種權威性和強制性，才能使被控對象服從一個統一的意志。其必要性如列寧在《蘇維埃政權的當前任務》中所指出的：任何大機器工業……都要求無條件的和最嚴格的統一意志，以指導幾百人，幾千人以至幾萬人的共同工作。這一必要性無論從技術上、經濟上或歷史上看來，都是很明顯的，……為了使這種按大機器工業形式組織起來的工作能夠順利進行，無條件服從統一的意志是絕對必要的。
三、組織手段的直接性和單一性
組織手段的直接性表現為領導者或領導機關直接向被領導者下達指令，並直接檢查、監督和糾正其行為。單一性表現為領導者下達的指令一般只含有一個硬性方案，被領導者只有接受而無選擇的餘地。
組織手段的功能
組織手段的功能集中體現在以下幾方面：
1、整合功能。即通過一定的組織形式，能夠把分散的個人“整合”為一個有機整體。並能有效地消除人們之間的矛盾和衝突。
2、導向功能。即通過組織規範的作用，能把人們的行為導向預定方向，消除人們行為方向的不確定性。
3、約束作用。即通過一定的組織規範、組織措施和組織命令，能使組織成員的行為受到約束，縮小其行為的可能性空間。
4、耦合功能。即通過一定的組織形式能使不同個人之間的利益高度耦合起來，化為統一的組織目標。
5、強化功能。這是通過帶有強制性的組織措施和組緞命令體現的。它包括正強化和負強化。前者使被控系統的行為升發，後者使被控系統的行為收斂。
在社會主義條件下，組織手段還具有以下具體作用：
1、組織手段便於迅速實現大範圍內的集中統一。一旦最高領導層做出決策，通過組織系統和組織手段，便能很快地貫徹下去。因此，在那些需要高度集中和迅速貫徹的領域和場合，運用組織手段，能收到“立竿見影”之效。
2、組織手段便於解決一些緊迫的、非常的問題。例如在戰爭、自然災害以及經濟嚴重困難等非常情況下，運用組織手段，可以使問題得到及時解決。
3、對於政治、經濟、文化等領域中經常出現的違反黨和國家政策的行為(如各種不正之風等)，運用組織手段，可以迅速矯正之。
組織手段的構成因素
運用組織手段控制個人成群體的行為，其有效性主要馭決於這樣三種因素：一是組織形式，二是組織規範，三是組織獎懲。
1、組織形式
對被控對象來說，任何組織形式都意味著一種約束和秩序，意味著其行為空間的縮小和確定。組織形式越完備、越合理，被控對象的可控性越高。
2、組織規範
構成組織手段的第二個因素，就是組織規範。同組織形式一樣，任何組織規範都意味著一種約束。對於被控對象來說，組織規範是對其行為空間的限定，它表征了合理行為的集合。實踐表明，有效的組織控制，必須建立完善配．套的組織規範。
3、組織獎懲
獎勵與懲罰是控制人們行為的組織措施，是組織規範得以遵行的保障。從領導控制角度看，獎勵是領導者對被領導者行為的正反饋，懲罰屬於負反饋。它們都能有效地縮小被領導者的行為空間，提高他們行為調整和行為選擇的正確性。
