糧長制，是中國明代在各州縣設定的由糧長負責征解稅糧的制度。始創於洪武四年（1371）。其法，每州縣按徵收糧額分為若干糧區，區設糧長。最初糧長先在糧區內納糧最多之大戶中公推。後為政府指派。行糧長制的目的，在於杜絕官吏之侵漁，便於民戶就地交納，以保證稅收。明初，還具有基層政治首領的職能，職權為率同里長丈量土地、編造魚鱗圖冊及黃冊、勸導農民耕種生產、檢舉逃避稅糧人戶、呈報災荒和蠲免事宜、揭發不法官吏和地方頑民等。有的還兼掌聽訟理獄之權。後糧長職權僅限於稅糧的征解。
糧長制度是由明代朱元璋建立的一種賦稅制度，起初是指定一些大戶人家負責徵收糧食，並押送進京。後來由於成本大，大戶人家紛紛退出，強迫一些貧窮人家負責。梁方仲先生認為，糧長制大概實行於明帝國三分之二的省份和地區。
基本介紹
- 中文名：糧長制
- 年代：古代
- 始創時間：洪武四年（1371）
- 類別：一種賦稅制度
職權,演變,評價,
職權
糧長制，是明代田賦制度中一個重要而突出的部分。洪武四年(1371)初行於江浙一帶，每納糧一萬石或數千石的地區劃分為一區，每區設糧長一名，由政府指派區內田地多、納糧多的大戶擔任。糧長的主要任務是負責本區的田糧催征、經收、解運諸事宜。洪武年間，糧長解運稅糧至京師(今江蘇南京)，常蒙皇帝召見，一些糧長還被提拔為官。後來，在江西、福建、湖廣等地陸續設立糧長。其職權範圍也有所擴大，行使擬訂田賦科則、編造魚鱗圖冊、檢舉流人戶等職責。嘉靖後，實行一條鞭法，裁糧歸里，糧長的職責由里長擔任。
演變
明朝在各州縣設定的由糧長負責征解稅糧的制度。始創於洪武四年(1371)。其法，每州縣按徵收糧額分為若干糧區，區設糧長。先行於南直隸和浙江、江西，有漕各省曰漕運糧長，其他各省曰賦役糧長，蘇、松等府兼征白糧的州縣專設白糧糧長。10月初糧長先在糧區內納糧最多之大戶中公推。後為政府指派。行糧長制的目的，在於杜絕官吏之侵漁。取締豪右包攬，便於民戶就地交納，以保證稅收，杜絕中飽。
明初，糧長除征解稅糧外，糧長還有基層政治首領的職權，率同里長丈量土地、編造魚鱗圖冊和黃冊、勸導農民耕種生產、檢舉逃避稅糧人戶、呈報災荒和蠲免事宜、揭發不法官吏和地方頑民等。有的地區糧長還兼掌聽訟理獄之權。後糧長職權逐漸縮小，僅限於稅糧的征解。憲宗成化(1465～1487)以後，漕運改行兌運，解運由衛所軍擔任，故漕糧長只負責稅糧的催征，而江浙兼征白糧州縣仍由糧長徵收解運。
關於糧區的劃定，有漕州縣原以納糧數千石至一萬石為準，但也有少至數百石者。每一糧區所轄里數，則因地區而不同。浙江蕭山縣，宣德年間(1426～1435)平均每區管轄十六里;安徽 懷寧縣,嘉靖年間(1522～1566)平均每區僅轄六里，江蘇上元縣則平均每區管轄二十一里。轄區既大，糧額自多，徵收稅糧任務繁重，糧長以下乃採行里甲分層負責制，由里甲催征，糧長收解，州縣監收。糧區並設徵收解運等機構。蘇松等府糧長下設知數（司計算）一人,斗級二十人,糧米運夫約千人。運糧時，政府委官一人協運，糧長先到京師領取勘合，然後還鄉辦糧，督同里長甲首運糧交倉。成化年間改行兌運，裁撤運夫，雖糧長催征制依舊，但運輸制度已有了改革。
評價
“糧長”這種有權無職的地方辦事人員，之所以有著很強的誘惑力，主要是因為能夠從徵收稅糧的過程中撈取灰色利益。除了依託納糧來撈取灰色收入，一些糧長還想出各種辦法中飽私囊。
