基本介紹
- 中文名：粵港服務貿易自由化
- 正式實施時間：2015年3月1日
- 原版本：CEPA
- 意義：廣東與香港實現了服務貿易自由化
基本內容,專家觀點,
基本內容
《關於內地在廣東與香港基本實現服務貿易自由化的協定》由商務部副部長高燕和特區政府財政司司長曾俊華共同簽署，特區行政長官梁振英、中央人民政府駐港聯絡辦公室副主任仇鴻、廣東省副省長招玉芳出席並見證了《協定》的簽署。
《協定》是香港特區政府與商務部在《內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排》（CEPA）框架下簽署的新協定，也是內地首份參照國際標準，以準入前國民待遇加負面清單的方式制定的自由貿易協定，開放的深度和廣度都超出以往的CEPA措施：
——整體而言，廣東對香港服務業開放153個服務貿易分部門，占全部服務貿易分部門的95．6%，當中就“商業存在”的服務模式有58個分部門對香港實行國民待遇。
——針對“商業存在”服務模式的負面清單，覆蓋134個服務貿易分部門，共列出132項不符合或不適用國民待遇的措施。
——針對“跨境交付”、“境外消費”、“自然人流動”的服務模式，以及電信和文化領域的正面清單，共有27項新增開放措施。
——在投資便利化方面，香港服務提供者在廣東設立公司及相關的契約章程審批改為備案管理。
特區政府表示，《協定》引入最惠待遇條款，表明內地對其他國家或地區提供優惠待遇，如有優於CEPA的，也會延伸至香港，保證香港繼續享受內地最優惠的開放措施。
中央政府於2011年宣布，將會在國家“十二五”規劃期末，基本實現內地與香港服務貿易自由化。自2011年底簽署的《CEPA補充協定八》至去年的《CEPA補充協定十》都朝著實現服務貿易自由化的目標前進。18日簽署的《協定》，令粵港率先基本實現服務貿易自由化。廣東是香港企業的投資重地，《協定》有助港商在多個服務領域早占先機開拓廣東市場，深化粵港兩地服務業合作，提升兩地服務業的競爭力。《協定》的模式及內容，也為明年內地全境基本實現與香港服務貿易自由化的目標樹立樣板。
專家觀點
宋清輝：粵港服務貿易自由化對港企更有利
作為CEPA升級版，商務部副部長高燕與香港特區政府財政司司長曾俊華，於2014年12月18日在香港簽署了《關於內地在廣東與香港基本實現服務貿易自由化的協定》(下稱《粵港協定》)，《粵港協定》將於2015年3月1日起正式實施。這是中國內地首個以準入前國民待遇加負面清單方式簽署的自由貿易協定簽署，明年正式實施後，廣東對香港的開放部門將達153個，涉及世界貿易組織服務貿易160個部門總數的95.6%，標誌著廣東率先與香港實現了服務貿易自由化。
再加上同日正式簽署的《關於內地在廣東與澳門基本實現服務貿易自由化的協定》，意味著中國內地更多區域基本實現與香港、澳門地區服務貿易自由化有了全新的試驗空間，此舉有助於粵港澳服務貿易領域更緊密的互動合作。
其中，《粵港協定》是在CEPA(內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排)框架下簽署的新協定，是中國內地首份參照國際標準，以準入前國民待遇加負面清單的方式簽署的自由貿易協定，開放的廣度和深度超出以往的CEPA任何一項舉措。
在廣東自貿區建設背景下，有了服務貿易自由化這個基礎，就可以在制度層面構建港澳全面開放的框架，這無疑是多重利的因素。《粵港協定》此舉帶來的最大看點主要有兩個方面。
一是徹底打破政策限制，消除政策本身的隱性障礙，支持港人北上創業。《粵港協定》簽署之前，CEPA只是個框架性的協定，並無實質性的內容，而且在一些關鍵的政策上還存在限制，如粵港技能人才執業資格互認，只有減少執業的政策限制，才能夠同時推進廣東專業人士進入港澳市場。新簽署的《粵港協定》，暫時仍然沒有解決資格互認這個問題，只是對香港服務業擴大了開放力度。
整體上講，服務貿易自由化說到底，對香港方面更為有利，如為支持香港人北上創業，對個體工商戶做了更大更廣的開放。採用正面清單擴大開放的部門新增27項開放措施，其中個體工商戶新增開放行業84個，累計開放行業達130個。此外，根據《粵港協定》，香港企業還可以在廣東新增的試點地區，獨資設立娛樂場所，這在以前是難以想像的事情。
二是為內地與香港基本實現服務貿易自由化先行先試積累經驗，也為鞏固香港國際金融、貿易、航運等中心地位和發展新興現代服務業提供幫助，更是為內地經濟帶來新的活力長遠計議。粵港合作基礎深厚，廣東作為香港企業的投資重地。《粵港協定》簽署後，中國內地將在廣東率先與香港基本實現服務貿易自由化。
對單個自然人來講，結果就是不久的將來，大量的香港服務業就可以毫無限制地湧入廣東省市場，你下班後就不必趕時間去香港夜總會了。這在以前，香港服務業儘管也有所放開，但香港服務業真正來廣東的卻很少並，主要還是擔心經營上的風險，但是未來卻可以有大量服務業進來。
利好因素很多，商務部也闡述說這次和香港簽署的《粵港協定》，涉及面廣和內容豐富，但從本質上講，距離內地全境基本實現與香港服務貿易自由化的目標還有一段很長的路要走，如敏感部門繼續採用正面清單的開放方式。此次《粵港協定》可以視為是CEPA補充協定，意在為為基本實現內地與香港服貿自由化樹立樣板和探索經驗，不是完全的自由。作者為大公財經特約經濟學家宋清輝。
