粵港澳合作·政商手冊：服務貿易“負面清單”

《粵港澳合作·政商手冊：服務貿易“負面清單”》是2016年8月中國社會科學出版社出版的圖書，作者是張光南。

基本介紹

• 中文名：粵港澳合作·政商手冊：服務貿易“負面清單”
• 作者：張光南
• 出版社：中國社會科學出版社
• ISBN：9787516181454

內容簡介

概述“負面清單”管理工作的相關概念，分析粵港澳服務貿易自由化的問題與挑戰，總結“負面清單”管理全球經驗與編制方法，提出粵港澳服務貿易自由化”負面清單“政策實施與管理創新，研究粵港澳服務貿易自由化與廣東產業升級新方向。此外，介紹粵港澳服務貿易“負面清單”相關的領導講話、媒體解讀、學術研究和有待進一步研究的問題。

圖書目錄

基本概念

第一章　 基本概念…………………………………………………………………… (3)

一　 負面清單 ………………………………(3)

二　 正面清單 ………………………………(3)

三　 準入前國民待遇 ……………(3)

四　 國民待遇 ………………… (3)

五　 準入後國民待遇 ……… (3)

六　 最惠國待遇 ……………………………… (4)

七　 市場準入………… (4)

八　 服務貿易 ………(4)

九　 自由貿易園區 ……………(4)

十　 自由貿易協定 …… (5)

十一　 關於建立更緊密經貿關係的安排 …… (5)

十二　 服務貿易總協定 ……………………… (5)

十三　 世界貿易組織 ……………………………………………………………… (5)

十四　 粵港澳服務貿易自由化省級示範基地………………………………… (6)

十五　 “負面清單” 開放度衡量方法 ……………………………………… (6)

十六　 粵港澳服務貿易 “負面清單” ……………………………………… (6)

十七　 內地與港澳服務貿易 “負面清單” ………………………………… (6)

十八　 自貿區投資 “負面清單” …………………………………………… (7)

問題與挑戰

第二章　 粵港服務貿易自由化進程 …………………………………………… (11)

一　 中國加入 WTO 及服務業開放……………………………………… (11)

二　 粵港經貿合作與發展 …………………………………………………… (11)

三　 CEPA 框架先試先行 ………………………………………………… (11)

四　 CEPA 升級版: “負面清單” ……………………………………… (11)

第三章　 粵港澳服務業合作問題: 準入前與準入後 …………………………… (12)

一　 準入前: 開放度、 透明度、 審批程式、 行業標準 ………………… (12)

二　 準入後: 智慧財產權、 法制建設、 國民待遇、 申訴溝通 …………… (12)

第四章　 CEPA 服務貿易政策: 問題與挑戰 ………………………………… (13)

一　 “正面清單” 開放: 有限、 被動、 滯後 …………………………… (13)

二　 法律地位: 執行效力問題 ………………………………………………… (13)

三　 政策程式: 透明度有待提高 ……………………………………………… (13)

四　 申訴溝通: 渠道缺失 ……………………………………………………… (14)

五　 行業資格: 認證差異 ……………………………………………………… (14)

第五章　 “負面清單”: 國際趨勢、 國家戰略、 區域需求 …………………… (15)

一　 全球貿易的發展趨勢 ……………………………………………………… (15)

二　 服貿協定的國際理念 ……………………………………………………… (15)

三　國家戰略: “以開放促改革”、內地與港澳產業

合作、 “一帶一路”、 “十三五” 規劃 …………………………………………… (15)

四　 區域需求: “廣東製造” 升級 粵港澳服務互補 ………………………… (16)

全球經驗、編制方法、特殊性

第六章　 服務貿易 “負面清單”: 國際和國內經驗 ………………………………… (19)

一　 服務貿易總協定 (GATS) ……………………………………………… (19)

二　 跨太平洋戰略經濟夥伴關係協定 (TPP) ……………………………… (20)

三　 歐洲聯盟 馬斯特里赫特條約 (EU) …………………………………… (20)

四　 北美自由貿易協定 (NAFTA) ………………………………………… (20)

五　 美國—澳大利亞自由貿易協定 …………………………………………… (20)

六　 日本—瑞士聯邦建立自由貿易夥伴關係協定 …………………………… (20)

七　 香港—紐西蘭緊密經貿合作協定 ………………………………………… (21)

八　 中國 外商投資產業指導目錄 (2011) ……………………………… (21)

九　 內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排 (CEPA) ……………… (21)

十　中國(上海) 自由貿易試驗區外商投資準入

特別管理措施 (負面清單) ………………………………………………………… (22)

第七章　粵港服務貿易自由化 “負面清單” 的特殊性 ……………………………… (23)

一　 CEPA 框架 ………………………………………………………………… (23)

二　 “一國”、 “兩制”、 獨立關稅區 ………………………………………… (23)

第八章　 粵港澳服務貿易自由化 “負面清單” 的編制方法 ………………………… (24)

一　 高度開放 ……………………………………………………………………… (24)

二　 國際標準 ……………………………………………………………………… (24)

三　 中國實際 ……………………………………………………………………… (24)

四　 優勢互補 ……………………………………………………………………… (24)

五　 逐步推進 ……………………………………………………………………… (24)

六　 底線思維 ……………………………………………………………………… (24)

第九章　 粵港服務貿易自由化 “負面清單” 的特點 ……………………………… (25)

一　 開放模式新 …………………………………………………………………… (25)

二　 開放部門多、 水平高 ………………………………………………………… (25)

三　 最惠待遇明確 ………………………………………………………………… (25)

四　 市場開放與深化改革同步推進 ……………………………………………… (25)

政策實施與管理創新

第十章　 粵港澳服務貿易 “負面清單” 實施存在的潛在問題 …………………… (29)

一　 風險管理: 國家安全、 金融風險、 產業衝擊 ……………………………… (29)

二　 利益協調: 部門協調與利益分配 …………………………………………… (29)

三　 配套措施: 管理模式與支撐條件 …………………………………………… (29)

四　 執行效力: “負面清單” 法律地位 …………………………………………… (29)

第十一章　 全球 “負面清單” 管理實施: 國際經驗 ………………………………… (30)

一　 北美自由貿易協定: 機構、 運行、 爭端解決 …………………………… (30)

二　 美國—韓國自由貿易協定: 透明化、 禁反轉、 原產地 ………………… (31)

三　 上海自貿區 “負面清單”: 備案、 工商登記、 監管 ……………………… (32)

第十二章　 粵港澳服務貿易 “負面清單” 實施管理創新 …………………………… (33)

一　 政府權責界定: “正面清單” …………………………………………… (34)

二　 政府職能區分: “管理” 與 “服務” ………………………………… (34)

三　 商事制度改革 ……………………………………………………………… (35)

目　 錄 3

四　 信用體系建設 ……………………………………………………………… (37)

五　 爭端解決模式 ……………………………………………………………… (39)

六　 程式信息透明 ……………………………………………………………… (40)

七　 政策與商務推廣 …………………………………………………………… (41)

八　 行業標準與行業研究 ……………………………………………………… (41)

第十三章　 粵港澳服務貿易 “負面清單” 實施應急方案 ………………………(42)

一　 應急委員會 ………………………………………………………………… (42)

二　 應急程式與應急步驟 ……………………………………………………… (42)

第十四章　 粵港服務貿易自由化 “負面清單” 的實施步驟與路線圖 ……… (44)

產業影響: 新方向

第十五章　 粵港澳服務貿易自由化與廣東產業升級: 新方向 …………………… (49)

一　金融服務———以合作示範區為平台 粵港澳“共享金融市場

共推金融創新 共促金融改革” …………………………………………………… (49)

二　專業服務———以香港專業服務 推動“廣東製造” “走出去”

培育廣東專業服務市場 ………………………………………………………………… (49)

三　高等教育和職業培訓———以香港教育培訓人才 推動廣東“製造業

轉型” 和 “服務業升級” 提升廣東教育培訓水平 ………………………………… (50)

四　醫療健康———以港澳醫療管理效率 “發展廣東醫療保健體檢產業

共享共建醫療資源 探索跨境醫保結算 推動廣東醫療改革” ………………… (50)

五　高新科技———以香港科技套用創新模式 發展廣東先進制造和電子

信息業 提高科技 “產業轉化率” …………………………………………………… (50)

六　創意文娛旅遊———以港澳文創多元優勢 粵港澳共同發展文創影視

一體化 開發多元特色旅遊 打造購物 “免稅島” ………………………………… (51)

領導講話與政策影響

第十六章　 領導講話 …………………………………………………………………… (55)

一　中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議公報 全面實行準入前

國民待遇加負面清單管理制度 新華網 2015 年10 月29 日 ……… (55)

二　國務院 關於實行市場準入負面清單制度的意見 (國發〔2015〕 55 號)中國政府網 2015 年10 月19 日 ………… (55)

三　習近平 主持召開中央全面深化改革領導小組第十六次

會議並發表重要講話 新華網 2015 年9 月15 日 …………………… (55)

四　習近平 加快實施自由貿易區戰略　加快構建開放型

經濟新體制 新華網 2014 年12 月6 日 ……………………………… (55)

五　習近平 談自貿區建設: 大膽闖、大膽試、自主改

中國新聞網 2014 年3 月5 日 ……………………………………………… (56)

六　李克強 國務院召開推進簡政放權　放管結合　職能轉變工作

電視電話會議 中國政府網 2015 年5 月12 日 ……………………… (56)

七　李克強 十二屆全國人大三次會議在人民大會堂舉行開幕會 國務院

總理李克強作政府工作報告 中國新聞網 2015 年3 月5 日 …………… (56)

八　李克強 在2015 年達沃斯冬季世界經濟論壇年會上

發表特别致辭 新華網 2015 年1 月22 日 ……………………………… (56)

九　 李克強 主持召開國務院常務會議 人民網 2014 年12 月12 日 ……………………………………………… (56)

十　 李克強 壓縮負面清單　 給市場 “讓” 空間 人民網 2014 年9 月19 日 ……………………………… (56)

十一　李克強 “詳解施政” 清單: “政府要拿出權力清單”

中國新聞網 2014 年9 月10 日 …………………………………………… (57)

十二　 李克強 關於深化經濟體制改革的若干問題 求是 2014 年第5 期 …………………………………………… (57)

十三　胡春華 主持召開省委常委會議 紮實推進企業投資

項目負面清單管理試點 南方日報 2015 年2 月26 日 ……………… (57)

十四　朱小丹 在廣東省第十二屆人民代表大會第三次會議

作政府報告 南方日報 2015 年2 月15 日 …………………………… (57)

十五　朱小丹 朱小丹出席組織實施粵港澳服務貿易

自由化會議 南方日報 2014 年12 月31 日…………………………… (57)

十六　朱小丹 廣東將探索對外商投資實行準入前國民待遇

加負面清單管理模式 人民網 2014 年1 月16 日 …………………… (58)

十七　梁振英 粵自貿區掛牌　梁振英吁港商把握機遇

大展拳腳 南早中文 2015 年4 月21 日 ……………………………… (58)

十八　崔世安 粵澳基本實現服務貿易自由化協定是一項

突破 新華網 2014 年12 月19 日 …………………………………… (58)

十九　中國共產黨廣東省第十一屆委員會第三次全體會議 中共廣東省委

貫徹落實中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定

的意見 南方日報 2014 年1 月20 日 ………………………………… (58)

二十　國務院 國務院關於促進市場公平競爭　維護市場正常

秩序的若干意見 中國政府網 2014 年7 月8 日 ……………………… (58)

二十一　發改委 市場準入負面清單制度先行先試

國家發改委網站 2015 年10 月20 日 …………………………………… (59)

二十二　王雪坤 商務部: 到2020 年要建成體制較成熟的

市場監管體系 中國新聞網 2014 年9 月23 日 ……………………… (59)

第十七章　 媒體解讀 …………………………………………………………………… (60)

一　今後內地簽署的自由貿易協定中優於CEPA 開放措施均將適用於港澳

吳哲 南方日報 2014 年12 月19 日 …………………………………… (60)

二　廣東自貿區“負面清單”: 應全面實現粵港澳服務貿易自由化

卜凡 21 世紀經濟報導 2014 年12 月31 日 ……………………… (66)

三　四大自貿區採用“統一” 負面清單 鐘嘯

南方日報 2015 年4 月19 日 ……………………………………………… (68)

四　 最強 CEPA 落地挑戰 焦建 財經 2015 年12 月1 日………………………………………… (70)

五　 落實負面清單將是一場持久戰 陳季冰 京華時報 2015 年11 月9 日……………………………………… (72)

六　 負面清單 再進一步 李博 中國經濟導報 2015 年10 月19 日 …………………………………………… (76)

七　 解析負面清單 欒國鍌 國際商報 2015 年10 月12 日 …………………………… (80)

八　服務貿易自由化推動粵港澳更高水平合作　首次採取準入前國民待遇加

負面清單的管理模式 馬漢青 羊城晚報 2014 年12 月19 日…………………………………… (84)

九　 負面清單: 一種新的治理模式 王利明 北京日報 2014 年10 月27 日 ………………………… (86)

十　粵港澳合作具有里程碑意義的大事 丁建庭

南方日報 2014 年12 月19 日 …………………………………………… (87)

十一　 平等待遇　 進一步落實 CEPA 文匯報 2014 年11 月18 日 …………………………… (89)

第十八章　 學術研究 …………………………………………………………………… (90)

一　張光南等: 粵港澳服務貿易自由化: “負面清單”

管理模式 北京: 中國社會科學出版社 2014 ……………………………… (90)

二　周漢民、王其明、任新建: 上海自貿區解讀

上海: 復旦大學出版社 2014 ………………………………………………… (90)

三　上海市社會科學界聯合會: 中國(上海) 自由

貿易試驗區150 問 上海: 格致出版社 2013 ………………………… (90)

四　陳霜華、陶凌雲、黃菁: 上海自貿區背景下的服務

貿易發展研究 上海: 復旦大學出版社 2014 ……………………………… (90)

五　陳朝兵: “負面清單” 管理在我國的緣起、套用價值與推廣路徑

現代經濟討論 2015 年第8 期 第20—24 頁 ………………………… (91)

六　陸建明、楊宇嬌、梁思焱: 美國負面清單的內容、形式及其借鑑意義———

基於47 個美國BIT 的研究 亞太經濟 2015 年第2 期 第55—61頁……………………………………… (91)

作者簡介

張 光 南 GUANGNAN ZHANG

教授、博導、所長

中山大學粵港澳發展研究院

穗港澳區域發展研究所

港澳珠江三角洲研究中心

美國·哥倫比亞大學訪問學者（2012-2013）

香港·香港科技大學兼任教授（2017-）

日本·早稻田大學訪問研究員（2007-2008）

日本·貿易振興機構JETRO顧問（2011-）

台灣·政治大學合作研究（2010）

中國（廣東）自由貿易試驗區橫琴新區：

專家委員

中央電視台CCTV、新華社、《南方日報》、

香港《文匯報》、《澳門日報》：特約評論專家

主持科研項目：

國家自然科學基金、教育部人文社會科學研究、廣東省人民政府重大決策諮詢項目、香港特別行政區政府決策諮詢、澳門特別行政區政府決策諮詢等。

承擔幹部培訓：

為廣東省政府、港澳機構、中聯辦、共青團、廣東省海事局、廣州市政府、珠海市政府、東莞市政府等承擔幹部培訓和講座任務。

榮獲表彰獎項：

榮獲中央辦公廳、廣東省政府、港澳機構、中聯辦、共青團、廣州市、珠海市、東莞市、梅州市等政府書面表彰。榮獲國家自然科學基金結題績效評估優秀、中共中央宣傳部“講好中國故事”特約專家、廣東省委組織部“青年文化英才”計畫、廣東省哲學社會科學優秀成果獎、廣東省高等學校“千百十工程”培養對象、中山大學優秀青年教師培養計畫、中山大學青年教師授課大賽決賽二等獎、霍英東教育基金會高等院校青年教師獎、笹川良一優秀青年教育基金優秀論文一等獎、著作榮獲“中國社會科學出版社十大好書”。

發表學術論文：

Accident Analysis & Prevention (SSCI)、Transportation Research Part F: Traffic Psychology and Behaviour (SSCI)、European Journal of Law and Economics (SSCI)、Journal of Safety Research(SSCI)、《經濟研究》、《管理世界》、《經濟學季刊》、《統計研究》、《世界經濟》、《新華文摘》摘編、《人大複印資料》轉載、《澳門理工學報》、《文匯報》、《南方日報》等。