通信行業作為向國民經濟和社會發展提供信息服務的基礎性產業，其開展節能減排工作不僅是貫徹國家政策要求，承擔社會責任，也是減少企業成本開支、提升企業管理水平、增強企業核心競爭力的需要。因此，重視和加強節能工作將是通信運營企業一項十分重要而長期的戰略任務。
基本介紹
- 中文名：節能減排專項規劃編制方法
- 外文名：Energysaving special planning methods
- 套用學科：通信
節能減排的基本概念,通信運營企業節能減排的主要措施,通信運營企業節能減排評價指標,節能減排專項規劃報告樣例,
節能減排的基本概念
“節能減排”出自於我國“十一五”規劃綱要。在我國《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》中提出了“十一五”期間單位國內生產總值能耗降低20%左右，主要污染物排放總量減少10%的約束性指標。這兩個指標結合在一起，就是我們所說的“節能減排”。這是貫徹落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會的重大舉措；是建設資源節約型、環境友好型社會的必然選擇；是推進經濟結構調整，轉變增長方式的必由之路；是維護中華民族長遠利益的必然要求。
當前，節能減排有狹義和廣義定義之分。狹義而言，節能減排是指節約能源和減少環境有害物排放；廣義而言，節能減排是指節約物質資源和能量資源，減少廢棄物和環境有害物（包括三廢和噪聲等）排放。
通信運營企業節能減排的主要措施
傳統上認為通信運營企業是高科技、低能耗、低排放企業，但近些年來，隨著IT伺服器、存儲器、路由器、交換機的大量集中使用，移動通信基站為了提供覆蓋、容量、頻寬，站點數量越來越多、越來越密。據有關部門統計，僅2009年三大通信運營商的電力消耗就達到了290kWh，同比增幅約26%。隨著無線城市的建立，物聯網、雲計算的套用，各行業、家庭通過網路實現信息化推廣，通信運營企業總體能耗必然還將增長，因此，通信運營商已經開始重視和加強節能工作。
早期主要是針對用電量大的環節，如通信機房的空調和製冷系統，提出了一些簡單易行的方案，包括利用室外自然冷源的新風系統、熱交換系統以及根據季節的變化對機房空調進行開、關和調整溫度設定點等方案。隨後，節能減排工作深入開展，每年編制節能減排規劃，提出節能減排目標和評價指標體系，進而在建設、採購、運維、管理、技術以及信息化服務等眾多領域積極推進節能減排工作，並帶動了通信行業上下游產業鏈節能減排技術的快速發展。
近些年，規劃編制人員為回響國家節能減排、環境保護和推廣利用清潔的可再生能源的號召，提高資源使用效率，大力開展節能環保措施在網路建設中套用的研究，學習借鑑國內外同行企業節能減排的先進經驗，並建立標桿對比。在編制節能減排專項規劃中涉及的節能減排主要工作和措施如下。
（1）通信設備：推廣集成度高、能耗低（包括軟體策略管理）的設備，節約能源，合理占用空間。
（2）網路設計：積極倡導並密切跟蹤通信設備廠商在節能技術方面的發展變化；適時引入新技術、新設備，合理組織網路架構和路由、最佳化網路承載與被承載、平台及組合設計、節省設備、材料和網路運營消耗；推廣標準化配件，逐步淘汰原有高功耗的設備，從而降低單位容量的能耗。
（3）機房環境：選好機房建設地點，注重機房材料、結構、開門位置等的選擇，保證合理的走線架位置、擺放設備位置、合理分區；選用高效節能的空調設備，研究制定適合不同送風方式的機櫃要求，最佳化空調設備的安裝布局；通過智慧型化管理等手段，提升空調設備效率、自然冷源利用、氣流組織最佳化等；同時對各類通信局（站）機房溫度的提升進行研究，降低通信建築和機房環境的能耗和運行成本。
（4）電源設備：採用高效能電源設備及電源管理策略，最佳化供電系統的設計方案，提高供配電系統的效率和電源設備的利用率，積極開展高壓直流供電、高壓油機的使用以及系統諧波、無功補償等因素在通信局站中利用的研究，從而降低能源消耗和運行成本。
（5）新能源：採用燃料電池、鐵鋰電池、太陽能、風能及風光互補等新能源。
（6）通信建設：通過對通信局（站）、鐵塔、配套等標準化建設，提高機房利用率、節約時間、降低成本；通過通信基礎設施的共建共享，有效節約資源。
（7）運營管理：制定科學的規章制度，實現通信機房閒置設備的關、停、並、轉；對各類場所逐步實現能耗的精細化管理，對代維人員的精細化管理。
（8）綠色環保：從產業鏈的上下游出發，加強設備包裝、報廢設備的回收和利用。
（9）企業內部信息化和社會信息化服務：通過信息化手段、技術創新、業務創新、管理創新和服務創新等方式，改革傳統的管理方式和工作方式，改造傳統產業，提升社會信息化水平，有效促進本企業和全社會節能減排工作的推進。
（10）契約能源管理模式：通過契約能源管理模式，採用先進的節能技術，探索低風險的節能模式。
以上措施中最主要的是通信運營企業精細管理上的節能減排、基站的節能減排和IDC機房的節能減排。管理上的節能減排是最為重要的，也是最難做到的。
通信運營企業節能減排評價指標
目前，通信運營企業在實施節能減排過程中使用的評價指標主要有以下幾個。
（1）能源消耗總量
能源消耗總量是指通信運營企業整個經營活動過程中消耗的電力、汽油、柴油、煤炭、天燃氣、熱力以及其他能源，包括各種設備、照明、採暖製冷、車輛、炊事等消耗的能源，不包括水的消耗量。能源消耗總量等於上述各種能源按一定折算比例換算成標準煤後的計算之和。標準煤只是一個概念，其實是不存在的。標準煤又叫標準燃料，是計算能源總量和折合各種能源的綜合指標。由於不同的能源所含熱量不同，故需要用一個統一標準加以計算和比較。我國規定每千克標準煤的含熱量為7000Cal，以此可把其他能源折合成標準煤計算，如石油每千克發熱量為10000Cal，天然氣每立方米發熱量為9312Cal，則相當標準煤的比率分別為1.429千克和1.33千克。
（2）萬元營業收入綜合能耗
萬元營業收入綜合能耗是指評價期內能源消耗總量與營業收入的比值，計算公式為：萬元營業收入綜合能耗=能源消費總量（噸標準煤）/營業收入（萬元）。通信行業的能源消耗總量增長趨勢明顯，而通信資費持續降低，因此，通信行業的萬元營業收入綜合能耗很難真正反映通信運營企業節能減排的成果。
（3）單位電信業務總量綜合能耗
單位電信業務總量綜合能耗是指評價期內能源消耗總量與電信業務總量的比值，計算公式為：單位電信業務總量綜合能耗=能源消耗總量（噸標準煤）/電信業務總量（萬元）。電信業務總量的計算公式為：電信業務總量=∑（各類電信業務量×不變單價）+出租代維及其他業務收入。不變單價是一定時期內計算業務總量的同度量因素，是根據基年各類電信業務量與相對應的業務收入測算的平均單價。在測算基年，全國電信業務總量與電信業務收入基本一致，使用期一般保持5年或10年。建國以來，通信部門根據國家統一規定，先後制定過7次全國不變單價，即1952年、1957年、1970年、1980年、1990年、2000年和2010年不變單價。目前採用2010年不變單價。
相比較而言，電信業務總量受業務資費波動影響較小，因此，利用單位電信業務總量綜合能耗可以對同一通信運營企業不同時期的能耗水平進行縱向評價。
（4）單位業務量綜合能耗
單位業務量綜合能耗=綜合能耗（噸標準煤）/（語音話務量+數據業務流量+固網接入業務流量+IDC業務量+增值業務量）（MB）。
GSM語音業務量折算公式為：1Erl=3600s×13kbit/s÷8÷1000MB=5.85（MB）。
WCDMA、TD-SCDMA語音業務折算公式為：1Erl=3600s×12.2kbit/s÷8÷1000MB=5.49（MB）。
cdma2000語音業務折算公式為：1Erl=3600s×9.6kbit/s÷8÷1000MB=4.32（MB）。
數據業務流量、IDC業務量和增值業務量是直接以MB為單位的。
單位業務量和電信業務總量在本質上是一致的，其區別在於單位業務量在計算過程中部分數據需要進行折算，所以存在一定的誤差。電信業務總量是把各種業務量通過不變單價換算到了以萬元為單位，有效解決了各種業務量之間的單位不統一的問題。
（5）單位信息流量綜合能耗
單位信息流量綜合能耗=綜合能耗（噸標準煤）/信息流量（TB）。信息流量是指城域網核心路由器電路的雙向流量，包括城域網內部流量和骨幹網流量。內部流量是指城域網內部發生，但不出城域網、不上骨幹網的那部分流量，骨幹網流量是指城域網內部發生，通過城域網連線骨幹網的節點訪問城域網外部內容的流量。這種計算方法一定要把與綜合能耗有關的所有信息流量統計在內，否則不能全面反映通信運營企業的能耗水平。
（6）通信基站每載頻耗電量
通信基站每載頻耗電量=通信基站耗電量（kWh）/通信基站載頻數，它將基站的所有耗電量統一折算到每個載頻上，考察基站節能減排的整體水平。載頻數變化較大時，可以採用年度載頻平均值，例如，××××年通信基站平均載頻數=（∑××××年各月載頻到達數）/12。
（7）通信機房電能利用率
PUE=機房總設備能耗/通信設備能耗。PUE（Power Usage Effectiveness，電源使用效率）是一個比率，基準是2，越接近1表明能效水平越好，即希望機房所有電能消耗更多地是用於通信設備。PUE指標是目前國內外普遍認可的機房總體能源使用效率的評價指標之一。國內外大量數據中心機房的實踐表明，PUE值普遍為1.3～3.0。
在解釋它產生的結果的時候必須要加以小心。用PUE跟蹤基礎設施方面的變化是非常有用的，對於單獨跟蹤減少數據中心的通信設備的能源消耗是沒有多少用處的。因為這是一個數量比例，僅考慮通信設備電源消耗實際上會導致更高的PUE。
應該在機房建設前期設計和規劃時就把節能、環保考慮到，並在設計和規劃的過程中達到機房的使用要求的前提下，把機房的PUE值作為機房的設計和規劃要求。
在使用過程中，應該合理配置與通信設備相應的配套設備，減少無關設備，減少機房內部電能傳輸、分配和使用過程中不必要的浪費，提高電能的使用效率。
節能減排專項規劃報告樣例
目 錄
1 節能減排工作開展情況及能源消耗現狀統計
1.1 節能減排工作開展情況
1.2 能源消耗現狀統計分析
2 環境分析及工作目標
2.1 節能減排巨觀環境分析
2.2 節能減排工作目標
3 規劃期內實施方案及推進計畫
3.1 CAPEX類項目
3.1.1 核心網及接入
3.1.2 網際網路及新業務
3.1.3 支撐及服務系統
3.1.4 基礎設施及配套
3.1.5 其他
3.2 OPEX類項目
3.2.1 資源回收再利用
3.2.2 宣傳
3.2.3 技術創新和研究諮詢
3.2.4 其他管理
4 規劃期內節能指標實現情況及效益分析
4.1 能耗增長預測
4.1.1 預測思路
4.1.2 耗電預測
4.1.3 能源消耗預測
4.2 規劃期內指標實現情況
4.3 節能減排效益分析
4.3.1 經濟效益分析
4.3.2 社會及環境效益分析
5 組織保障及管理支撐
附：××公司節能減排2012-2014年專項規劃方案匯總表
