節日腐敗，是指節日期間，容易思想鬆懈，忘記自己該做不該做的界限，一些領導幹部就在這樣的時刻違規犯錯誤，收受賄賂、公款吃喝玩樂、公費出遊、濫發錢物等。節日成為成為領導幹部腐敗的高發期。
基本介紹
- 中文名：節日腐敗
- 展現形式1：收受賄賂
- 展現形式2：吃喝玩樂
- 展現形式3：公費出遊
現象簡介,產生原因,展現形式,收受賄賂,吃喝玩樂,公費出遊,濫發錢物,主要特點,時間集中,範圍廣泛,隱蔽性強,藉口繁多,具有試探性,滲透性強,表現頑固,歷史淵源,整治方式,頒髮禁令,禁令,意義,
現象簡介
逢年過節，親朋之間相互吃請、禮物相贈總是免不了的，這是人之常情。但偏偏有些“有心人”善於琢磨和發揮，把年節接觸視為拉關係的最佳機遇，假拜年之名，行賄賂之實。尤值得一提的是，這種賄賂行為逐漸發展到集體公款行賄的程度，有些地方領導甚至公開要求部門單位到對口上司部門走動，使春節等節日成為領導幹部腐敗的高發期。領導幹部門前送禮的人總是絡繹不絕，動用公車探親訪友的現象司空見慣；而動用公款大擺筵席、大吃大喝更是讓人不以為然。雖然絕大多數領導幹部能夠經得住考驗，不被感染，但也有少數“免疫力”較弱的人感染上了“節日病”，蔓延成了民眾意見較大、反響強烈的“節日腐敗”。
節日腐敗
節日腐敗
節日宴請（張硯鈞漫畫）產生原因
儘管人民民眾對腐敗現象深惡痛絕，對反腐敗鬥爭也給予了強有力的關心和支持，但不可否認，在一些社會風氣不正的地方和單位，節日期間跟有權力的人套近乎，這種日趨嚴重的腐敗現象已經讓不少人見多不怪了，尤其是對公款賄賂。另外，因為節日期間的賄賂帶有相當大的普遍性，天塌砸眾人的心理仍在不少當事人心中作怪。
節日送禮一般數額小，方式平常。節日期間變相行賄的方式不外乎是給孩子壓歲錢、看望老人、拜年時送上昂貴的禮品、直接贈送各種代幣券等。一般來說，年關時節的請客送禮數額不大，夠不上犯罪標準，所以也最容易使官員們失去警惕，導致雙方大行其道而無後顧之憂。
針對性治理措施匱乏，打擊不力。對日趨嚴重的“節日腐敗”現象，有關部門鮮有有效的遏制措施，或者是整治措施力度不夠，令行賄受賄雙方都產生了較強的“抗藥性”。而且，即使查清了公款賄賂的事實，有時也因法律、政策對有些問題的規定不明確，難以認定其性質，無法對有關責任人員作出處理。
展現形式
收受賄賂
有資料顯示，因貪贓枉法而受到法律懲處的貪官，在節日期間肆無忌憚地收受賄賂的比例占所有案例的31%，而大部分貪官竟認為在節日裡收禮不是受賄。安徽省原副省長王懷忠曾這樣為自己辯解：“逢年過節，總會有人前來表示一下心意，這些都是禮尚往來，怎么能認定是受賄呢？”
節日送禮（張硯鈞漫畫）
節日送禮（張硯鈞漫畫）吃喝玩樂
一些黨政機關幹部和許多老闆時興到賓館酒樓吃飯，以此作為聯絡感情、拉攏幹部的手段。有的乾脆買來年夜飯的訂單，作為賀禮送給有關領導和實權人物。少數人在咱們中國傳統節日裡送禮還嫌不夠，還借外國人的節日行賄。
節日宴請（張硯鈞漫畫）
節日宴請（張硯鈞漫畫）公費出遊
在一些單位，領導掛帥以參觀考察為名，組織集體旅遊，有的是公家解決部分車船費和住宿費，有的完全由公費報銷旅遊費，有的將旅遊費用攤派給下屬單位及有關企業，有的讓景區所在地的本系統下屬單位或協作單位接待，有的異地互相接待。
公款旅遊（張硯鈞漫畫）
公款旅遊（張硯鈞漫畫）濫發錢物
主要特點
時間集中
少數幹部把節日放長假當作送禮、公款旅遊、公款吃喝玩樂的極好機會，集中在這段時間搞腐敗。一些單位在元旦、春節前進行年終“分配”，兌現“獎勵”，濫發錢物，突擊花錢，並大肆送禮。
範圍廣泛
從“節日腐敗”的領域看，有政治領域的腐敗，有經濟領域的腐敗，也有生活領域的腐敗。從“節日腐敗”的主體來看，涉及的人員構成複雜、層次較多、數量較大。
隱蔽性強
“節日腐敗”往往披著一層溫情脈脈的面紗，那些別有用心的人考慮到平時給有關領導送錢送物有賄賂之嫌，於是便挑選重大節日登門拜訪，將賄賂說成是人之常情。在這一片“深情”下，少數領導逐漸淡漠、混淆了感情與法紀的界限。
藉口繁多
有的以給小孩“壓歲錢”名義行賄受賄，有的以給職工發福利的名義索賄和貪污，有的以入股分紅、發獎名義貪污受賄，有的以給上級或關係戶拜年送禮的名義行賄。這樣做會使對方收得體面，花得安全。
節日腐敗
節日腐敗具有試探性
有些人為了某種私利，急於向有關領導送禮行賄，但又苦於不知底細，愁於送禮行賄無門，平時不敢貿然行賄。於是選擇春節等傳統節日，以拜年等名義送上禮品。
滲透性強
一些行賄者更多地選擇了較為主動的感情“投資”方式，把同賄賂對象的交往看作一項長期投資。因而逢年過節，頻頻向有關領導和實權人物拜年。正是這種“潤物細無聲”式的投資，讓行賄者得到了更多的回報。
表現頑固
近些年來，對“節日腐敗”現象，幾乎年年都在三令五申禁止，但在一些地方和單位仍時有復發，甚至呈愈演愈烈之勢。
歷史淵源
“節日腐敗”也不是什麼新東西。舊時官場上逢年過節，往往是送大禮、通關節、講人情、拉關係的大好時機。這種千年的官場陋習在共產黨執政的今天沉渣泛起，有著深刻的社會原因。執政黨幹部手中掌握著大小不一的公共權力，一些人專門盯著幹部手裡的權力，想方設法企圖利用這些權力為其個人撈取不義之財，平時難找機會，利用節假日，打著親情、友情的名義，給領導幹部送去大紅包，請多“關照”。領導幹部手中的權力，本來應該用來更好地為人民謀利益，可是在一大堆花花綠綠的鈔票面前，頭暈眼花，收下第一筆巨款時或許還感到燙手，閘門一旦打開，貪慾之心會不斷膨脹，直至墮落到不可自拔的境地。無數事例表明，權錢交易，最終不但使國家財產蒙受損失，也使幹部走上自毀之路。
在市場經濟的條件下，社會分化加劇，社會生活多樣化，物質利益的強勁驅動力，會使一些意志比較薄弱、掌握一定權力的幹部心理失衡，價值觀扭曲，於是他們把手中的權力看作私人財產，拿來搞權錢交易、權情交易，造成權力商品化。平日裡工作節奏緊張，各種監管制度較嚴，加上同事之間上下左右朝夕相處，尚能自我約束；而在節假日裡，身心放鬆，人際交往頻繁複雜，抵禦誘惑的“免疫力”減弱，一些腐朽思想就會乘虛而入，就有可能去不該去的場所，做不該做的事，有的則利用舊習俗，借婚喪嫁娶收錢斂財，聚眾賭博等，一些領導幹部參與其間，不但觸規違紀甚至違法，極大地敗壞社會風氣，更使黨和政府的威信受到嚴重損害。
整治方式
“節日腐敗”雖發生在少數幹部身上，但它的危害卻不可小覷。“這幾年，為了狠剎‘節日腐敗’風，許多地方逢年過節，都會照例出台一些‘四不準’、‘五不要’之類的禁令。可以想像出，這些規定在一定程度上確實對一些蠢蠢欲動的官員起到一定的震懾作用。”由上級部門下發的這些規定、通知，一定程度上具有行政命令的性質，也能在公民道德、倫理等方面來約束官員行為。通過媒體發布出去後，可以在全社會形成一個監督網路，在輿論上給他們形成一種壓力。
加大打擊力度，嚴懲腐敗分子。《中華人民共和國刑法》、《中國共產黨紀律處分條例》等法律法規對收受禮品、行賄受賄的定性以及如何處罰都做出了明確、具體的規定。各級紀檢監察機關、法務部門要維護法紀的尊嚴，嚴格依紀依法辦事。否則，在執紀執法中隨意性強，或者失之於軟，失之於寬，“節日腐敗”之風就難以剎住。
加大監督力度，完善監督機制。“逐步健全完善黨內外監督、上下級監督、法律監督、輿論監督、民眾監督、人大監督等監督機制。各地各部門、各級紀檢監察機關在節日期間，要通過新聞媒體對外公布舉報電話，安排專人值班，一有舉報，隨時派人查處。在節日期間，要集中開展專項檢查，多深入實際搞明察暗訪。對頂風違紀者，要抓住不放，嚴厲查處，一查到底，決不能半途而廢。不管是收的和送的，都要依法依紀嚴肅查處
加大教育力度，築牢思想防線。媒體報導：一位清正廉潔的縣委書記為躲避過年時來勢兇猛的拜年隊伍，在自家的大門上寫了這樣一副對聯：“不收‘紅包’，從我做起；不送‘紅包’，從你做起。橫批是：共樹新風。”語言樸實，反映了一個共產黨員的高尚情懷。解決“節日腐敗”問題，最重要的是教育和引導廣大黨員幹部認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，認真解決“
頒髮禁令
禁令
2013年9月3日，中共中央紀委和中央黨的民眾路線教育實踐活動領導小組發出《關於落實中央八項規定精神堅決剎住中秋國慶期間公款送禮等不正之風的通知》。
這是中央專門針對中秋、國慶兩節所發出的又一道禁令。2013年8月28日至31日，中共中央總書記習近平在遼寧考察時強調：“中秋節、國慶節就要到了，要堅決剎住公款送節禮、公款吃喝、公款旅遊和奢侈浪費等不正之風，過一個風清氣正的節日。”2013年8月21日中央紀委常委會指出：糾正“四風”必須抓住重要時間節點，一個階段一個階段地推進。當前，要堅決剎住中秋節、國慶節公款送月餅送節禮、公款吃喝和奢侈浪費等不正之風。兩周之內中央連續三次就中秋國慶專門做出指示、下發檔案，再次凸顯中央對節日反腐的高度重視和務實舉措，如重錘勁敲，警示意義非同凡響。
意義
首先，背景特殊。新一屆中央領導班子上任後，反腐聲勢層層加壓，言行一致，步調統一，十個月來已經有李春城、周鎮宏、劉鐵男、倪發科、郭永祥、王素毅、李達、蔣潔敏等九名副部級以上官員因嚴重違紀接受調查，幾乎每月一個，力度之大實屬空前。尤其是中央政治局八項規定出台後仍然有個別人頂風違紀受到嚴懲，更讓人感受到作風整治阻力之大、任務之重。對於極個別人對中央規定、嚴厲要求置若罔聞、視若無睹甚至公然頂風違紀的現象，必須予以堅決打擊勢在必行。這次中紀委下發的通知是在中央政治局出台八項規定基礎上的再次提醒，雖然只是一個通知，但其警示、提醒甚至對極個別人的警告意義已經非常明顯。
其次，注重細節。中央對節日防腐的極端重視，充分體現了對預防腐敗工作的認識已經達到新的高度。儘管關於節日期間禁止用公款送禮的通知年年下發，可是，從已經被查處的違紀幹部身上，可以清楚地看到節日送禮風給他們帶來的現實危害。如果能夠堅持對節日送禮說一個不字，真正做到門前清淨，兩袖清風，與上級、下級、同事保持健康文明積極和諧的人際關係，那么，最起碼可以減少犯錯誤的機會。可是，被查處的那些問題官員，大都是節日期間大肆收受各種禮品、禮金，多年的累積最終鑄成大錯，葬送了自己的政治生命和大好前程。這次中央從中秋國慶兩節開始極端重視送禮風問題，凸顯了反腐工作正逐步向細節方面深入，更加注重黨員幹部小節方面的管束，呈現出新的特點。
再次，敲響警鐘。中央政治局八項規定出台後，在中央領導的率先垂範下，各地各部門紛紛出台相應制度，取得了顯著的成效。然而仍有極少數人出現這樣那樣的問題，發人深省。在中秋國慶來臨之際，中央連續三次發出明確警示，是在以極其嚴肅的形式向全黨傳遞出作風整治強硬姿態：在當前形式下，如果還有誰敢於頂風作案，那么，等待他的必然是黨紀國法的嚴懲。
