4月29日南開區政協主席郭建勛主持召開第五次雙周協商會，副主席石江、管懷明參加了會議。區民盟界別孔維軍、馮偉、陶玲、王思允和政協科技委的趙新華、呂健文，以及書面發言的魯清、孫連傑、啟建新等委員，圍繞著“加強公民素質培養營造美麗南開人文環境”進行了座談交流。
協商座談會上，委員與盟員們就營造良好的人文環境、提高公民的科學素質、城市文化對公民素質的影響、大眾傳媒對公民素質培養的現實意義、教育在培養公民素質中的作用、以及強化學習型社區的建設、營造人文環境的共建機制、加強公民素質的策略等方面提出了中肯的對策與建議。
區委宣傳部(文明辦)、區委研究室、區政府研究室、區文化和旅遊局、社區辦等部門負責同志到會聽取意見建議，與委員共同協商討論。
會議要求將委員具體、可操作的意見和建議進行梳理，以政協提案和社情民意信息的形式報送相關領導和部門，促進轉化和落實。希望政府有關部門認真研究吸納政協委員議政建言中所提出的意見和建議，為促進南開區公民素質的提高做出新貢獻。
應邀參會的有區委宣傳部(文明辦)路彤副主任、區委研究室李莉副主任、區政府研究室魏立鑫副主任、區文化和旅遊局冉然局長、區社區辦李平安副主任等。
區政協研究室張曉蓓、專委二辦梁振義、龔孝義同志出席了會議。
基本介紹
- 中文名：第五次雙周協商座談會
- 舉辦時間：4月29日
委員發言摘要
孔維軍(民盟區委副主委、區政協副秘書長、天津冶金職業技術學院副院長)：新中國成立以後，由於國內外因素的影響，我國的公民素質教育側重於政治方面。2001年九月，中共中央印發了《公民道德建設實施綱要》，我國關於公民素質教育的理論研究與實踐探索才真正提上了議事日程。2006年，國務院印發了《全民科學素質行動計畫綱要》，對作為公民素質重要組成部分的科學素質的含義、科學素質建設的意義、目標、方針、保障措施等方面進行了闡述和部署。據世界銀行的數據，2012年，我國人均國民總收入已上升至5680美元，我國正在向實現全面小康，實現“中國夢”的新目標邁進。按照世界銀行的劃分標準，我國已經由低收入國家躍升至中上等收入國家。而許多國家的歷史經驗表明，這個時期是矛盾的高發期。為了實現全面建設小康社會的偉大實踐能在穩定的社會環境中運行，和諧、穩定、有序的社會狀態是必要的。這就要求生活於其中的每一位公民都應具備基本的公民素質，如公共心、大局觀念、誠信觀念，能正確處理個人、國家、集體利益的關係，積極參與意識，寬容，友善，對國家、自然、他人的愛心等等。2014年南開區提出實施“美麗南開”一號工程，打造天津城市客廳。推進城市環境秩序化、清潔化、綠化和美化。推進社區建設，打造宜居美麗家園、著力改善民計民生，推動社會事業發展上水平、加強社會綜合治理，推動平安南開建設，推動建設特色突出、實力雄厚、文明和諧、生態宜居的科學發展示範區的奮鬥目標。正是在這樣的基礎上，本課題提出要加強公民素質培養，營造美麗南開的人文環境。讓居住和工作在南開的人愛南開，讓到過南開的人對南開留下美好印象，認可、喜歡南開，讓沒到過南開的人更多地從正面了解南開。
馮偉(民盟盟員、區政府研究室副處調研員)：加強公民素質應注重培養人才，人才是科學發展第一資源、轉型發展第一要素、和諧發展第一動力，產業的升級關鍵在人才的升級。為此建議：一是創新政策機制。依照上海大學生創業示範園模式，打造泛天、南大知識經濟圈，創新大學生創業示範機制，將南開培育的人才留在南開。二是用高薪吸引人才、靠政策留住人才。規劃和解決城區的文化環境、生活環境、戶口、子女就學、城市發展潛力等等一系列問題。三是打造平台載體。大學生創業示範園、田子坊都是創新發展的平台載體，人才成長的沃土，我區要深化搭建政產學研合作“多平台”，強化以載體引人才、以人才強載體的可持續發展模式。
趙新華(九三學社區委委員、區政協委員、天津理工大學藝術學院院長)：“科學素質”一詞是由美國教育改革家科南特首次提出的。在我國“科學素質”也稱“科學素養”。科學素質是公民素質的重要組成部分。公民具備基本科學素質一般指了解必要的科學技術知識，掌握基本的科學方法，樹立科學思想，崇尚科學精神，並具有一定的套用它們處理實際問題、參與公共事務的能力。自1992年起，我國共開展了八次公民科學素質調查。根據第八次中國公民科學素養調查結果顯示：2010年我國具備基本科學素養的公眾比例達到了3.27%，僅相當於日本(1991年3%)、加拿大(1989年4%)和歐盟(1992年5%)等主要已開發國家和地區20世紀80年代末、90年代初的水平。提高公民科學素質的幾點建議:一是加強科普隊伍建設。發揮科、教、文、衛等相關部門的作用；發揮新聞媒體等部門宣傳渠道的作用；發揮科協及所屬團體科普工作的作用。二是加強投入，擴建科普設施。充分利用現有科普設施；進一步加強區級科普場館建設；高度重視基層科普場所建設。三是機制體制建設。建立組織管理體制；建立政策法規體制；建立經費保障機制。
呂健文(民建區委委員、區政協委員、天津電子信息職業技術學院教授)：南開區作為城市中賦有特色的區域，應從城市本質入手來分析城市文化對公民素質的影響。一是利用城市聚集交往所產生的作用，推進文化的發展。城市的力量在於聚集，在於交換，是“人文薈萃”之所，是多元的，城市綿延、發展著文明與文化。南開區作為天津市老城廂所在地，又與天津600年的城市文化發展有著不可替代的區位優勢，它體現著南開人素質的精神源泉和物質基礎保障。二是城市是教育人提高人素質的場所。人們聚集在蘊有文化的區域中，不免耳濡目染，潛移默化，全面提高人的文化素質和精神素質應當是培養現代人的關鍵所在。儘管這些超出了城市文化內容，但城市具有推動這一崇高任務的功能。南開的條件，南開的精神得天獨厚。三是城市的發展進程就是城市文化的播散。在城市發展建設中利用、保護、宣傳城市文化活動，也是提高區域公民素質的重要手段，需要全區上下共同參與。如做大文廟成人禮；做強媽祖皇會；做實南開校友會等。為此建議如下：利用環境整治工程，在長虹公園、南開公園等民眾活動密集區，建立文化牆，宣傳、普及天津和南開的歷史文化特色，提升民眾的歷史文化知識和文化品味。利用天津文廟坐落在南開的資源優勢，普及成人禮，繼承傳統文化,樹立成人意識,明確社會責任,憧憬職業人生。加大內外建設投入，充分利用現代化多媒體信息技術，宣傳南開。對現有的歷史風貌建築的歷史、人物、相關事件、背景資料發掘整理，製成宣傳資料片，供民眾直接獲取信息。
王思允(民盟盟員、天津市北方電影集團項目經理)：隨著資訊時代的到來，大眾傳媒對人們的學習、生活和工作產生越來越大的影響。電影、電視、廣播、報刊、圖書、音像製品、網際網路新媒體等媒介已經滲透到社會生活的各個領域，逐漸成為現代社會文化傳播和交流的重要渠道。大眾傳媒作為公民道德教育的一個重要載體和途徑，時時處處都在影響著人們的道德觀念和價值判斷。呼籲：媒體樹立更加客觀積極公正的輿論導向作用。民眾通過媒體視窗，最為形象且直接地了解到一宗宗新聞事實，同時也感知一種社會走向，從而形成新的行為模式。消除公民的種種疑惑，需要加強社會公信力以及法律層面的保障措施，喚回民眾對“真、善、美”傳統道德標準的信心，建設現代人文環境，重現人文關懷，大眾傳媒的導向作用不容忽視。提議：推進“電影進社區”的傳播形式，使具有正能量的節目內容實現社區落地，更直接地在區域民眾範圍內接地氣。針對區內不同層級的民眾做橫向劃分，有的放矢地制定落地方式：(1)居民區，即面向家庭社區環境中的公共客群，選取社區公用場所，定期或不定期地開展流動放映；(2)企業團體，即面向區域內的在職民眾，選取專門的放映場所，在組織範圍內定期開展觀影活動。這一層面要充分發揮工會的組織職能；(3)未成年學生群體，即面向中國小開展流動放映，豐富學生課餘生活，切實具體地貫徹素質教育(4)老年社團，如老年大學或養老院，以紅色經典系列作為主要放映素材，豐富老年人的文化生活。
陶玲(民盟南開區委辦公室主任、區政協委員)：公民素養包括公民的素質和修養。它的形成是漸進的過程，不能理想化、不能脫離現實的經濟和社會基礎。反之，公民素養也是生產力社會、經濟、文化發展到一定程度的反映。一般來說，學校教育在一個人的各種品質的形成過程中有著獨特而重要的作用，因此，建議學校更多地重視、承載公民素養培育的責任。建議一、重視學校等教育機構在公民素質培育中的重要作用。目前學校教育受重視的還是學科知識、特長培養，以應對升學競爭。現有的德育教育更偏重於愛祖國、愛人民、愛社會主義等價值觀的教育，建議在強調理想信念和道德品質的同時，更多的在文化禮儀教育、公民素養的培育承擔重要作用。建議二：充實公民素養培育的內容。可以探討區域、校本等有自己特色的教育內容。例如英國小學生常識教育關注孩子身心健康，如：平安成長比成功更重要，不保守壞人的秘密等。美國小學生教育更注重個性發展，如：與人說話要直視對方的眼睛，你可以動用一切學習資源探索自己感興趣的知識。日本小學生重視規範教育如：走路靠右行，放學路上不要繞道和買零食，遇地震、火災等緊急情況按老師指示迅速行動。建議三：豐富公民素養培育的途徑和手段，重在養成和知行合一，更多的採用課程式、活動式、媒介觀摩式、個人展示式等途徑和形式，減少說教，避免單調。例如：日本許多小學生在校午餐的自助訓練潛移默化灌輸自力更生、合作勞動、節約環保意識。建議四：保障課程開發和師資培訓等教育資源的配置。例如美國許多學校自主進行了課程開發，多設有家政課、人際關係課和心理疏導課，以培養學生在個人與家庭、個人與社區、個人與學校群體、個人與國家的關係意識中培養與建構自己的人格。課程具有豐富的案例，同時也重視教師的專業的系統培訓。
啟建新(民盟盟員、區政協委員、天津士博律師事務所主任)：注新聞的人們經常可以看到類似的一些案例，老年人摔倒在地，其子女冤枉扶起老人的好心人是推倒老人的“禍首”，要求賠償，而後見義勇為的人在司法程式上因無法舉證而承擔了賠償，心理受到傷害，對見義勇為心灰意冷。從司法角度來說，見義勇為的行為從司法角度沒有得到應有的保護。每個人在救人、幫人的時候並沒有預計到可能產生的後果，沒有任何證據的保留，從而在面臨司法程式時，舉證不能是其必然結果。如果一些善良行為被司法無情的判以苛責的時候，其抹殺的不只是一個見義勇為公民的熱情，是對整個社會見義勇為行為的一種打擊。從輿論的角度看，輿論對於公民素質提升發揮著重要的作用，個別案例中輿論缺乏監督性與其盲從性又往往起到消極作用，甚至干預到司法的中立性。輿論放大化，就會造成社會無形的恐慌，最終導致自我保護心理防線高築。自我防禦與自我保護是人類的天性。那么，我們該如何解決或者說是如何克服上述問題呢？針對我們南開區各級領導對公民素質建設高度重視的實際，建議在以下幾方面做些努力和嘗試：1.區政府牽頭，大力提倡見義勇為的行為，設立見義勇為專項獎金。在鼓勵先進人物的同時，給全區樹立出見義勇為光榮，見義勇為的人不會被正義忽視的正面形象。2.法務部門要正確貫徹法律，在處理類似案件的時候要認真調查取證，要在社會上樹立正面的司法判例，即有錯有罰，無錯不罰的原則。3.宣傳部門要把握正確的輿論導向，宣傳正面積極的素材，對於消極的不良的素材，在報導時要明確立場與態度。
孫連傑(民盟盟員、天津電子信息職業技術學院處長)：構建公民參與機制，營造良好環境，在生活實踐中提高公民素質，可以在以下幾方面做些探索：1.積極拓展公民參與領域。公民參與包括政治參與和社會參與。對於成年人，應在拓展參與領域方面下功夫：(1)積極拓展政治參與領域。認真組織參與基層人大代表的選舉活動；在政府制定發展規劃的準備時期，恰當地有意識地通過網路論壇等形式，引導民眾積極獻計獻策。(2)積極拓展社會參與領域。採取措施，讓公民參與到社區管理，讓學生參與到班級和學校的管理。2.努力改善公民參與環境。增加社區公共事務透明度。基層民眾自治制度是中國的一項基本政治制度。居民委員會應是社區民眾實行自我管理、自我教育、自我服務、自我監督的平台。通過它使公民有序的參與到提高公民素養、營造美麗南開人文環境的活動中來。如關於南開精神的提煉，即可廣泛徵求廣大居民的意見。3.降低公民參與成本，提高參與收益。政府應有一定資金支持，用於組織相關單位為公民的參與行為提供政策諮詢、技術指導、物質支持等，保障活動的有效開展，逐步提高公民的科技、文化、法律等素質。4.可在全區範圍內開展推選、宣傳“我身邊的好人”的活動，在全社會形成崇尚文明、見義勇為、立志成才、尊老愛幼、互相關愛等良好社會風氣。開展“誠信南開，和諧南開”優質服務活動。在面向消費者的視窗行業、服務行業，面向老百姓的行政服務部門廣泛開展優質文明服務系列活動。深化實施服務行業(如計程車等)文明視窗行業創建工程。5.切實保障公民參與渠道的暢通。相關部門可開設“加強公民素質培養，營造美麗南開人文環境活動”微博或微信群。也可以開設部門領導公開接待日，就某些熱點問題答疑解惑，解決實際問題。6.對學生群體公民素質的培養，應搭建學校、社會、家庭相互聯繫的立體通道。營造良好的學校、社會、家庭及網路環境。對大學生，則應注重培養其主體意識，通過“兩課”等課程，培養學生對政治的主體意識，從而增強中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信。
魯清(民盟盟員、區政協教體衛委副主任、南開社區學院教授)：建議開展學習型城市創建活動，以持續的學習力提升人。城市的繁榮不僅是財富的增長，更意味著經濟、政治、文化、社會和生態文明的協調發展。同時也出現了人口膨脹、住房緊張、交通擁堵、環境污染、就業困難、治安壓力等現象。消弭這些“城市病”，有賴於市民的共同參與和素質提升。教育是基礎，人才和全區居民整體素質的提升是關鍵。加速學習型城區建設，充分激市民眾學習熱情，提升人力資本，鼓勵創新創造，發揮人才與創新的強大驅動作用，為提高城市發展質量、拓展城市發展空間提供堅實支撐。具體建議：1、落實區委區政府檔案，加快我區學習型城區建設2013年區委區政府頒發檔案《關於進一步推進學習型城區建設的若干意見》(南黨發[2013] 25號)，提出：到2015年，初步建成以現代終身教育體系和學習型組織為基礎，以全區居民的良好素質為支撐，教育事業發達、學習資源豐厚、學習氛圍濃厚、學習條件優越，充滿發展生機和活力的學習型城區。在全國率先進入學習型城區行列。建議，將學習型城區建設定於我區城市發展戰略的優先地位。2、設立專項基金，開發建設南開區市民“學分銀行”建設學習型城區，提升市民的學習力，目前最大困難是如何調動市民學習的積極性，提高市民學習的認知度和參與率。我們對市民學習需求進行了調研，發現我區居民的學習活動有以下特點：80%以上的在職人員的學習時間以晚上和周末為主，90%以上的老人以上午為主；面授學習、網上學習、實踐活動等多種學習方式相結合；居民素質教育、文化休閒教育類學習資源需求量大。因此，現有的社區教育形式和機構已無法滿足社區居民學習活動的需求。建議，借鑑寧波、上海、北京等地先進經驗和成功案例，開發建設南開區市民“學分銀行”，為市民提供更好的學習服務，提升城市居民的道德文化水平、生活品質和幸福指數，增強就業創業和職業轉換能力，整體提高勞動者素質和人力資源水平，推動城市產業結構升級，營造良好的城市環境，激發城市發展的活力、促進城市的繁榮。“學分銀行”建設是一項“牽一髮而動全身”的改革，單憑教育部門一己之力是難以實現的，如得不到政府的強有力支持，所建的學分銀行只能是局部的、有限的。除人力資源投入外，系統研究和套用部署所涉及的硬體投入和軟體開發，以及系統投入運行後，學習資源建設、網站維護、市民學習獎勵、系統維護管理等費用都需要財力保障。如果這一平台得不到最佳維護，一旦失去了市民的興趣，一切都將變得毫無意義。
