基本介紹
- 中文名稱：竹根灘鎮
- 外文名稱：Zhugentan town
- 行政區類別：鎮
- 所屬地區：湖北省潛江市
- 下轄地區：三江村 萬灘村 彭洲村 泗河村等
- 電話區號：0728
- 郵政區碼：433131
- 地理位置：江漢平原腹地,潛江市城區北郊,
- 面積：95.04平方千米（2017年）
- 人口：64596人（2017年）
概況,沿革,現貌簡概,工業發展,房產開發,農業概況,優勢產業,成功經驗,政府主導,規劃先行,整合資源,項目拉動,可貴嘗試,招商政策,財政扶持,政府考核,政府獎勵,領導分工,
概況
潛江市轄鎮。位於市境東北部。面積95.04平方千米（2017年）。常住人口64596人（2017年）。轄1個社區、33個行政村。鎮政府駐竹市竹澤路。
沿革
1956年設竹市鄉，1961年改公社，1980年更名竹根灘公社，1988年建鎮。1996年，面積141平方千米，人口7萬人，轄三江、萬灘、彭洲、泗河、潛河、潭口、前明、夫耳堤、董灘、王拐、康嶺、周嶺、黑流渡、美麗、朱湖、沙街、楊林洲、羅趙灣、雙橋、左橋、永林、九村、東門口、丁湖、群艾、田店、回龍、青年、仁合、群聯、田嶺、李垸、竹根灘33個行政村。
2004年，面積92平方千米，人口68520人，鎮政府駐竹市竹澤路，轄竹市1個居委會和董灘、左橋、三江、彭洲、萬灘、泗河、潛河、潭口、前明、夫耳堤、雙橋、九村、永林、東門口、丁湖、群艾、田店、回龍、群聯、青年、楊林洲、仁合、田嶺、李垸、王拐、康嶺、周嶺、黑流渡、美麗、朱湖、沙街、羅趙灣、竹市33個行政村。
【2013年代碼及城鄉分類】429005100:～001 121竹根灘社區 ～200 112三江村 ～201 220萬灘村 ～202 220彭洲村 ～203 220泗河村 ～204 220潛河村 ～205 220潭口村 ～206 220前明村 ～207 220夫耳堤村 ～208 122董灘村 ～209 220雙橋村 ～210 220左橋村 ～211 220九村村 ～212 220永林村 ～213 220東門口村 ～214 220丁湖村 ～215 220群愛村 ～216 220田店村 ～217 220回龍村 ～218 122青年村 ～219 220仁合村 ～220 220群聯村 ～221 220田嶺村 ～222 220李垸村 ～223 220王拐村 ～224 220康嶺村 ～225 220周嶺村 ～226 220黑流渡村 ～227 220美麗村 ～228 220朱湖村 ～229 220沙街村 ～230 220楊林洲村 ～231 220羅趙灣村 ～232 122竹根灘村
現貌簡概
全鎮總面積95.04平方千米（2017年），人口64596人（2017年），轄33個行政村，2個居委會。竹根灘，交通四通八達。東接上海、西鄰荊州達三峽。鎮內二級公路連318國道和滬蓉高速公路湖北省段（宜黃高速公路）僅15公里，荊門市（120公里），襄樊市（200公里），岳陽市（200公里）等大中城市。內河航運四季暢通，500噸級漢江專用碼頭距境內僅1.5公里。
竹根灘，通訊、水電設施完善。鎮內建有兩座移動、聯通傳輸塔，同時開通了小靈通業務，電話可直拔世界各地。自來水源取自漢江，水質好，硬度小，供水能力強。華中電網供電充足，市內三峽電網的配套工程（50萬伏超高壓變電站正在興建之中，全年無斷電，保證用電需求）。
竹根灘，工業經濟發展快速。全鎮有289家企業，其中擁用全國定點原料藥生產廠家、湖北胺基酸生產基地“潛江市四維胺基酸有限公司”，以及12家外資企業。通過多年的努力，現已形成生物化工、醫療器材、水處理劑、環保設備、高檔家具、建築材料、糧油食品、紡織服裝、印刷等十大類60多個品種和規模，其中部優免檢產品胺基酸系列遠銷歐美亞各國和地區，年創匯達500萬美元。
全鎮共有各類專業技術人才2000多人，勞動力資源豐富，屬科技智力密集區，素有“文化之鄉”的美譽。 竹根灘，投資政策優惠。鎮政府出台了一系列投資興業優惠政策和招商引資獎勵辦法，興建32個功能齊全，水、電、路、氣、通訊等基礎設施設備，占地200萬平方米的工業園區，土地價格優惠，對投資額較大的項目可贈送土地，專供外資投資興業。竹根灘熱誠歡迎國內外客商到這裡投資興業，一展雄才偉略，我們將以最優惠的政策，最優良的環境，最優質的服務助您在這片熱土上留下人生輝煌，創造更加美好的明天。
工業發展
2005年來，竹根灘鎮委、鎮政府大力最佳化發展環境，培育了一批很有發展前景的工業企業。鑫藍家具是潛江最大的民營獨資家具企業。建築面積1500平方米，擁有各種設備210台套，工人320名，其主導產品“鯤鵬”牌系列家具和學生公寓家具暢銷武漢、荊州、宜昌和周邊大中城市及大專院校。四維胺基酸廠有限公司是全國胺基酸協會副主任級會員單位，是武漢大學胺基酸生產實驗基地，全廠占地80畝，所生產的胱氨酸、半胱氨酸等系列產品多年來暢銷日本、歐美等國際市場。正泰化工廠位於潛江城北郊1公里處，占地25畝，主要生產工業清潔處理添加劑，其中“中天”牌系列產品銷往全國各地。利德環保有限公司位於省級經濟技術開發區澤口，占地面積26畝，主要生產工業用除塵設備，擁有自主智慧財產權和異型設備加工能力，並提供上門安裝服務。
竹根灘鎮
竹根灘鎮房產開發
2001年，竹根灘鎮在潛江城區北郊1公里處劃出500畝土地作為工業和房產開發園區，現有，已有3家外資企業入園，第一期商品房建房265戶。園區水、電、路、通信設施齊全，並建有市內公車站。鎮政府明文規定，凡在園區投資的企業可享受一系列優惠政策，實行全程優質服務。優越的區位、便捷的交通、優惠的投資政策，使這裡成為投資熱土。
竹根灘鎮
竹根灘鎮農業概況
竹根灘土地肥沃，四季分明，雨量充沛，勞力資源富足，盛產棉花、黃豆和花生。鎮政府引導農民走城郊農業的路子，積極發展蔬菜種植業和養殖業。已建成600畝大棚蔬菜種植區。全鎮擁有5000頭商品牛（羊）、5萬頭良種生豬和10萬隻家禽生產能力，並建成了潛江市唯一的牛奶生產基地，鮮奶供應潛江市內及江漢油田礦區。竹根灘土質、氣候條件適宜引種花卉、中藥材和各類蔬菜。
優勢產業
竹根灘鎮成功經驗
政府主導
市扶貧辦副主任劉萍：2005年，市人大代表的議案，引發市委、市政府高度重視。從劉雪榮到張嗣義、王敦勝，幾任書記市長多次前往竹根灘鎮調研，召集現場辦公會，將水利、交通、財政等部門資金進行整合，集中有限的資源打扶貧硬仗。兩年期間，潛江市先後召開涉及扶貧開發的市委常委會3次，市長辦公會5次，現場辦公會和督辦結賬會12次，出台了一系列以整鎮推進為重點的扶貧開發工作相關檔案、制度，確保相關項目的順利實施。在這裡，扶貧不再是單個部門的行動。政府各職能部門集中起來，唱響了整鎮推進的大合唱，政府主要領導是這首和諧旋律的指揮者。
竹根灘鎮
竹根灘鎮規劃先行
竹根灘鎮黨委書記、鎮長許汝華：沒有規劃，容易打亂仗。早在2003年，鎮裡就著手編制交通規劃，經反覆論證，最終形成“三縱五橫”的路格線局。我到任後，接著前任的規劃，加大力度繼續乾。2007興修水泥路里程，超過前3年之和。在5年改水規劃中，33個村，被分為四大片，分步解決村民吃水難問題。2007年，左橋片9個村村民吃上自來水，2008年，朱湖片的水廠正在建設中。其餘兩片，一是通過城區水網延伸解決，一是將鎮自來水廠擴容解決。一切均按規劃有條不紊進行。
整合資源
市水利局副局長、水改辦主任張亞平：根據市委統一部署，市里積極開展“1231”對口幫扶工程，即1名市領導負責，帶領1至2個部門，充分發揮其政策、資金、信息等方面的優勢，實行定領導、定資金、定項目“三定”責任制，連續用3年時間，對口幫扶貧困鄉鎮中的1個重點村。市財政局與地稅局配套資金28萬元，為羅趙灣村新修水泥公路2公里；市公安局配套資金40萬元，為楊林洲村新修公路2公里，並修復了全村自來水管網；市國稅局配套資金30萬元，為田嶺村新修水泥路2.4公里等。全市1353名副科級以上幹部，與1409戶困難家庭結成幫困對子，直接為困難家庭提供脫困生活物質和生產資料，折款合計159.6萬元。民間力量參與回報社會扶貧活動，2007年冬季，民營企業亞利服飾，為竹根灘特困對象捐贈棉衣100件，大米5000斤，棉被50床。僅2006年，該市籌集各類扶貧專項資金達1448萬元，為竹根灘鎮脫胎換骨提供了充足能源。
項目拉動
市扶貧辦主任何偉：投資300萬元，政府與民營企業聯信公司股份合作，拓展自來水管道23.5公里，解決了9個村2.1萬多人的安全飲水問題。投資950萬元，新修“左黑”、“潛三”、“潭東”等3條鄉鎮公路，總里程28公里，讓11個村通上了油渣公路。投資210萬元，完成了吳家閘泵站和楊林口泵站配套工程，受益面積2.3萬畝，解決了16個村的排灌問題。投資18萬元，為潭口、仁合、群艾、潛河等8個村開通了有線電視。配套資金36萬元，為6個村新修改建了辦公室。撥款56萬元，救助特困民眾527戶，1738人，改造特困戶危房100間。
可貴嘗試
以貧困村為單元的“整村推進”，湖北省已連續實施了4年，為解決面上的貧困創造了經驗，取得了顯著成效。隨著此項工作的深入推進和貧困程度的整體緩解，貧困成因和貧困群體也在逐步分化。貧困人口進一步向高寒山區、低洼湖區、庫區、疫區集中，向四區中的深山、遠湖、庫島集中，向集中連片的貧困帶（片）集中。這給人們提出了更高的要求：新階段扶貧開發，如何區別不同區域、不同類型，實行區域開發、連片治理、整鄉整鎮直至整片推進，以解決“整村推進”中難以整體解決的諸多瓶頸和貧困問題。潛江市委、市政府瞄準了竹根灘鎮，也就瞄準了該市的重點貧困群體。人們整合力量、整合資金、整片開發、整體脫貧的“整鎮推進”模式，為全省插花貧困地區開發式扶貧提供了可供學習、借鑑的經驗，對於特困區域的連片開發、集中攻堅、綜合治理，具有積極的示範意義。湖北省插花貧困地區100個貧困鄉鎮1000個貧困村，都要認真貫徹開發式扶貧方針，實行整鄉、整村推進的辦法，根據不同的貧困成因和資源、區位實際，採取更有針對性的扶貧措施，一個村一個村、一個鄉一個鄉地解決貧困問題，力爭到2010年全面完成插花貧困地區整鄉、整村推進任務。
招商政策
財政扶持
1、新辦工業企業，3年內上繳增值稅和企業所得稅鎮級留成部分的60%給予無償資金扶持。
2、征地和建設過程中的耕地占用稅、契稅、土地出讓金（或年租金）由鎮財政支持企業發展。
3、國家、省、市另有財政稅收支持政策的，按國家、省和市規定執行。
政府考核
為進一步加大招商引資力度，最佳化投資環境、服務環境，廣泛調動社會各界參與招商引資的積極性，提升招商引資項目的規模、檔次、質量，促進全市經濟社會科學發展、跨越式發展，特制定本考核獎勵辦法。
一、考核獎勵對象
各區鎮處、市直部門，項目引進中介人（含單位，下同）。
二、考核辦法
（一）考核時間及考核機構。每年12月底由市招商引資項目考核領導小組對全市招商引資項目組織考核。市招商引資項目考核領導小組由常務副市長任組長，分管招商引資工作的市領導任副組長，市監察局、市農辦、市發改委、市經信委、市財政局、市國土資源局、市審計局、市統計局、市招商局、市農管局、市行政服務中心、市國稅局、市地稅局等部門相關負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在市招商局。
（二）考核範圍。符合國家產業政策和潛江產業發展規劃，達到能評、環評、安評要求，且固定資產投資額在1000萬元（人民幣，下同）及以上的全市新引進的招商引資項目。
（三）考核內容。項目固定資產投資實際到位資金、投資強度、項目投產時間及招商基礎工作等。
（四）考核方式。考核主要通過查看驗資報告、資產評估報告、設備購買發票、項目征地款票據、廠房建設繳交建安營業稅憑證、辦公設施購買票據和現場進行實物清點等方式進行。
三、獎勵內容和標準
（一）項目引進獎勵
1. 農業項目。按項目固定資產投資額（單個項目固定資產投資額不低於1000萬元）的1‰獎勵。
2. 工業項目。按項目固定資產投資額的1‰獎勵。園區（含開發區，下同）引進項目獎勵標準為單個項目固定資產投資額不低於3000萬元，其他責任單位為1000萬元。單個項目最高獎勵額度不超過100萬元。
3. 文化旅遊、商貿物流等三產業項目。按項目（不包括房地產開發、城市基礎設施建設類項目）固定資產投資額（單個項目固定資產投資額不低於5000萬元）的1‰獎勵，單個項目最高獎勵額度不超過50萬元。
4. 嘉獎項目。對引進世界500強或國內100強（首期固定資產投資額不低於2億元）的責任單位，另嘉獎20萬元。對引進中國馳名商標的責任單位，另嘉獎10萬元。
（二）先進集體和先進個人獎勵
每年從各區鎮處和市直部門中評選12個招商引資先進集體和不超過50名的服務招商引資先進個人，先進集體分別給予5萬元的獎勵，先進個人每人給予2千元的獎勵。
（三）優秀投資企業表彰
每年從新落戶的市外客商投資企業中，按20%的比例，根據項目投資額、建設進度、投資強度、履約情況等，評選優秀投資企業，授予“最佳投資信譽企業”稱號。
（四）獎金分配
每年從招商責任單位獎勵資金中，提取40%獎給引資中介人；提取40%獎給責任單位的黨政主要負責人、分管領導和招商辦主任；提取20%獎勵項目落戶地的村支部書記和村民委員會主任。
四、獎勵申報
（一）獎勵申報期限
項目獎勵申報的有效期為二年（從正式契約簽訂之日起計算），契約約定了項目竣工時間的，以契約為準。
（二）獎勵申報類型
項目獎勵申報分為兩類：一是引資中介人獎勵申報，引資中介人在項目簽訂正式契約後，填報《潛江市招商引資項目引進中介人認定表》，以確認引資中介人的身份。二是項目落戶地獎勵申報。項目竣工後，由項目落戶地在每年12月底前向市招商局申報項目獎勵相關資料。
五、其他事項
（一）對在引進資金和項目上弄虛作假、未完成全年引資目標、綜合得分在60分以下的區鎮處、市直相關單位，取消該責任單位主要責任人年度招商引資工作評先表模資格，並予以通報批評。對未按契約完全履約的項目，將按有關檔案規定，取消該項目享受招商引資優惠政策的資格，並追收減免的相關費用和財政扶持資金。
（二）本辦法自發文之日起施行，由市招商引資工作領導小組辦公室負責解釋，原有相關規定同時廢止。
政府獎勵
對年上繳稅金達500萬元以上的企業一次性給予2個200平方米住宅用地獎勵。
對中介人給予獎勵：
1、引進的鎮外投資者投入的項目，該項目投產後按企業年上繳稅金鎮級留成部分的5%一次性給予獎勵。
2、引進國內100強企業來我鎮投資落戶，且認定為省級以上高科技術項目，固定資產投資在5000萬人民幣以上的，除享受稅收鎮級留成部分5%的獎勵外，另行一次性給予人民幣5萬元的獎勵。
3、引進外資且認定為省級以上高新技術項目，固定資產在500萬美元以上的將享受稅收鎮級留成部分8%獎勵外，另行一次性給予人民幣10萬元的獎勵。
領導分工
許志剛： 主持黨委、人大全面工作；側重工業經濟、黨建和隊伍建設等工作。
陳 軍： 協助書記抓好黨委日常工作；主持政府全面工作；側重財經、財貿、發改、農業經濟、城建、信訪維穩、經濟效益目標管理考核等工作。
李 斌： 主持政協全面工作，牽頭政法、信訪、社會治安綜合治理、消防安全、武裝等工作；分管財經、財貿、民政、物價、菸草、統計、審計、定點屠宰等工作。
熊元金： 協助抓好人大日常工作，牽頭黨群、工業經濟、計畫生育等工作；分管紀檢監察、工會、安全生產、交通、電力、公有資產管理等工作。
張和義： 牽頭教育、衛生、勞動和社會保障工作，分管組織、人事、編制、發改、農業、農村政策、結對共建、水利、林業、農業產業化、農村水改、新農村建設等工作。
陳純龍： 分管計畫生育、招商引資、質量管理、郵政、電信、移動等工作。
陽紹雄： 協助政法、社會治安綜合治理、安全生產等工作。
張 燕： 分管機關、後勤、宣傳、統戰、文化、廣播電視、檔案、老齡、老乾、婦聯、共青團、黨政綜合辦公室以及經濟效益目標管理考核等工作。
張幫炎： 分管衛生、食品藥品監督管理、勞動和社會保障等工作，協助抓好組織和農業農村工作。
關業武： 分管武裝、民兵、政法、信訪、社會治安綜合治理、消防安全等工作。
