立法研究

作者簡介

周旺生，男，1952年 9 月 9 日生，安徽省無為縣人，漢族。現為北京大學法學院教授，國家重點學科法學理論專業博士生導師，北京大學立法學研究中心主任，北京大學優秀中青年學術骨幹，國家教委跨世紀優秀人才，北京市人大常委會法制建設顧問，中國法理學會副會長。獲國務院特殊貢獻專家獎勵。1989－1990年在澳大利亞墨爾本大學作訪問研究；1994、1995、1996、1999年分別在香港作短期講學；1996－1997年在美國伊利諾依斯大學作訪問研究。

??周旺生主要從事立法學和法理學的研究和教學，在國內率先創建立法學學科並取得成功。迄今已發表約500萬字著述。包括：（一）自著、合著著作30餘部；（二）論文70多篇，其中在《中國法學》、《法學研究》、《北京大學學報》等國核心心刊物發表萬字以上長篇論文 30 多篇。主持多項國家級和省部級科研項目，主編多本全國統編高等學校法學教材。為北京大學本科生、碩士研究生、博士研究生，並為高級法官培訓班、碩士學位研修班、政法大學、清華大學以及其他諸多院校和國家機關，講授立法學、法理學、立法學專題研究、法理學專題研究、當代中國立法研究、中國法理學研究、法學經典著作解讀、比較立法制度等十多門課程。講授生動深入，深受學生歡迎。

??周旺生在從事科研和教學的同時，積極參與國家法制建設，特別是積極參與中央和地方的立法活動，為一系列法律、法規、規章的出台，作出了重要貢獻。例如在國內外產生重大影響的作為中國矽谷基本法的《中關村科技園區條例》的制定，就是由周旺生擔任首席顧問、專家組組長和主要起草人的。

??周旺生的研究證明了這樣幾點：中國現代化的主體工程，除應包括長期來人們所追求的“四個現代化”外，還應包括法治現代化。沒有法治現代化，不可能真正實現其他現代化。觀察世界上已開發國家走向現代化的過程，可以看到它們的發達程度通常總與它們的法治現代化的程度成正比。現代社會有兩個不同於以往社會的顯著標誌：經濟實行市場化、政治實行民主化。而這兩化都需要法治來保障。也就是說，現代社會最鮮明的標誌集中到一點，就是實行國家和社會的法治化。中國要建設市場經濟和民主政治，必須實現由人治向法治的轉變，建設法治國家。而無論是經濟市場化、政治民主化，還是國家法治化，首先要有好的制度建置。這種制度建置在中國國情之下特別表現出對立法的需求。由此就要有好的立法研究。在這種基礎上，周旺生系統闡明、論證了如何在中國國情之下加強立法和立法研究，構建了中國立法學體系，就立法改革和完善提出一整套建設性的對策和大量具體建議。

??周旺生在自己的研究中發現了一系列賴人尋味的現象，主張改革完善中國法學研究的方法和進路。周旺生注意到，二十年來中國法學和法律制度建設的確取得重大進展，在與國際先進法律文化和法律制度連線或向其學習的過程中作出許多努力。但有意思的是，中國法學在研究西方例如美國的法律學說和法律制度時，所注重所著力推介的主要是其判例法學說和判例法制度，然而中國法律制度建設的實際生活在與西方例如美國發生連線時，所注重所著力借鑑的主要是其成文法律制度及其經驗。中國法學理論研究與法治實際生活的疏離，使得周旺生提出改革完善中國法學研究的方法和進路的種種觀點和對策。他還進一步以英國人邊沁的成文法學說未能在其本土獲取實踐價值卻在歐洲大陸結出豐碩果實、德國人薩維尼的學說即便影響一時卻未能使德國法制按照其所指引的方向運行這樣一些著名的歷史事實，佐證了法學研究最重要的價值準則在於法學能夠為法治實踐生活所選擇所套用，而不是與法治實踐生活相疏離或為法治實踐生活所擯棄。

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